民间碑刻实践报告

时间:2025-12-09 作者:工作计划之家

民间碑刻实践报告（系列11篇）。

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要求。另外，“浙豪”产品光洁度可按用户不同技术要求进行定制。 “客户是生产过程的最后一道工序”，满足客户的需要是该公司的第一追求。“浙豪”人将以自己的执着，诚信和尊严，精心打造每一件产品，提供最佳服务。

俗话说百闻不如一见，虽然通过网站我们知道了很多。但是想到今天要亲身去体会一下，大家还是很兴奋。

在集合完毕后我们就对该公司进行了的参观。整个上午虽然对于这些东西的制造是如何如何我们没有深入的了解，但是我们还是学会了不少

首先，看到了那么多工人在临近年关还坚守在自己的岗位上辛勤工作我们很感动，想到温州近几年的快速发展其实离不开这些外地来温打工者，他们背井离乡来到陌生的城市，用自己的汗水建设温州，因为寒流现在还不能回家，却毫无怨言，真的很值得大家尊敬，

其次，我们体会到了工人们的辛苦，了解到他们为了生计付出了许多，而我们这些高中生过着父母提供的最舒适的生活，所以我们更该努力学习，让父母放心。

最后，通过这次参观我们了解到现在技术的发展，就连一个小小的`产品也蕴涵这么多的技术，更加感受到现在知识的重要，我们将来真是任重道远啊！

2月4日，新的一年就要到了，为了迎接新的一年的到来，我们小组参加了双屿镇旗山社区居民委员会组织的社区大扫除活动。

下午一点，小组9人和其他一行人在居委会大妈的带领下，开始了大扫除。由于我们小组有9人，大妈把最大的一片划给了我们。为了提到我们的效率，我们组内又进行了一次分工，3个人刮广告纸，3个人扫地，3个人擦楼梯的扶手。

寒风袭袭，每一个人的手都冻得通红，但我们没办法，谁叫我们在义务劳动呢！干着干着，我们发觉不再像开始时那么冷了，可能是劳动的过程中让我们忘却了冷吧！平日里我们总是饭来张口，衣来伸手，过惯了“温室”的生活，可今天的劳动让我们认识了许多：

父母为了我们，总在夜以继日地工作，为了我们能生活的更好从来没有一句怨言，今天短短的几个小时的义务劳动又能算什么呢？要知道我们对于父母也只是义务罢了，可他们总在不停地“拼命”，我们应该感到满足了！

最近我们南方的天气出奇的冷，对于那些站在工作岗位上的劳动者来说，比我们可要辛苦百倍了，为了温州的建设，为了温州人民在春节期间的正常生活，他们放弃了和家人团聚的机会，坚持在工作岗位上奋斗，我们应该对他们表示感谢！他们在寒风中的时间可比我们长得多呀！

实践体会

作为一个21世纪的学生，社会服务是引导我们走出校门、步入社会、并投身社会的良好形式；是促使学生投身改革开放，向工农群众学习，培养锻炼才干的好机会；是提升我们修身，树立服务社会的思想与意识。同时，社会实践也加深了我们与社会各阶层人民的感情，拉近我们与社会的距离，也让自己在实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了我们身上的使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在这片广阔的天地里，我们的人生价值才能得到体现。

快乐的时光总是弥足珍贵，短暂的经历总是耐人寻味的，我们反复回忆、思索这一路上的点点滴滴，这一天的社会实践有汗水，有欢笑，更有沉甸甸的收获。在短短几天的实践活动中，在大雨寒风里有苦更有累，但是我们选择了坚持。

“千里之行，始于足下”，这次短暂而又充实的实践，将对我走向社会起到了一个桥梁作用、过渡作用，将是我人生的一段重要的经历、一个重要步骤，让我们对未来充满着信心。

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最近我们组织调研组，就如何激活我市民间资本、促进民间投资的情况开展了专题调研。调研组深入到沙县、大田县、三元区和部分非公有制企业实地调研，并召开了６场由民营企业业主和有关部门负责人参加的座谈会，初步了解了我市民间资本的现状，分析探讨了激活民间资本的对策措施。现将有关情况综合报告如下：

一、我市民间资本的现状

我民间资本的使用范围较为狭窄，主要投向为：一是投向证券二级市场。２００２年末全市证券公司统计的股民持有股票市值约２４亿元；二是购买保险。２００２年末全市保险公司人身险加家庭财产保险为５．４７亿元；三是存储银行或信用社。２００２年末三明市城乡居民本外币储蓄存款余额为１３７．３亿元；四是购买国债；五是进行民间借贷；六是投向生产和流通领域，作为民营经济的资本金。２００２年末我市民营经济注册资本金合计为３６．５５亿元。可见，我市民间资本的投向特点是：投资股票、债券、保险、存储银行或信用社的多，投向生产性项目的少。当前我市若不能以项目带动来激活民间资本，会导致民间资本外流。据了解，仅大田县投向厦门购置房地产资金就有１－２亿元。

另据调查统计，目前我市内尚有闲散资金约８５亿元。测算依据为：①储蓄。２００２年末三明市城乡居民本外币储蓄存款余额为１３７．３亿元，其中定期储蓄８１．１５亿元，可激活量占８０％，为６４．９２亿元，活期储蓄５６．１５亿元，可激活量占２０％，为１１．２３亿元。由于近年储蓄存款利率一降再降，两者合计可激活量７６．１５亿元；②中小企业的定期存款。２００２年末我市企事业单位的定期存款余额为１１．２８亿元，其中中小企业的定期存款约占３０％，为３．３８４亿元。③证券市场股民保证金。２００２年末全市证券公司统计的股民保证金为６．５２亿元。由于证券市场持续低迷，一旦有好的投资去向，可激活量占５０％，为３．２６亿元；④城乡居民手存现金。根据全市６１０户城镇居民家庭和７７０户农村居民家庭调查资料，结合全市常住人口推算，２００２年末全市城乡居民手存现金约２１．６４亿元，由于主要部分要用于生活和日常急需备用，可激活量占１０％，为２．１６４亿元。

二、三县（区）激活民间资本的主要做法

三县（区）在激活民间资本，促进民间投资方面做了成功的尝试：一是树立发展新观念，激活民间资本。沙县县委、政府早在１９９２年就提出要从“坐等靠要”的工作状态转到大胆突破、刻意创新、用好用活政策上来，确定“实说实干、敢拼敢上”为新的沙县精神。在干部人事制度上，实行“两留一脱产，轮岗闯市场”的改革，推动干部群众解放思想，转变观念，为民间资本的启动打下思想基础。二是营造良好投资环境，吸引民间资本。三元出台了《大力发展非公有制经济实施方案》和《鼓励发展非公有制经济的若干规定》等文件，制定落实“四个一批”私营企业挂包联系制度，成立项目导办服务小组，提供办项目服务。沙县对民营企业在用地、税费等方面给予特别优惠，土地开发成本平均每亩７—８万元，而仅以每亩２万元出售给民营企业。三是搞好工业园区建设，聚集民间资本。沙县重点抓了金沙科技园和民营工业园区建设。目前园区开发面积达３３５０亩，入园企业１５６家，２００２年园内企业实现产值７．８亿元创利税总额７２００万元。四是利用产业发展导向，调动民间资本。三元区利用地处市区地理优势，依靠民间资本发展民营机械制造工业和竹木加工中小企业。沙县以产业发展导向引导非公经济发展，形成小吃业年收入近３亿元，竹凉席年产值逾２．６亿元，板鸭生产加工年产值４０００余万元的能力，还引进民营笋菜加工企业——三和公司，推动农业产业化经营。五是财政支持，拉动民间资本。大田县采取财政贴息、拨补等方式放大财政资金作用，以较小的投入拉动民间资本的大量跟进。县农发基金每年安排一定额度资金支持农业产业化项目的贷款贴息或基础设施建设补助，县科技三项经费每年安排５０％作为非公有制企业的技术创新引导资金，县财政拨出专款６０万元作为县个私经济贷款担保协会的启动资金。六是加强银企、银村合作，带动民间资本。大田县昌盛钢铁有限公司由于与建行签订了１３００万元的银企合作协议，计划购买三个水电站。

三、激活民间资本的制约因素

１、思想不够解放、观念滞后，是民间资本难启动的主要原因。投资主体受观念、心理、能力三大因素制约，仍有相当一部分人具有较浓的求稳怕险意识，一些人对公务员如何服务于经济、干部分流经商办企业存在诸多顾虑。一怕“犯规”，闯“红灯”，顾虑违反国家公务员的有关规定，

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没有,知识是统揽了,但学过后总的感觉是,一直只为考试而学习,没有几分属于我自己。在学校里,没有人问我这些药吃了会有什么不良反应,即使我知道有这些不良反应,但是我从来没有真正见到过,我不知道一种药用错后有多么严重,没有人问我这种病有什么临床表现,我也没有真正见到过这些临床表现,到底是怎样的呢?是不是就是书本上的一样呢?等等……

半个多月的见习生活也对我在将来工作时做到医护配合大有帮助。医生和护士的职责是相同的，都是为了给病人解决生理和心理的痛苦。只有当医护做到密切配合，才能给病人带来最大的利益。而要做到这一点，首先要了解自己的工作和对方的工作。作为将来的一名护士，必须了解护士的工作，所以这次见习我觉得既起到了早期接触临床的桥梁作用，又增进了临床思维能力，培养了动手能力，增强了信心。

第一周的见习使我重新认识了护士这个职业的崇高。

在我以前的印象中，护士就是耐心和细心的代名词。我一直以为，她们的工作很轻松、很简单，只需要执行医生的医嘱，“照方抓药”就行了，其他的工作也都是些琐碎的小事情。这一次我通过护理见习，第一次深入到护士的日常工作中，亲身体会了一回做护士的苦辣酸甜，才发现原来做护士并没有我想象中的那么简单。护士的工作就是一个字“累”，我每天跟着他们跑都累得不行，而他们不但要不停的在病房间走动，还要给病人扎针换药，实际上比医生累多了，但他们一句怨言也没有。一名护士，只要在工作岗位上，她就充满了力量。她们全身心的投入在一场战斗中：把自己的活力完全展现在病房内外;把自己的能量连同微笑毫无保留的奉献给病人。

交班一般在早晨8点，护士医生都要参加，当然我也不例外。科室主任站在最前面，昨晚值夜班的护士开始做他们的护理病理交班报告，然后是值班医生，另外各位医生还要说一下自己管辖的危重病人的情况，最后两位主任和护士长进行总结便结束了每天必做的交班。我个人认为交班是非常重要的，它是对医生和护士的一种纪律的约束，让我们医护人员明白，病人的生命在我们手中，我们必须有很强的组织性和纪律性，做一名认真负责的医护工作者。

第二，一周的见习使我开拓了眼界，增加了见识。

见习期间，我跟随老师，细心听取讲解与指导，了解了许多医疗设备的基本操作，观摩并实践了许多种医疗操作，比如生命体征测定体重、血压、呼吸、脉搏、体温等等。有许多专业仪器我都是第一次见到。有许多看似简单的护理操作，真正做起来才知道并非如此。在医院的短短五周，新鲜事物接踵而至，时时给我带来兴奋的冲击。我充满好奇，留心观察，积极提问，护士们耐心的给我讲解，使我了解到了一些医疗仪器的使用方法、基本掌握了护理操作的要领和注意事项。她们生动的分析一个个看似简单的操作，并且在规章制度允许的前提下给我很多实践的机会，让我有机会使用这些仪器和设备，实践护理操作。这些都使我对将来从事的工作有了一定的感性认识。

第三，一周的见习使我对医护配合的整体护理有了一定的理解。

这一点对我将来的工作极其重要，也是本次见习的最重要的目的之一。通过了解我认识到，医生和护士的职责是高度统一的，目标都是为了给病人缓解或解除生理上和心理上的痛苦。只有当医生和护士做到密切配合，才能给病人带来最大的利益。而要做到这一点，首先就要了解自己的工作和对方的工作。这方面的知识积累也是我这次护理见习的最大收获。

护理实践报告xx年大专一年半的在校理论学习后，根据学习的需要，学校在北京中医药大学东方医院、北京口腔医院、北京煤炭总医院、北京空军总医院、北京中医药大学东直门医院等医院为我们安排了为期六个月的护理临床实践学习。我被有幸分到了北京中医药大学东方医院开始了我为期六个月的护理临床实践生涯，我知道从进入医院的第一天起，我的身份将从一个学生变为了一个实践护士，生活环境将从学校转为医院，接触的对象将从老师、同学转变为医生、护士、病人、以及病人家属。

还记得去年十二月初我刚去东方医院报到的第一天，那一天我们统一都穿上了洁白的护士服，踏入医院大门的那一刻我心情很激动，想起了曾经中专时候授帽仪式上所郑重宣告的护理誓词：以保护病人的生命、减轻病人的痛苦、增进病人的健康，要用自己的真心、爱心、责任心对待我所护理的每一位病人。这是我们护士的职责所在，我想作为一名实践护士，我更应该在医院认真努力学习，使自己获得更加扎实的专业理论知识和娴熟的护理操作技能，只有这样才能为我以后成为一名合格的护士垫下基础!

我认为临床的实践是对护理理论学习阶段的巩固和加强，也是对护理技能操作的培养与锻炼，同时也是我们就业前的最佳锻炼阶段。在这里我要感谢北京中医药大学东方医院为我提供了这样好的实践环境和各种优越的实践条件，也感谢所有的带教老师对我的关心照顾和辛勤指导，让我能在踏上工作岗位之前拥有如此好的锻炼自己的机会，这些宝贵的经验我想会让我受用终身。在北京中医药大学东方医院实践的这六个月的时间里，根据护理部的精心安排，我分别在内分泌、CCU、急诊、呼吸内科、骨科这几个科室轮流进行临床实践。

我实践的第一站是内分泌病房，只有我一个人。在这个科我的实践时间只有两周，但由于是我实践的第一个科室，对此充满了好奇与期待。我一直以为在去内分泌病房只有我一个实践生，这让我感觉有些孤单，有些害怕毕竟这是我实践的第一站，陌生的环境，什么都还不懂，以及新的角色的转换这都让我感到有些不适应。刚开始我第一天去科里报道时候，因为是学生的身份，所以感觉就是站也不对，坐也不是，不知道自己该做些什么。由于需要长时间站着，开始很不适应，小腿特别的酸疼，脚也感觉很生疼，下班回家后只想躺在床上睡觉，哪都不想去，也不想动。跟上学那会儿天天坐在教室里吹着冷风听着老师讲课的那种轻松的感觉及状态完全不同，开始感觉很不适应这种状态，跟我想象的有很大的差别。好在带教老师对我很好，什么事情都为我讲解，有些简单的事情也让我去动手从最开始每天早上扫床，下午发体温表、测个血压、量个身高体重这些简单的事情，到最后让我独立的去测血糖给病人打胰岛素等等，慢慢的我也熟悉了这里的程序。而且我还发现那里已经有四个实践生了，通过聊天知道她们是我们学校09级的学姐，毕竟同龄人在一起大家很快就熟了，这让我感到自己也并不是很孤单。

学姐们看我是新来的什么都还不会，不管是生活还是工作中都会很照顾我，经常在空暇的时间里简单的介绍下病区的环境，告诉我一些注意事项等一些细小的事情，这让我感觉很温暖开始的恐惧感，孤单的感觉渐渐消失不见，在带教老师和学姐的`帮助下我很快的就融入了这个新的环境中，同时也渐渐的适应了这个新的角色的转换。在内分泌病房实践时间只有短暂的两周，在这两周中我主要就是熟悉和适应医院病房的环境、适应上班的流程和适应新的角色的转换。虽然还有很多的不会的地方需要学习，但我相信自己会做的更好!

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大二学年的暑期如约而至，针对这次社会实践，我有幸参加了文法与外语学院支教队的招募，并从中脱颖而出成为了这支队伍的一员。背起行囊，带着最初的渴望，在张晶书记和闵文副书记的带领下，同另外13名同学一起开始了一场首踏京山支教行。在湖北省荆门市京山县杨集镇小学，从7月7日到8月7日这一个多月的时间里，我们一席九个女生和五个男生一起开启新的生活篇章。而与我们朝夕相对的即是一群00后学生，小至幼儿园，大至小学六年级。

作为一个普通的班级，我参照着这所小学的课程表为这52个小学生量身打造了专属于他们的课程表。当然，也属于我们这16个老师。因为有的学生的家距离学校有好一段距离，所以我将课时从固定规格中的4+3模式浓缩为4+2模式。安排两个班级的课表，可真是煞费一番苦心。而我在这个支教过程中，则是担任高年级的作文老师和低年级的普通话老师，偶尔因为低年级的学生太过调皮而帮着体育老师代课。

我们习惯将完整而有规律的一天安排为：上学、放学；吃饭、午休；上学、放学；吃饭、晚休，其中偶尔穿插着数个同小学生们在操场、教室、宿舍，总之在这个学校的角角落落里闹腾的时间。不知是不是因为面对的人是一群00后的孩子们，我这个名副其实的90后不曾感到一丝不好意思，甚至在第一次见面是就将手搭在他们的肩上，可以说在这个混熟的过程中，我如鱼得水。当然这里面不乏有难以搞定的学生，或是上课时嬉笑得不规不矩，或是一副不苟言笑的镇定自若。而在这样一个过程中，至始至终都要学会这不以大学生的姿态来高高在上的对待这群小学生，我们需要的是一个平等交流与沟通的氛围。

而在这里，我也不得不在这一个月的支教活动后对支教衍生出另外的看法。毕竟网络上反对支教活动的号召不绝于耳，因为觉得正处童年中的孩子们被硬生生的剥夺了假期，更甚至是在支教队员潇洒的离开后徒留孩子们过多的想念。当然，我不否认这样的说法有其根据性，但是我也想用“利大于弊”四个字概括一下我眼中的支教。

第一，学生们是自愿报名参加支教活动，小学校方及参加支教行的我们并没有硬性强求任何一人参与。

第二，当然，其中不乏有家长强制要求自己的孩子在暑期进行上课，但这只占五分之一的比例。与孩子们参加培训班相比，也许我们带不去太多的知识，但是我们带给了他们更多的快乐。我们也和学生们达成了协议，如果他们之中的部分人实在不想来，我们甚至可以和其家长进行洽谈，还孩子一个完整的暑期。

第三，我们不教常规知识，例如数学和语文。年级和年纪的各不同造成了我们不想教他们已经学过了的东西，也不想教他们即将会学的东西，毕竟在某个时刻会减少他们的积极性。而是将手语、手工、魔术和日语这些他们鲜少接触的东西带进他们的生活。

第四，谈谈所谓的“弊”。除了给校方带去的日常麻烦之外，似乎只剩和孩子们平日接触中所积累的感情不曾被轻易的抹去。

的暑期社会实践让我收获不少，我认为以下几点是在与小孩子交往中必不可少的，更或者说是在为人出的过程中必不可少的：

一、善于与他人沟通

无论何时何地，这一点都在与他人的交往合作中显得至关重要。用一句耳熟能详的语言解释就是：沟通是人与人之间思想与感情进行传递和反馈的桥梁，以求思想达成一致和感情的通畅。因为和学生们的年龄存在差异，因而导致我们看问题的角度有错不同。但是作为从小学阶段过渡来的我们，多少能够站在他们的角度分析问题。但是年龄尚小的他们，却不一定理解我们的做法，因而叛逆。这个时候，需要的则是一种心平气和的沟通。

就像学生们不喜欢写作文，我却会耐心的告诉他们：我希望从他们自己的文字中了解到他们是一个怎样的孩子，直观而方便。于是，他们就会想尽方法的用词汇修饰自己的文章以便我更容易的记住他们。就像学生中的这么一段开头：我是一个人见人爱、花见花开、车见车爆胎的开朗女孩。于是，我很自然而然的记住了这个女孩叫做张碧辉。而每次听见这句话，在反射弧的作用下，脑袋里的第一映像也是她。

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对民间资本入股我市银行业金融机构的调查与思考

内容摘要民间资本对促进银行股权结构多元化、改进银行公司治理作用极大，但欠发达地区民间资本入股银行机构仍存在进入渠道狭窄、合格投资者缺乏、投资人难以发挥作用等问题，需要继续作好鼓励引导和监管。本文对xx市民间资本入股银行机构面临的困难和问题进行了详尽分析，最后提出了建议。

关键词民间资本；问题；建议

近年来，在支持城市商业银行增资扩股、推进农村合作金融机构股权改造以及培育组建新型农村金融机构的工作中，监管部门重视引进民间资本对促进银行股权结构多元化、改进银行公司治理起到了重要作用，并或得一定成效。但欠发达地区民间资本入股银行机构仍存在进入渠道狭窄、合格投资者缺乏、投资人难以发挥作用等问题，需要继续作好鼓励引导和监管跟进。

1民间资本入股银行机构基本情况

截止xx年9月末，xx辖内共有中小法人银行业金融机构8家，其中城市商业银行1家，农村信用联社4家，村镇银行3家。实收资本总额15.18亿元，较xx年末增加7.3亿元，增幅为92.64%。其中民间资本xx亿元，占实收资本总额的53 %，较20xx年末增加4.39亿元，增幅为xx%。具体分布如下：城市商业银行的民营企业持股18户xx亿元，自然人持股748户1.20亿元，合计持股额占总股本的xx%；4家农村信用联社的民营企业持股89户xx亿元，自然人持股14214户2.98亿元，合计持股额占总股本的96.71%；3家村镇银行民营企业持股9户0.41亿元，自然人持股27户1.11亿元，合计持股额占总股本的80%。民间资本入股上述三类中小法人银行机构呈现不同特点：城市商业银行股本结构中发挥主导作用的仍然是地方财政和国有及国有控股企业股份，民间资本占比较少且构成分散，最大一户民间资本持股比例只有3.55%，无代表民间资本的股份进入董事会和监事会。民营企业和自然人股份在农村信用联社股本结构中占绝对比重，近年来各家联社按照监管要求进行股权改造，一是将原有的资格股全部转化为投资股；二是坚持新增入股资金起点要求，新增自然人股单户额度在40万元至60万元以上，新增法人股单户额度在100万元至120万元以上，其中吸收持股比例达到总股本5%以上的民间资本法人股东有6户（盘县联社※户、钟山联社※户、水城联社※户），股金结构得到一定改善。但由于多种原因，民间资本入股农村信用社至今实质上还只是“股金分红参与者”和“关联贷款申请人”的角色，并未真正获得决策和监督“发言权”，对完善法人治理和解决“内部人控制”作用十分有限。辖内3家村镇银行作为新型农村金融机构，监管部门在组建过程中合理引导股权设置，除主发起银行20%最大股份以外，其余80%民间资本股份相对集中，并吸纳进入决策、监督和执行机制，投资人有效参与和主导法人治理，资本“话语权”得到较好保障。

2面临的困难和问题

第一，民间资本入股银行机构渠道还比较狭窄。__年国务院制定了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，今年银监会又出台了《实施意见》，对民间资本进入银行实行政策鼓励，但实际上欠发达地区民间资本入股银行的渠道还是比较狭窄的，主要是由于法人银行机构类型单一，数量较少，有的机构对吸纳民间资本并不积极。以__为例，法人银行业金融机构只有城商行、农信联社和村镇银行。各农信联社虽然把民营企业和自然人作为主要募股对象，但募股额度少，同时部分联社管控风险能力不强，个别联社不良贷款占比过高，以及普遍存在的投资者缺乏“话语权”问题，民间投资进入比较审慎。民间资本对投资入股村镇银行一直高度关注，但因为组建指标有限、资本额度较小、进入门槛偏高等问题，大量民间资金隔着“玻璃门”看得见却进不来，全市3家村镇银行吸纳的__亿元民间投资中，本地资金只有0.45亿元。城商行资本金规模较大，近年来增资扩股也较多，但原有大股东为了保持相对控股地位，把募股对象主要限定为地方财政和国有控股企业，民间资本进入不多。

第二，符合监管要求的民企法人投资者比较稀缺，优化股权结构受到限制。积极引导股权向法人股东集中，逐步形成以法人股为主体的股东结构是农村合作金融机构股权改造的目标。根据监管法规要求，合格的法人股东应具备连续两年盈利、净资产比例在30%以上、不得以信贷资金入股等条件，受经济发展水平制约，欠发达地区符合条件又愿意入股农信社的民企很难寻找。在实施股权改造工作中，监管部门要求应最大程度吸引法人企业入股，辖内农信联社也多方努力，但最终新增法人股比例仍然不到一半，股东分散、主要以自然人为主的股权结构没有根本改变。由于辖内产业构成单一，农业产业化发展尚处于起步阶段，入股银行的民企结构也比较单一，农村信用社增扩的6家入股比例在5%以上的民企股东中，有5家是煤炭企业。没有战略投资者性质的资金入股，没有农业产业化龙头企业和几乎没有农民专业合作社等涉农企业入股。

第三，民间资本大量投资农村信用社但在经营管理上没有话语权。在我省农信社现行管理体制下，省联社发挥了绝对行政管理职能，县联社领导班子选配、考核、评价以及员工录用、分配办法等其他许多重大决策完全是省联社说了算，县联社社员大会、理事会、监事会等治理架构难以真正发挥作用，理事长需要向上负责的是省联社而不是投资者，县级联社更像是省联社的分支机构而不是独立的企业法人。受管理体制以及权益诉求高度分散的股权结构制约，尽管包括民企在内的民间资本参股农信社比例已经达到了95%以上，但除了能够获得相对稳定的投资收益，以及能够为自身实业扩张提供一定融资便利外，股东的积极性和责任心难调动，对解决农信社内部人控制、转换经营机制、加强经营管理以及管控化解风险推动作用不大。相反，个别进入联社理事会的老板股东可能会通过信贷融资而产生关联交易风险。

3思考与建议

第一，大力促进地方民营经济发展，培育一大批经营上规模、管理上档次、行业多元化、具有一定战略经营意识的民企主体是引导和鼓励民间资本入股银行机构的前提。基层监管部门要积极宣传有关鼓励性准入政策，各类法人银行机构在增资扩股时都要对民间资本开放门户，要深入细致进行募股推介，大力吸引符合条件的民企包括区域外优质民企参股地方法人银行机构。

第二，继续强力推动农村合作金融机构股份制改革。前期股权改造初步解决了资格股转换和增资扩股问题，对集中与优化股权有帮助但作用不明显。当前应继续强力推动县联社组建为农商行，以组建农商行为契机，彻底改造现有股权结构和治理结构，解决民间资本权重巨大而“话语权”薄弱的问题。上级监管部门应继续采取有力措施，敦促省联社逐步淡出行政管理职能，规范履职方式，把独立企业法人应具备的所有管理决策权归还给县联社（农商行）。

第三，加强监管能力建设。面对民间资本大量进入地方中小银行机构以及投资人话语权将会逐步增加的实际，基层监管部门应重视自身能力建设，提高识别风险能力，严格执行法规，加强监督检查，督促民间资本规范运作，严控关联控股、关联交易、过度分红、甚至圈钱抽逃等风险发生。既要立足于通过股份制改造解决当前农信社内部人控制、经营机制和风险管控机制落后等问题，又要防止大股东为了自身利益而非理性控股情况的发生。

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21世纪，“我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。”三峡库区由于行政体制和三峡工程建设等不确定因素，经济社会发展相对滞后，为国家西部欠发达区域。举世瞩目的三峡工程建设，动迁库区百万移民，在党中央、国务院的亲切关怀下，移民工作有序推进。当前，库区三、四期移民搬迁工作已进入尾期，库区就业压力大，产业“空虚化”问题突出，移民出现新的贫困等深层次矛盾和问题逐渐显现出。面对诸多经济社会发展的矛盾和问题，必须致力于“发展才是硬道理”的战略思想，坚持国家“在移民中发展，在发展中移民”的开发性移民方针，认真贯彻落实科学发展观，以人为本，促进区域经济社会全面协调可持续发展。

在国家政策的引导下，三峡库区各级党委、政府抓住三峡工程建设与对口支援的机遇，在引进民间资本投资区域经济社会发展上，做了大量扎实而富有成效的工作。

万州区委、区政府一是利用优惠政策，营造良好的投资氛围。区政府、区招商局及区级部门利用国家西部开发政策、三峡库区产业发展及后期扶持政策，国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》政策，对重大投资项目实行了一企一策，一事一议，为投资者创造了一个良好的投资环境。二是优化政务环境，切实转变政府职能与机关作风。按照中央部署开展了“三个一批”政务环境整治工作，认真清理不利于投资环境的地方性，着力维护投资者的合法利益。从改革项目审批制度入手，制定了“谁投资，谁决策，谁收益，谁承担风险”的原则，拓宽企业投资的自主权，调动民间资本投资。

在国务院、三建委、重庆市委、市政府的大力支持下，万州区成功举办了两届“三峡库区对口支援暨经贸洽谈会“，为民间资本进入库区经济社会建设搭建平台，区政府为引入民间资本投资，着重强化了三大措施。一是采取“走出去与引进”相结合的办法，创新招商引资方式。利用国家出台政策，主动“走出去”循求对口支援；凭借对口支援和光彩事业两大平台，“引进”项目与资金。二是建立健全了招商引资评价与成果考核体系，完善对外窗口工作机制。强化各目标责任单位的奖惩激励机制。三是对投资企业实行“一站式”办公，“一条龙”服务和区级领导联系外投资企业制度，设立重大投资项目“绿色通道”，优化投资服务。2004年，引进到位区外经济合作资金20亿元，200年签约区外经济合作资金89亿元。

项目是民间资本投资取舍的载体。为了抓住国家支持三峡库区产业发展，解决产业“空虚化”和就业难题而专门设立0亿元产业发展基金投资机遇，区政府专题部署区级各部门作好产业发展项目策划、申报工作，通过筛选上报财政部。2004年获得核定产业发展基金预算项目个，争取资金投资847万元，带动民间资本投资214489万元，其结果是：国家投资1元带动民间资本投入0元，起到了“四两拔千斤”的效果。

光彩事业是一项政治性、群众性、社会性很强的统战工作，它不仅统一了民营企业主的道德行为，而且也规范了民营企业的经济行为和政治行为。万州区光彩事业促进会1996年成立，2004年月被中国光彩事业促进会确定为重点联系地区。同年7月，中国光彩事业万州园奠基实施建设，一批民营企业陆续落户万州，为万州区域经济发展注入了新的活力，为移民“安稳致富”奔小康增添了新的动力。现已有会员1600余户，涉及企业2240家，累计实施光彩项目1062个。收效是带动万州经济总量提升，移民迁建任务完成、产品结构调整、技术进步、企业机制转换、上岗就业，农民脱贫致富。200年全区非公有制经济和光彩事业所占经济总量，投资总量和实现税收都达0%以上，撑起了万州经济的半壁江。2004年末，全区个体工商户27007户，注册资金2877万元；私营企业2222户，占登记企业数的'7%；注册资金2790万元，占登记企业注册资金40%；私营个体经济从业人员达1722万人，占当年从业人员的2%。本地民营经济和外投资企业中的0户光彩企业通过兼并、合资、收购等方式促进了移民企业资本存量盘活。

从万州三次产业发展总体上看，总量偏小，产业竞争力弱，呈现小型化与分散化的特点。从产业看：工业企业虽然门类比较齐全，但规模较小，科技水平低，产业集群和产业链尚未形成；农业产业化进程缓慢，“二元结构”特点较突出，特色农产品的市场优势尚不明显；商贸服务业传统型比重大，辐射聚集等功能尚不十分显现，现代服务业仍处于孕育启步阶段。由于受上述因素及产业发展现状左右，低水平产业结构及较低效益回报，吸引民间资本投入感召力不强。

当前，库区民间资本引进投资格局主要局限于政府主导的投资项目洽谈，项目建设审批所提供的服务。而培育社会中介服务机构，建立以法律咨询、法律援助、技术支持、信用担保、资金融通、产权交易、市场开拓、人才培训、信息服务等为主要内容的民间资本投资服务体系的建设还很不够，一定程度阻碍了民间资本的合理流动。

目前，民间资本供求存在错位现象：一方面民间资本供应充足，却处于“闲置”和“游离”状态，2004年末，万州金融机构存贷款差达7亿元，相当于当年全区生产总值的69%，大量资金滞留银行，不能发挥作用；另一方面多数中小民营企业因融资不畅，资金短缺而陷入经营困境。其主要原因是受自上而下的行业垄断，市场准入和融资体制的影响。

中小民营企业往往沿袭了作坊式生产，家长式决策的传统管理方式，相当一部分企业主科技化知识和管理水平不高，不善于挖掘资金、人才、技术和信息资的发展潜力，不能自主、灵活地驾驭市场，其规模、质量、档次仍处于产业发展的“初级阶段”，这与现代市场经济极不相称。从万州区看，产业分布以房地产、服务业为主，生产型企业相对缺少；规模以个体、私营中小企业居多，而大型集团公司企业甚少；质量档次低，高新技术产业缺乏。因此，民营企业发展波动幅度也较大。

一是库区受淹没搬迁、国家产业结构调整、市场经济建立影响，部分企业生存发展处于优胜劣汰的抉择，给金融部门造成了一定数额的不良贷款。二是部分企业财务管理不规范，信用观念淡薄，逃、废、赖贷款现象屡见不鲜，造成银行慎贷。三是库区部分银行受淹没搬迁牵制，内部垫付基础建设资金数额较大，自行消化难度大，授贷等级受到一度影响。四是地方政府乱开口子，不兑现承诺优惠税收政策或挪用银行信贷资金，造成部分还贷悬空。五是库区银政银企制度创新机制尚未健全，中小企业融资难度仍然较大。

中共十六大报告提出：“除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。”毫不动摇地鼓励、引导和支持非公有制经济及民营企业发展，是全面建设小康社会的重要内容。随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，我国社会正经历着深刻的变化。解决当前经济社会发展所面临的诸多矛盾和问题，关键是要靠发展，要深刻认识国家对三峡库区经济社会发展的基本方略，推动民营经济发展，不断增强地方经济对区域经济社会发展的科学调控能力，确保经济持续快速协调发展。

1、统一准入原则。建议国家放宽市场准入，凡属竞争产业，只要具备相应的资质和条，都应允许民营资本进入；凡属已经或将要对外开放的产业，对内也应开放民营资本进入，以达到国有、外资、民营资本都在同一起跑线上竞争。

2、统一准入办法。国家应明确制定和定期颁布投资方向的指南，规定哪些领域允许进入，哪些领域禁止进入，以此对民营资本提供可供投资决策参考，及其比有权威性的准入依据，这对于启动民间投资有着十分重要的推动作用。

3、统一准入条。根据我国的相关法律法规和产业政策，要逐步规范国有经济、民营经济与外资经济进入同一竞争性领域的标准，重点放在规模效益、技术质量、环境保护等方面实行统一的标准。

1、建立统一的金融服务待遇。国家及地方政府要加强银政银企的协作，推广合作典范，按照市场化运作，企业管理模式，引导金融机构要在融资、结算、汇兑、转帐、资本运营等方面提供无差别服务。在贷款审批、利率计算上应实行同等条平等待遇；在贷款担保上采取统一的衡量标准；在确定股票债卷发行额度和选择上市企业上，坚持统一的价值标准。使各种经济成分都能享受市场经济准入条下的合法服务。

2、建立统一的产业服务管理待遇。国家及地方政府在企业开办、项目招标、税费征收、土地使用、财政贴息、技术改造、资金投融资、信息技术、产品进出口、对外投资、招工等方面的政策，应不分所有制都能享受同等的服务待遇。对享受优惠政策的企业应当以效率作为考核的先决前置条。

3、建立统一的企业资本营运待遇。国家及地方政府应在民营企业兼并、参股、整体收购国有中小企业的具体工作中，要在审批手续、资产评估、债务处理、职工安置、退休职工待遇等方面，给民营企业一视同仁的平等地位。使民间资本投资能充分享受“国民待遇”，以激发民间资本投资经济建设的积极性。

1、切实改善法制环境。加快民营投资保护性法制建设步伐，建立健全有效保护民间投资的法律保障，是创造平等法制地位、统一执法标准，营造良好法制环境的重要保证。建议国家细化促进非公有制经济与民营企业发展的法律法规，增强可操作性，用法律手段维护民营企业的合法权益，严厉打击侵害其合法权益的违法行为，切实解决由于历史和观念的原因而造成民营投资者得不到法律有效保护的弊端，加快法制社会建设，为民营企业家投资创造一个宽松、和谐的环境。

2、改善投资政策环境。各级政府要加快现行行政审批制度改革步伐，变行政审批为备案制。对确需审批的，也要规范其审批程序和时限，并实行“一站式”服务。各级政府要支持、鼓励中介机构的发展，对那些既不宜由政府承办而企业又不好办的事，通过中介机构解决；要逐步打破行业垄断，引入竞争机制，消除不公平竞争；要逐步调整完善税收政策，对民营企业反映的某些歧视性税收政策要认真研究，并做好政策修定工作。

3、改善机关办事环境。政府各组成单位，要切实转换职能，认真解决政府角色越位、缺位、错位、不到位的问题。增加办事机关的透明度，公示收费项目和单位，彻底根治“三乱”；加强收费管理，严禁搭车收费，用国家的税收政策逐步规范各种收费。

4、改善融资环境。地方政府要作好银政银企协调服务工作，建立政府、企业、银行多方相互促进，共谋发展的良好氛围；加快中小企业信用制度、体系建设，健全财务制度，规范经营管理；整合相关担保机构，创造条建立实力较强，运作规范，信誉良好的担保机构，切实解决部分产品结构优良，市场竞争力强的中小企业融资难的问题。要通过税收、利率等政策导向，调整地方金融机构的业务定位，规范民营企业与银行诚信信贷往。消除对民营企业的所有制歧视，按照国家政策，在企业股票上市、兼并收购资产等直接融资方面给予支持。

1、创造产权多元化格局。产权单一不利于实现人才资本与货币资本的有效结合。要广泛吸纳民间资本投资，政府必须遵循国家加快企业产权制度改革的政策，优化产权结构，发展股份制经济，使企业股东多元化、社会化，形成新的分配制度和分配方式，调动社会闲散资金投资。

2、开创融资渠道领域多元化。要突破库区发展融资难的问题，必须借助外力谋发展。政府要利用对口支援的优势，大力开展招商引资。一是鼓励有条的企业与国内外大企业、大公司合作、合资，或采取兼并、收购和资产重组等方式，走直接融资与间接融资相结合的路子。二是鼓励民间资金参与国有企业的改制、参股、控股或买断国有企业，提高市场竞争力。三是吸引民间资金投向基础设施和公共设施建设，拓展投资领域。四是支持民营企业从事房地产开发、农业产业化经营、现代物流业，发展产业集群。

3、发挥地方性金融机构的作用，拓宽融资渠道。商业银行、农村信用社是地方性金融机构。政府要按照国家出台的有关改革的指导，引导地方性金融机构采取积极的应对措施，建立和完善小企业信贷审批制度，小企业贷款定价体系，企业贷款考核体制，贷款风险化解与补偿的良性循环机制，根据小企业资金需求特点，进一步拓宽担保渠道。

建议国家各银行金融机构，找准金融机构的市场定位，针对三峡库区产业结构优化，着力化解产业“空虚化”问题，推动移民安稳致富等经济工作重点，深入研究创新银行开展中小企业贷款业务的机制，进一步规范信贷运作方式，完善高效贷款审批程序及激励约束机制，努力营造中小企业信贷的良好社会环境，为库区开发性移民，以及经济社会发展注入新的活力，拉动民间资本投入。

▷ 民间碑刻实践报告 ◁

最近我们组织调研组，就如何激活我市民间资本、促进民间投资的情况开展了专题调研。调研组深入到XX县、XX县、XX区和部分非公有制企业实地调研，并召开了6场由民营企业业主和有关部门负责人参加的座谈会，初步了解了我市民间资本的现状，分析探讨了激活民间资本的对策措施。现将有关情况综合报告如下：

我民间资本的使用范围较为狭窄，主要投向为：一是投向证券二级市场。2002年末全市证券公司统计的股民持有股票市值约24亿元；二是购买保险。2002年末全市保险公司人身险加家庭财产保险为5．47亿元；三是存储银行或信用社。2002年末XX市城乡居民本外币储蓄存款余额为137．3亿元；四是购买国债；五是进行民间借贷；六是投向生产和流通领域，作为民营经济的资本金。2002年末我市民营经济注册资本金合计为36．55亿元。可见，我市民间资本的投向特点是：投资股票、债券、保险、存储银行或信用社的多，投向生产性项目的少。当前我市若不能以项目带动来激活民间资本，会导致民间资本外流。据了解，仅XX县投向厦门购置房地产资金就有1－2亿元。

另据调查统计，目前我市内尚有闲散资金约85亿元。测算依据为：①储蓄。2002年末XX市城乡居民本外币储蓄存款余额为137．3亿元，其中定期储蓄81．15亿元，可激活量占80％，为64．92亿元，活期储蓄56．15亿元，可激活量占20％，为11．23亿元。由于近年储蓄存款利率一降再降，两者合计可激活量76．15亿元；②中小企业的定期存款。2002年末我市企事业单位的定期存款余额为11．28亿元，其中中小企业的定期存款约占30％，为3．384亿元。③证券市场股民保证金。2002年末全市证券公司统计的股民保证金为6．52亿元。由于证券市场持续低迷，一旦有好的投资去向，可激活量占50％，为3．26亿元；④城乡居民手存现金。根据全市610户城镇居民家庭和770户农村居民家庭调查资料，结合全市常住人口推算，2002年末全市城乡居民手存现金约21．64亿元，由于主要部分要用于生活和日常急需备用，可激活量占10％，为2．164亿元。

三县（区）在激活民间资本，促进民间投资方面做了成功的尝试：一是树立发展新观念，激活民间资本。XX县县委、政府早在1992年就提出要从“坐等靠要”的工作状态转到大胆突破、刻意创新、用好用活政策上来，确定“实说实干、敢拼敢上”为新的XX县精神。在干部人事制度上，实行“两留一脱产，轮岗闯市场”的改革，推动干部群众解放思想，转变观念，为民间资本的启动打下思想基础。二是营造良好投资环境，吸引民间资本。三元出台了《大力发展非公有制经济实施方案》和《鼓励发展非公有制经济的若干规定》等文件，制定落实“四个一批”私营企业挂包联系制度，成立项目导办服务小组，提供办项目服务。XX县对民营企业在用地、税费等方面给予特别优惠，土地开发成本平均每亩7—8万元，而仅以每亩2万元出售给民营企业。三是搞好工业园区建设，聚集民间资本。XX县重点抓了金沙科技园和民营工业园区建设。目前园区开发面积达3350亩，入园企业156家，2002年园内企业实现产值7．8亿元煷蠢税总额7200万元。四是利用产业发展导向，调动民间资本。XX区利用地处市区地理优势，依靠民间资本发展民营机械制造工业和竹木加工中小企业。XX县以产业发展导向引导非公经济发展，形成小吃业年收入近3亿元，竹凉席年产值逾2．6亿元，板鸭生产加工年产值4000余万元的能力，还引进民营笋菜加工企业——三和公司，推动农业产业化经营。五是财政支持，拉动民间资本。XX县采取财政贴息、拨补等方式放大财政资金作用，以较小的投入拉动民间资本的大量跟进。县农发基金每年安排一定额度资金支持农业产业化项目的贷款贴息或基础设施建设补助，县科技三项经费每年安排50％作为非公有制企业的`技术创新引导资金，县财政拨出专款60万元作为县个私经济贷款担保协会的启动资金。六是加强银企、银村合作，带动民间资本。XX县昌盛钢铁有限公司由于与建行签订了1300万元的银企合作协议，计划购买三个水电站。

1、思想不够解放、观念滞后，是民间资本难启动的主要原因。投资主体受观念、心理、能力三大因素制约，仍有相当一部分人具有较浓的求稳怕险意识，一些人对公务员如何服务于经济、干部分流经商办企业存在诸多顾虑。一怕“犯规”，闯“红灯”，顾虑违反国家公务员的有关规定，到时候说不清、洗不白；二怕“损脸”，认为自己是个堂堂吃“皇粮”的国家干部，做买卖搞实业丢“面子”、掉“架子”；三怕“错位”，认为一旦“下海”、“涉水”，机构改革时就成了理所当然的被分流对象；四怕“吃亏”，多数同志对办实体搞实业没经验、没信心，怕经营不成，“赔了夫人又折兵”。

2、投资环境欠佳，民间投资的市场准入受制。一是民间资本注入没有享受国民待遇。如在税收方面，外商投资企业可以享受“减三免二”的优惠，民营企业则不能享受同等待遇。土地、规划等方面也是不平等待遇，如有些县土地价格对外商购买是一亩地2万元，对民间资本购买则是一亩地8万元，两者相差6万元。有些行业只许外商进入，不许民营企业进入。激励机制也是如此，激活本地民间资本注入无奖励，引进其他内资投入却有奖励。二是收费项目繁多，费用负担较重。如有些地方还有22个部门向民营企业收取72种费用。三是效能建设还有待加强。部门之间许多不协调，有责的无权，有权的无责，有的报批一个项目要经35个环节，至少要288天才能办妥。四是中小企业“融资难”、“用地难”的问题还依然存在，民营业主贷款难、社会融资难，兴办征地困难、用地成本高昂。五是社会信用制度建设不完善，民间投资难有安全保障，风险较大，部分投资者缺乏安全感。

3、市场的不确定性，影响了民间投资者的积极性。在目前买方市场的大环境中，由于缺乏有效的产业发展引导，造成民间投资领域比较狭窄，较多集中于商贸、饮食、娱乐、客货运输等服务业，电站、立体养殖等资源开发类项目，以及一般内向型、资源初加工型的工业品生产和民办教育、房地产开发等社会事业上。比较理想的投资项目不多，“两头在外”的工业项目较少，民间投资空间有限，客观上存在“有钱难找好项目、小钱难办大项目”的现象。另一方面，由于国内市场销售不畅，不少民间投资者出现了亏损，有的甚至破产，严重挫伤了民间资本的投资欲望，民间资本所有者只得把钱存在银行或参与“地下金融”活动。

4、政策因素，影响民营企业生产积极性。据调查，企业经营所得利润再投入生产部分要交纳20％的个人所得税，企业认为不合理。如某县有的民营企业反映，冶炼定价的用电根本无法得到，无电“可炊”，只得高价购买。造纸企业反映，电价偏高，每度电0．55元，是全省工业用电最高价，比周边县和闽南造纸用电高出30－57％不等，使吨纸成本高出100－250元不等。再如某县民营企业反映，民间融资利息高于同期同档次银行贷款利息的，虽不属于高利息贷款，但有关部门不让进财务费用。

1．进一步解放思想、更新观念，鼓励和引导民间投资。各部门要把激活民间资本作为筹措资金、加快发展的一个重要举措，摆上工作的重要议事日程，认真研究，常抓常议；要进一步解放思想、转变观念，在认识上形成共识，在行动上促成共为，采取有力措施激活民间资本。大力引导民间投资者克服“自满自足”、“小富即安”的思想，树立“敢为人先”、“富而思进”的创业精神。建议各级党委、政府进一步采取有效措施，推动非公有制经济健康发展，大张旗鼓表彰有突出贡献的非公有制企业主和其他有功人员，进一步激发投资热情，营造投资致富、创业光荣的良好社会风尚。建立集聚社会闲散资金和民间投资的新机制，鼓励和支持成立较多股东参加的股份有限公司，有效集聚包括公务员在内的社会闲散资金，鼓励党政机关事业单位人员投入经济建设主战场，在不违反法律法规的前提下，允许公务员以各种形式入股参股办实业。

2．加大政策扶持力度，拓宽民间资本准入领域。（1）建议制定《XX市人民政府关于促进和引导民间投资的若干规定》，从营造良好发展环境、开放投资领域、创新投资方式、拓宽融资渠道、实行公平税费政策、健全社会化服务体系、转变政府职能等方面提出促进和引导民间投资政策措施。（2）落实国民待遇政策。凡是国家没有明令禁止的投资领域，加入世贸组织后对外资开放的行业，只要符合国家产业政策，都对民间资本全面开放；凡是实行特殊优惠政策的领域，其优惠政策同样适用于进入该领域的民间资本。（3）鼓励民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，投资有收费机制、回报比较稳定的电力、交通等领域基础设施项目。对以社会效益为主，投资回报率低的基础设施项目以及教育、文化、卫生、旅游、体育等社会事业项目，可以通过财政贴息和建立合理的价格、税费机制等办法，即按补偿投资成本加合理盈利的原则，确定收费标准，让民间投资有利可图；鼓励民间资本参与城市供水、供气、污水及垃圾处理，道路、桥梁等公共设施建设；鼓励民间资本参与开发和经营工业园区、专业市场；引导农村个体户和私营企业通过股份制、合资合作等形式，进入农业产业化经营和农业资源开发领域，投资于种植业、林业、畜牧水产业，参与农产品精深加工、良种繁育和推广。（4）鼓励民营企业积极开拓国际市场，在重要农产品进出口配额审核、审批、上报进口国外设备办理免税确认等方面，与国有企业、三资企业一视同仁；支持民间投资项目按照规定申请使用外国政府贷款和国外金融机构贷款。（5）放开一批领域的经营权。对已建成的基础设施、市政设施，采取所有权、经营权分离的办法，打破部门垄断，采取政企分开、取消特殊优惠等措施推向市场，民营企业通过公平竞争，获得经营权。

3．正确引导民间投资方向，充分释放民间资本潜能。政府和有关职能部门要进一步向民间投资者提供市场、项目、科技、政策、法律等信息服务，指导投资者发展新兴技术产业，改造提升传统产业，创办资源消耗低、环境污染少、经济效益好的劳动密集型产业，投资城镇建设和社会服务业。要建立完善项目公开征集制度、项目筛选储备办法和项目推介制度，并通过召开项目成果推介会，发布投资促进政策，使符合国家产业政策、市场潜力大、投资回报好的项目成为民间投资的重点。要加强对民间投资的方向引导，通过信息网络、新闻媒体及时向社会传递有关产业政策、投资政策、市场需求、项目规划等方面信息和预警信号，不定期向社会发布产业指导目录，引导民间投资逐步向现代化、专业化、特色化、规模化、聚集化、科技化方向发展。

4．拓宽融资渠道，创新金融机制。（1）建立符合市场经济原则的项目融资方式，设立城市基础设施投资基金，将分散的民间资本集中起来办大事。对预期有收益的、比较稳定的经营性基础设施项目，探索以政府授权的特许经营收费权和收益权为质押权益，向金融机构申请贷款。（2）推进多元化的股权投资市场的形成。鼓励外资、民营、个人多元股权投资主体的参与，使处于创业期或成长期的中小企业可以得到长期资金的支持。鼓励建立中小企业投资公司、有限合伙风险投资公司；鼓励科技人员以知识、技术、专利、品牌作为股本投资。发展产学研之间的股权投资合作等。（3）推动信用担保发展，不断壮大担保公司的资本金，为民营企业增加贷款提供条件。按照《中小企业促进法》第十九条的规定，县级以上人民政府要为中小企业提供财政支持，积极设立中小企业发展基金，重点支持中小企业的创立、信用担保、技术创新、专业化协作与发展以及服务体系建设等。允许建立由加入行业协会和同业公会的民间投资企业出资的行业内融资担保机构，专门解决会员的融资担保问题。（4）支持上档次、上规模的民间投资的高科技企业上市，支持符合条件的民间投资企业发行债券，鼓励国内外投资者在我市设立创业投资公司和创业投资管理公司，为民间投资企业投资高新技术产业化项目提供资金支持和管理服务。对民间拆借和民间资本投入所产生的财务费用，应允许列入企业生产成本。（5）积极推广bot、tot等项目融资方式。推出一批项目试行bot（建设—经营—移交）融资方式，吸收民间资本参与投资经营；同时，在已建成的基础设施项目中，积极推广tot（转让—经营—移交）融资方式，吸收民间资本，回收资金用于新的政府投资项目建设。（6）加快县及县以下农村信用社的利率市场化改革步伐。学习浙江温州作法，早日争取县以下农村信用社的存款利率上浮50％，贷款利率上浮100％，留住和吸引我市民间资本，防止外流，扩大贷款投入，也为民间借贷的利息合理纳入财务费用创造条件；（7）各商业银行和农村信用社要积极向上申请开办委托贷款业务，为激活我市民间资本创造条件；（8）加大信贷品种创新力度，拓宽对民营企业的信贷投放空间。尝试开办经营者个人或第三人财产（不含外汇资产）抵押的担保贷款、保险公司保证贷款、仓单贷款、助业贷款等业务品种；开拓对中小企业发放以中小企业之间联保形式的贷款或以行业担保公司担保的贷款；在报人民银行备案同意后，积极试办中小企业专利权、商标专用权等权利贷款。对优质民营企业采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的贷款管理办法，发放一定额度的信用贷款；对外资出口企业，灵活运用出口退税帐户托管贷款、出口押汇、打包放款等多种融资方式。（9）加强银企合作，加大金融支持经济发展力度。由政府牵头组建中小企业信用担保有限责任公司，为中小企业提供融资服务。对信誉好的民间投资企业，商业银行可与之签订合作协议，提供一定的授信额度，在额度内简化贷款和担保手续，发放信用贷款。

5．优化投资环境，促进和引导民间投资健康发展。全面抓好我市关于加快民营经济发展的一系列优惠政策的落实到位，并根据情况的变化进行充实、完善。对各种涉企收费项目进行全面清理，确保负担合理、竞争公平。充分发挥政府行政服务中心的作用，不断提高服务的质量和水平。各职能部门应坚持以服务为重，先发展后规范，多扶持少索取，多备案登记少前置审批。进一步规范执法行为，完善检查申报制度，强化投诉中心建设，加大投诉查处力度，对阻碍和破坏发展环境的人和事，要依法依纪严肃查处。进一步改进干部考评方法，建立引进外资与激活地方民间资本并重的考评考核体系，对在激活民间资本方面做出突出贡献者给予重奖。鼓励和引导成立无主管单位的民营经济行业协会，该组织由自然人、民营企业自由参加、自由运作、民主管理。采取自由进出、自己管理、自我约束、市场运作的方式。它的主要任务是：贯彻执行国家有关政策，调研民间资本与民营企业资金供求状况，定期发布有关投融资信息，处理民

营企业之间的经济事务。允许该组织成立产业投资基金或信托基金，吸引民间资本流入。在投资方向选择上，要尊重投资者自主选择的权利，体现竞争和效益两个原则。培育民间投资大户。从产业引导、政策扶持、科技先导等方面培育我市优势产业、支柱产业和高新技术领域的大户和骨干企业，引导从产品经营向资本运营转变，建立企业集团，形成生产能力聚集的生力军。

6．加大招商引资和山海协作的力度，充分吸纳市外民间资本到我市投资。要把招商引资作为工作要务，切实把经济工作重点真正转移到招商引资上来，不断推出招商载体、创新招商方式、强化招商措施、优化招商环境，举全市之力招商引资，努力走出一条以招商引资发展三明经济的路子。加大项目开发和推介力度，切实做到按照国际惯例准备招商资料、招商项目、编制招商引资说明书。进一步明确把项目业主作为招商主体，改变招商引资由政府部门唱独角戏的局面，鼓励和引导各类企业发挥招商引资的主体作用。以园区建设为载体，加快招商引资和山海协作的步伐。要依托现有的园区，把发展民营经济和小城镇建设、市场建设结合起来，通过招商引资、山海协作，进一步把规模做大、把企业做强、把基础设施做优，吸纳更多的民营企业特别是区外民间资本进入园区发展。把加强山海协作与激活民间资本、加快发展非公有制经济和实施项目带动战略等措施有机结合起来，抓住沿海发达地区产业和资金转移的机遇，通过外引内联，主动接受沿海的辐射和带动，积极参与产业分工，实现优势互补，达到借助外在动力，挖掘内部潜力，壮大自身实力的目的。

▷ 民间碑刻实践报告 ◁

自1958年有气象记录以来，贵州省余庆县遭受了最为严重的干旱，县内唯一有水的团结水库仅存138万方可有水，是建库以来最低水位，确保县城及周边5万余人饮用是水库日前惟一功能。

截至日前，被誉为“山区农业县”的余庆已有13.3万亩农作物绝收，直接农业损失达2.5亿元。因干旱引发21.8万人受灾，其中11.78万人出现饮水困难。随着旱情持续发展，进入9月起，余庆县抗旱重点从保灌溉转变为保饮水。

一、干旱对环境的影响

干旱的直接危害是造成农牧业减产，人畜饮水发生困难，农牧民群众陷于贫困之中。干旱的间接危害是引发其他自然灾害的发生气象条件影响作物的分布、生长发育、产量及品质的形成，而水分条件是决定农业发展类型的主要条件。干旱由于其发生频率高、持续时间长，影响范围广、后延影响大，成为影响我国农业生产最严重的气象灾害；干旱是我国主要畜牧气象灾害，主要表现在影响牧草、畜产品和加剧草场退化和沙漠化。气候暖干化造成湖泊、河流水位下降，部分干涸和断流。由于干旱缺水造成地表水源补给不足，只能依靠大量超采地下水来维持居民生活和工农业发展，然而超采地下水又导致了地下水位下降、漏斗区面积扩大、地面沉降、干旱导致草场植被退化。我国大部分地区处于干旱半干旱和亚湿润的生态脆弱地带，气候特点为夏季盛行东南季风，雨热同季，降水主要发生在每年的4-9月。南方地区雨季虽然也是每年的4-9月，但存在着很大的空间异质性，有十年九旱的特点。由于气候环境的变迁和不合理的人为干扰活动，导致了植被严重退化，进入21世纪以后，连续几年，干旱有加重的趋势，而且是春夏秋连旱，对脆弱生态系统非常不利。气候干旱加剧土地荒漠化进程。冬春季的干旱易引发森林火灾和草原火灾。自20xx年以来，由于全球气温的不断升高，导致南方地区气候偏旱，林地地温偏高，草地枯草期长，森林地下火和草原火灾有增长的趋势。干旱缺水加剧了生态破坏和环境恶化。干旱缺水引发草场退化、土地沙化、地下水位下降、湿地萎缩、生物多样性锐减等生态危机，并加剧了地下水的过度开采，导致部分地区因水位下降而形成“区域下降漏斗”。并引起不同程度的地沉，地裂。干旱缺水影响国民经济的发展。

二、干旱对经济的影响

日益严重的干旱灾害，对我国农业生产、经济发展、人民生活、生态环境造成巨大危害，并直接影响经济社会的发展。旱灾直接危害我国农业生产。20xx年干旱现在已经造成期货市场中粮食价格持续走高，使物价飙升，目前全世界都关心中国旱情，如果中国从国外大量进口粮食的话，将对世界经济造成巨大冲击，进而使全世界经济动荡。20xx年干旱现在已经造成期货市场中粮食价格持续走高，使物价飙升，目前全世界都关心中国旱情，如果中国从国外大量进口粮食的话，将对世界经济造成巨大冲击，进而使全世界经济动荡。

三、家乡的旱情

但当我回到我的家乡时，却感受不到乡亲们对于干旱的苦恼。难道我的家乡风调雨顺？但是我知道自去年十月份以来，我的家乡余庆县的降水量只有47毫米，较往年明显偏少，在余庆，大多年轻人外出打工，空巢老人、孤寡老人、留守儿童等在缺水时可以打电话，不管多远多累我们都会送到家中过去。”抗旱送水队的刘刚说。白泥镇满溪村村民周修平在自家承包的金橘园中无奈地摇着头说：“要是再有几天不下雨，叶子都枯了的金橘树可就都要死了，来年可怎么办啊？”第一批列入特旱县的余庆县，全县10个乡镇，9个特旱，1个重旱，49个水库只剩团结水库有138万方可用水，以每日6万方水量放水，维持县城及周边5万多人饮水，这是1979年建库以来的最低水位。

寻找新水源点，解决饮水问题已迫在眉睫。贵州省地质勘察队在余庆县打井4口，其中3口成功出水，另有3口正紧急打井。

四、抗旱感想

面对旱情，从中央到地方集中力量，掀起一场抗旱热潮。中央专门拨付专项资金、抽调专门力量，深赴一线，采取引流、打井、建设灌溉基础设施等措施，全力抗旱。旱灾越是严重，就越凸显出节水的重要性，因此，我们在全力抗旱的同时，也要重视宣传节水意识，推广节水措施。首先，节约用水才是抵抗旱灾的根本。我们必须认识到，抗旱不是过度地开发水资源和利用地下水，我们不能粗放用水来阻击旱情，而必须科学对待。对那些旱情严重的区域，要在保证人畜基本用水基础上，开发二次生活用水和无污染、轻污染以及经过污水处理的水源，用这些水源来缓解农作物及其他生活用水的需求。所以，抗旱的同时也应该推行节水，对水资源实行综合、科学、节约地利用，使水资源发挥出最佳的抗旱效果。其次，越是旱情严重，越凸显出培养节水意识的重要性。旱灾的发生固然与气候有直接关系，但我们对水资源的过度使用，生产生活中对环境造成的不良影响，与旱灾也不无关系。因此，我们当前要一手抓抗旱，一手抓节水教育。一方面可以利用抗旱专项资金，建设新型的、能综合利用的节约用水农田、人畜饮水工程，推行节水灌溉，从根本上为节约用水、预防旱灾等奠定物质基础。另一方面，应开展大规模节水教育活动，教育和引导人们正确对待水资源，养成良好的节约用水习惯，对一些高耗水行业，采取征收水资源保护费和实行限标等措施，引导社会节约用水、合理用水、科学用水。同时，我们应利用这次旱灾的警示，及早对各种生活、工作和建设用水行为进行积极干预，比如在城市推行节水和保护利用水资源建设，对城市污水和雨水分开收集处理，在缺水山区建设蓄水设施，保护植被，防止水土流失等。不管是从当前考虑，还是着眼长远，我们都应建立节水意识，合理、科学的使用水资源，这才是治理旱灾的长久之计。我们大家一起努力，一定可以打赢这场胜仗!

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距离离开家乡已经有十年，我终于决定归家了。回到故乡的决定并非出于一时冲动，而是经过深思熟虑。多年的在外打拼，我逐渐发现外面的世界并不如我想象中的那样美好，而家乡却给我留下了一段段美好的回忆。这次的归家返乡实践，我希望能够重新感受故乡的烟火气息，回归最真实的自己。

离开故乡之后，我去了南方的一座大城市工作生活。刚开始的时候，对于陌生的环境和人际关系的建立，我感到有些压力，但我并没有放弃，在这座城市中，我遇到了许多志同道合的朋友，和他们一起共同奋斗，逐渐融入了这个城市的生活。

当我在闲暇时回忆起故乡的点点滴滴，感受到的却是一种温馨和亲切的情感。故乡在我心中留下的痕迹一直没有褪色，我希望能够回到故乡，与亲人团聚，与老友分享我在外面的见闻和经历。

归家返乡实践的第一站是乡村，那个我脑海中曾经的天堂。走进乡村，我看到乡亲们依然过着简单朴素的生活，他们习惯了自然的呼吸，与大自然和谐相处。我参与了一次农田劳动，体验了扎实的农耕生活，这种朴素的生活让我感受到一种深深的自然之美。

在乡村里，我还发现了一些潜力的经济发展项目。经过深入调研，我提出了一些建议，并与当地政府和乡亲们共同商讨。他们对我的建议表示认可，并愿意支持和配合，这给我带来了很大的鼓舞和信心。我觉得自己可以为家乡的发展做出贡献，这让我感到非常自豪和满足。

归家返乡实践的第二站是我曾经求学的小学校。回到这个曾经赋予我知识和梦想的地方，我无比激动和感慨。我参与了一个为孩子们举办的主题演讲活动，我讲述了自己在城市中的经历和体会。我希望能够通过自己的经历激励他们努力向上，追求梦想。

孩子们听得津津有味，全神贯注地倾听我的分享。他们向我提出了许多问题，我尽力回答，并鼓励他们要勇敢面对挑战，相信自己。这次的演讲让我重新认识到了自己对于教育的热爱和责任感，我考虑到今后可能会回来教书育人，将自己所学传授给下一代。

归家返乡实践的最后一站是我父亲的工地。他是一位建筑工人，用双手创造美丽的家园。我来到施工现场，和父亲的工友们一起协助工作。尽管我的手艺不够熟练，但他们还是热心地指导我，让我能够逐渐融入他们的团队。

在工地上，我见证了劳动者们的辛勤付出和敬业精神。他们对每一个细节都极其认真，追求每一项工作的完美。我看到了建筑工人们的辛苦和艰辛，也更加体会到了家庭对于他们的重要意义。

通过这次归家返乡实践，我重新认识到了家乡的珍贵和美好。我意识到，故乡不仅仅是一个地方，更是一个精神寄托和情感归宿。我决定要坚守初心，努力为家乡的发展贡献力量，带给更多的人幸福和快乐。

回到故乡后，我决定开办一个乡村发展项目，为乡亲们提供更多的工作机会和收入来源。我将借助本地资源和政府的支持，帮助他们实现自我发展和脱贫。同时，我还计划与学校合作，设立奖学金，鼓励乡村孩子们坚持学习和追求梦想。

这次的归家返乡实践让我重新找回了自己，让我认识到了家乡的伟大和价值。我将以更加积极的姿态投身到家乡的建设和发展当中，为家乡带来更多的机会和希望。我相信，只要大家齐心协力，的家乡将会变得更加美好。

归家返乡实践的经历给我留下了深刻的印象，也给我带来了成长和收获。我将永远珍藏这段经历，并将其作为我人生道路上的一个重要转折点。我将继续努力，为家乡的繁荣和发展贡献自己的力量。家乡，我回来了！

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轻松愉快的暑假生活正向你微笑走来。经过一学期紧张忙碌的学习，我们都渴望成为暑假的主人。同学们，利用假期积极参加社会实践活动，贴近自然，走入社会，感受生活，培养兴趣，拓展能力，过一个充实而有意义的假期，是我们共同的愿望。为实现这一愿望，学校经过广泛调查，并结合实际，决定在全校开展“实践炼青春行动报亲恩”为主题的暑假社会实践活动。为保证此次活动顺利开展，特制定《云溪实验中学20xx年暑期社会实践活动实施方案》如下。

一、活动主题：

实践炼青春行动报亲恩

二、活动内容：

(一)感恩体验活动——完成“六个孝道”作业

1、具体活动内容

暑假期间，是孩子与亲人交流思想、滋润亲情的好机会。全体学生在家完成“六个孝道”作业。

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①算一笔账，看看一年花了父母多少钱;

②彻底打扫一次家庭卫生;

③敞开心扉和父母谈一次心;

④为全家人一顿简单的饭菜;

⑤记下长辈的生日，并在生日时送上一句祝福的话;

⑥为长辈洗一次头或整理一次脚指甲。

2、活动要求：

为确保活动有效，学校要求父母协助孩子完成，家长和孩子一起设计图文并茂的作业记载表。家长签字并写出意见。下学期，开学典礼上表彰据此评选出的“孝道之星”。

(二)实践调查活动——写一份

1、活动要求：在暑假期间同学们应尽可能地关注社会，深入社会，切实针对家乡开展深入调查，根据实际，学用结合，从我做起，从小事做起，为共建和谐社会献计献策。根据调查结果，写一份不少于800字的调查报告。调查报告用稿笺纸规范书写，体现假期书法练习的成果。下学期，开学典礼上表彰据此评选出的“实践之星”，优秀报告进行专版展示。

2、调查参考主题：

①人类生产生活对家乡生态环境影响的调查

②网络发展及其对青少年影响的调查

③家乡40年来变化的调查

④影响青少年健康成长和危害学生生命安全的因素调查。

(任选一个主题，也可自拟主题，主要参考环保、节约、发展、安全等方面。)

(三)好书伴我成长活动———推荐一本好书

最喜欢读书的你一定有一份书单的书待阅读。请你将阅读感悟分享给大家。作业要求：写一篇好书推荐文章，内容包括推荐原因、阅读感悟等，字数300字以内，题目自拟。

三、社会实践活动原则

(一)安全第一。根据自身和地域实际，分析活动安全隐患，落实安全措施，并由家长把好学生活动的安全关，确保活动安全。

(二)就近就便。社会实践在家庭所在的社区或者本村范围内开展活动。

(三)贴近生活。从社会生活中选定主题，关注社会生活，体验社会角色，关注生活问题;从而学会健康愉悦、负责而有创意地生活。

(四)兴趣选择。捕捉最感兴趣的问题，开展社会实践。

(五)合理利用各种资源。充分利用各种现有资源(如居委会、村委会、社会实践基地等)，提高社会实践的实效性。

四、组织领导机构

组长：

副组长：

成员：

领导小组全面负责学生社会实践活动实施方案的制定、实施和指导。暑假结束后及时总结、表彰、展出优秀作品。

我可能是班上第一个去参加社会实践的，毕竟作为一个初中生很少有人有这样的觉悟，一般在这个年纪，估计都把假期当成非常难得的玩乐休息时间，很少有人会想着趁着假期学做点什么对自己有益的实践活动，可能也就我一个人吧。不过这次实践真的让我对这个世界的看法都不一样了，我的思维方式也是稍无声息的发生了变化，看似并没有给我带来表面上的大变化，其实这次社会实践潜移默化的影响了我。

这个寒假，我成为了一个“小老板”，原本我的姐姐在xx这条人流量特别的好的街上开了一家奶茶店，假期的时候，我姐姐跟我说，想要开展副业，去买有关新年的东西，东西她都进好了，一些红包、对联、喜字墙纸、红灯笼等等，但是靠着她一个人绝对是管理不了两处的售卖，所以就像想叫上我这个帮手，我一开始是拒绝的，不过她说净盈利额分给我一半，这让我瞬间就心动了，于是我就开始了我累积一周时间的`社会实践。

第一天我的成绩并不好，鲜有人愿意上来询问，都只是看一眼便擦肩而过，这样的情况的确是对我特别的打击，但是我并没有就此放弃，反而我觉得我肯定不能就此止步，我开始有了自己的计划：

1、我去了解了附近同行的价格，对自己店里的商品价格进行了调整，不能在价格上输给别人。

2、我开始准备道具，我把对联、灯笼等每个规格我都摆出来，挂好了，这样就可以让顾客第一时间知道我们这里是买这些东西的，最主要的是更直观让他们知道我们这里有没有他想要的大小比例。

3、不再坐以待毙，我开始主动揽客，路过的人我都会礼貌的说了一句“来看一下吧，我们这里买的东西都是货真价值的，绝对不会比地方的差，价格也是童叟无欺的”。

4、服务的态度开始转变，一开始我真的就是面无表情的在忙，现在我基本上会在他们进行选购的跟他们唠嗑，让他们下意识的在店里多留一下，继续选购。

这一系类的转变之下，效果还是很见效的，明显的可以感觉到店里的人流量涨了起来。营业额也是蹭蹭的往上涨，本来是预计十天才能卖完的东西，在第七天就卖完了，可能没我姐姐也没想到我居然能表现这么好，我也是迎来了我人生当中的第一笔收入，这让我对工作开始有了一个比较清晰的轮廓，我想着对我回到学校后的生活肯定是有益处的，对我以后到社会上工作，更是会有意想不到的作用。

这次实践让我全面的了解了自己，原来我可以做到这么多的东西，如果我没有答应我姐，可能我就没办法去知道自己努力起来的样子，这都是我这次在实践当中收获的。