工作计划范文|申论写作公文(热门十五篇)
时间:2020-05-14 作者:工作计划之家申论写作公文(热门十五篇)。
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汇报材料
通过最新山西公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，山西中公教育整理了山西省考资料大全供考生备考学习。
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*公务员考试申论中的贯彻执行类题目历来是广大考生成公路上的拦路虎，因为贯彻执行类题类目庞杂，涵盖范围广，体裁不限，导致考生复习难度加大。在此，中公教育专家为各位考生整理了一些常见文种给出示范，供考生积累和参考，本文为汇报材料。
关于 区安全生产工作的汇报材料
首先对省政府安全生产督查组到我区检查指导工作表示热烈的欢迎，下面，我简要汇报一下区的安全生产情况。
区是市的中心城区，辖区总面积 62 平方公里，管辖 9 个街道、32 个社区、19 个行政村，总人口近 29.3 万人。区是市的商贸中心，也是全市的政治、经济、文化中心。截止目前，全区安全生产工作形势持续稳定，未发生重伤以上安全事故，连续五年被市政府评为安全生产先进单位。具体做了以下几项工作：
一、领导重视，健全组织机构，完善网络体系。一是区委、区政府将安全生产任务栏入重要议事日程; 二是建立县级干部负责联系安全生产工作制度， 严格部门安全职责，形成合力;三是强化安全目标管理，责任体系进一步健全完善;四是完善监管队伍，实行网络化管理。
二、落实责任，加强监管，杜绝安全隐患。一是加大安全生产监督检查力度;二是加强重点行业和领域的监管;三是积极创新监管工作机制;四是强化监管手段;五是领导带头，强化监督检查。
三、加大整改力度，严格责任追究。一是我区采取条块结合、拉网式排查的办法;二是实行了严格的安全生产责任追究制。
四、积极创建安全社区，强化安全教育工作。一是明确创建目标;二是完善统一制度;三是强化宣传教育。
五、强化宣传教育，提高防范意识。组织开展了安全进社区 青年安全志愿者法律法规咨询 安全知识讲座等形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动。
持了持续稳定，按照目标要求取到了良好的效果：一是责任意识得到了进一步强化;二是企业安全生产主体责任进一步落实;三是全民安全素质有了新的提高。
今年来，我区安全生产工作在省、市的正确领导下，在社会各界的大力支持下，取得了一定的成绩，但是，我们清醒地认识到目前面临的安全生产形势仍然十分严峻， 工作中还存在着一些薄弱环节和不足之处，如一些企业对安全生产投入不足，安全生产执法环境有待改善等等，这些问题都需要我们进一步改进。在今后的工作中，我区将认真落实省、市有关安全生产工作的要求，进一步加大监管力度，促进我区安全生产形势的稳定。
以上汇报不到之处请批评指正。
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1.教育公平的观念源远流长，追求教育公平是人类社会古老的理念。
在我国，孔子早在两千多年前就提到了“有教无类”的朴素教育民主思想;在西方，古希腊的大思想家柏拉图最早提出教育公平的思想，亚里士多德则首先提出通过法律保证自由公民的教育权利，马克思和恩格斯也积极倡导教育公平，可见，人类发展历史中一直在追求教育公平这一理想信念。
然而，随着历史的发展我国却出现了城乡义务教育发展失衡甚至不公平的情况，这无疑有碍于我们奔向学习型社会。
2.当代瑞典教育家托尔斯顿胡森指出教育公平的内涵主要体现在起点公平、过程公平和结果公平。
只有所有人都享受到接受教育的机会，全体国民的科学文化素养和思想道德素质得到有效提高，才可能提高整个国家的政治文明程度，才能为建设学习型社会提供安全屏障，可在现代社会中，教育不公平似乎成为人们走向学习型社会的绊脚石，所谓的“教育危机”也频频见诸报端。
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公文是政府、企事业单位及各级党政机关工作的重要手段，是组织协调、指导服务和监督管理的基本工具。各类公文的写作要求具有科学性、规范性、严谨性和可操作性等特点。本文将详细讲解申论各类公文的写作要点。
第一章：文件起草
政务机关的文件起草质量是提高政务工作效率和信任度的关键。一个优秀的文件必须符合实际、规范明确、信息完整、语言简练、逻辑严密，独到的思考和独特的观点样样具备。要写出一个优秀的文件，需要掌握三个步骤：拟定内容提纲，组织内容架构和撰写正文格式。
第二章：通知公告
通知公告是一种常用的组织、指导和管理方式，该方式的主要目的是阐述某种事实或政策文件。为了起到实际作用，通知公告的内容应该简洁明了、措辞准确、语法正确、逻辑连贯，同时避免受众的理解困难和造成偏见。通知公告写作的重点是明确主题和结构、确定富有逻辑性的语言和有效地传达信息。
第三章：简报与报告
简报和报告是信息和数据汇集、剖析和传达的主要方式。所有的陈述必须成立，同时简洁、规范、准确和可操作性强。简报和报告要有简介、主体和结论部分，其中解释和解释清楚信息或数据的来源和实际意义是至关重要的，因为这有助于产生激发和行动力。简报和报告写作的重点是清晰和连贯的表述方式、明确数据组织和富有权威性的信息来源。
第四章：公函
公函是机构之间或机构和社会之间最常用的交流方式。公函的说明性和规范性要求严格，并且应具备清晰的特点。公函的正确使用可以大大增强与所寄送对象之间的合作关系，同时提高对方对自己组织及工作的信任度。公函的写作要点是精确、明确和富有效果的表述方式，同时避免使用与关系内容或受众偏见相关的语言和措辞。
第五章：检查评估报告
检查评估报告是评估完成的项目的可靠性的方法，其主要目的是了解其有效性、质量和效率。这种报告需要很好的组织方式、具有通俗易懂的内容和正确的信息来源。检查评估报告也应该提供结论和建议，使得其使用者能够更好地熟悉和认识审查对象、对项目进行相应的更改和改进。检查评估报告的写作重点在于数据的正确表示、对结论和建议的准确阐述以及有效地制定实施方案。
总而言之，促进公文的高效且质量高的方法是理解和涵盖所有写作步骤，在明确具体的写作过程中加强对组织及所写作文件的理解，同时避免使用与所写文件或所寄送受众相关的党派偏见和语言措辞。得出仔细考虑和独特思考的结论并清晰明了地表达，有助于确保文件的实际可行性和成功性。
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请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。
(一)标题：制发机关名称+事由+请示。
(二)正文：㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用为此，请示如下。㈡请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。
(三)结尾语：多用上述意见，是否妥当，请指示。特此请示，请予批准，以上请求，请予审批，以上请示，请予批复，以上请示，如无不妥，请批转各部门执行等语。
注意事项：一文一事;一个主送机关;逐级请示。
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写作技巧
(一)认真审题是关键。审清楚题目要求对于写作的内容起到指向性作用，只有明确了题目要求和用意，才能准确作答，因此，需要在读题过程中抓住每一个信息点，包括行文目的、文种、身份、对象等，行文目的决定了写作内容，文种决定了格式要求，身份和对象决定了相关措施的恰当与否及语言的感情色彩。
(二)明确框架是基础。通过审题，明确写作框架，使公文写作的内容层次分明，逻辑性强，条理清晰，从形式上更加符合行政事业单位的写作规范和要求，一般来说，正文框架包括发文事由、主体、结语三个部分。
(三)明确要点是核心。要点构成作答的主要内容，要点的来源主要有两个方面，一是有效提取材料内容并加以整合，形成作答内容;二是联系实际引申补充。因此，在考试过程中，在材料里能找到的要点优先提取为我所用，再根据字数要求，进行引申补充，做到内容充实、完整。
(四)规范书写是保障。规范书写是最终根据题目要求把答案呈现在答题卡上的一个过程，通过语言的打磨、细节的处理、格式的安排保障写作内容的完美呈现，展示考生良好的写作素质和文字功底。这就要求做到立足要求、规范用语、无错别字。
实例讲解
材料：全国政协委员张正认为，农村是中华传统的母体，必须引起重视，他认为，传统文化建设要改变过去单纯的城市文化输入模式，要抓住农村特色，加强农村特色文化服务体系建设，课探索政府出资，行业协会主办，高校联办的管理模式，打造一站式服务平台。张正还强调农村文化生态建设的主体是农民。他建议，应该实施青年农民“固土”培训计划，即以农业生产技术和农村手工艺为重点，因地制宜开展农村职业教育，同时设立农村“产学研”合作基地，进而传承优秀文化。
题目：假设你的领导将在20xx年X月X日参加A市举行的关于农村文化生态建设项目的宣传活动，并发表演讲，请你代为拟写一篇讲话稿。
要求：结合材料，以促进农村文化生态建设为主题，题目自拟;格式规范;层次分明;600字左右。
【范文】
促进农村文化生态建设 推进和谐社会建设步伐
各位来宾：
大家好!今天能与各位欢聚于此，心情十分高兴。
辉煌灿烂的中国文化是作为炎黄子孙的骄傲。李克强总理曾经说过：“文化是民族的灵魂，是人民的精神家园。”深刻指出了文化对于我们的重要意义。在发展的历史长河中，农村又作为中华传统文化的母体，因此加强对农村文化生态的建设必须引起重视。
推进农村文化建设意义是多方面的，可以让人们能自觉地涵养心灵守望道德，自觉抵制社会不良风气，从内而外提高自身修养，展示积极向上的精神风貌。同时在推进农村文化生态建设过程中，还可以充分借助传统手工艺品、农家乐园等具有乡村特色的载体发展文化产业，不断激发农村经济的潜力与活力，为促进农村经济社会建设打下坚实的基础。另外，这也是我们政府职能的具体体现，通过文化建设，实施惠民工程不断拉近与群众的距离，最终构建和谐社会增添无穷动力。
鉴于此，经过研究，我们已经制定了科学的发展思路，这样才能起到事半功倍的作用。
一是改变传统单纯的城市文化输入模式，抓住农村特色，加强文化服务体系建设;二是积极探索政府出资、行业协会主办、高校联办的管理模式，提供一站式服务;三是加强巩固农民的主体地位，以农业生产技术和农村手工艺为重点，因地制宜开展职业教育;四是设立农村“产学研”合作基地，为建设农村文化培养更多人才。
中华文化一直犹如灿烂明星闪耀天空，我们有责任让她不断发光发亮，推进农村文化生态建设，期待大家的积极参与，为文化的发展书写更加辉煌的篇章。谢谢大家!
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一、公文基本结构形式
古人讲“设文之体有常，变文之数无方”，公文结构形式虽然千变万化，但总体上说还是有一定规律可循的。现常用的结构形式主要有三种：
一是并列式。即文章的各个层次(小标题)之间为并列关系。这种形式一般是根据主题的不同侧面来安排的，它要求各个层次必须角度一致，轻重相当，互不交叉，相互间又有内在联系。按照这种形式写出来的材料具有工整明快、条目清晰的特点，其适用范围比较宽泛，尤以报告、简报、计划、总结居多。
二是递进式。即文章的各个层次之间为由表及里、由浅入深的进层关系，这种形式一般是按事物发展顺序和人们的认识规律来安排的，好处是主线清楚，内容展开自然有序，给人以道理越讲越深、思路越来越宽的感觉。写领导讲话、工作方案和有些简报常采用这种形式。需要注意的是，这种形式层次排列位置是固定不变的，必须依次进层，不可跳跃或任意颠倒。
三是总分式。即文章层次之间为总括和分析的关系，有先总后分和先分后总两种用法。一般说来，总为概述或结论，分为表象或根据;总为分张目，分为总服务。这种结构式要求：总要总的得体，既高度概括又无空中楼阁之感;分要分的恰当，既具体生动，又无刀锛斧凿之痕。一般写调查报告、工作总结、条例规章等常采用这种形式。
二、公文构思基本方法
公文构思方法依各人思维习惯不同而异，就政工类公文来说，下面几种构思方法似乎比较适用：
(一)推理立论法。就是围绕作者给定的主题，采用发散型思维方式和由一般到个别的演绎方法，对所涉及问题进行符合实际的逻辑推理，拟定出分论点和写作层次，然后再填充材料，完成构思。这样构思出来的文章立论准确，层次清楚，结构严谨，逻辑性强，有利于强化主题，增强文章的整体感。以一次局领导《在全局基层政治工作会议上的讲话》为例，构思脉络列表如表一。
(二)列举归纳法。就是围绕文章主题，先把所要写的内容不分大小、不分顺序地一一列举出来，然后进行从个别事实到一般性概念的归纳，该合并的合并，该归类的归类，整理出几个与主题直接相关、观点鲜明、包容性强的问题，编排好顺序。在此基础上，因事立意，因事设题，完成构思。这种方法形成的文章具有内容具体、生动实在、指导性和操作性较强的特点，较适用于会议纪要、计划总结等文体。这种构思方法运用的是聚合思维方式，其构思脉络与推理立论法正好相反，不再举例说明。
(三)抽丝剥茧法。有些公文是专就一个问题或一件事而写的，如专项工作方案、专题报告、专项总结等。对于这类公文的构思，就要抓住事物发展进程或时间顺序这条主线，由近及远，由浅入深，层层展开，根据文章表达需要，在主线的适当位置安排层次。这样写的好处在于脉络清楚，自然流畅，使人的思绪越来越开阔，有水到渠成的感觉。凡递进式公文，一般都适于这种方法构思。以一政工部门《实行双向责任制》为例，其构思脉络如表二。
三、应注意的几个问题
(一)领会意图。认真揣摩作者(发文机关)的指导思想和对文章内容的要求，了解发文根据和目的，明确要说清的事情和要解决的问题，从中提炼出主题，真正做到“意在笔先”。
(二)占有材料。要搞好调查研究，广泛收集与主题相关的各种材料，做到既全面详尽，又真实可靠，给写作留有选择的余地。要把是否适应主题需要作为材料取舍的依据，并注意剔除有水分的材料，确保文章内容的可靠性。
(三)选好角度。“横看成岭侧成峰”，看任何事物都有个角度问题，写文章也不例外。要注意站在作者的角度、全局的角度、发展的角度观察问题，要具有前瞻性和战略性的眼光，小中见大，见事明理，透过现象看本质，善于从具体的事例中总结出带有普遍指导意义的东西，切忌就事论事。
(四)博采众议。有些文章内容较多、涉及面广，单靠一两个人构思难免疏漏。如果集中几名行家和熟悉情况的同志，进行集体讨论，互相启发，互为补充，共同议出写作提纲，往往能收到事半功倍的效果。实践体会，撰写领导讲话和重要文件，这一点是非常必要的。
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技巧1：外在格式
一、标题：讲话稿标题通常采用较为灵活的方式，不会采用“讲话稿”或“关于XXX的讲话稿”等说辞，学生在学习的过程中可以采用“对仗式”等写作方式，对于下文内容进行适度的概括即可。(如：树立工匠精神构筑制造强国)
二、称谓：讲话稿在书写的过程中需要要注重“全面性”，既所有的听者都需要兼顾-如广大师生(教师+学生)。
技巧2：内在思路
背景：个人的身份介绍+材料给出的原文背景介绍;
核心：具体需要介绍的内容：做法/问题/成绩/经验;
总结：谦虚、祝福、号召(结合背景)
试题示范：
(三)P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。
要求：(1)全面准确，符合实际;(2)语言得体，有感染力;(3)不超过500字。
【中公解析】
外在格式：标题(灵活)+称谓(各位同志)
内在思路：总(背景)分(养殖经验+效果)总(谦虚)
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结合多年招警考试培训经验，针对考生朋友易犯的错误，总结出以下三点：
1.标题易带书名号
不论是调查报告，还是其他文种的公文，标题是没有书名号的，直接将标题的内容居中书写即可。
2.正文结构不完整
申论中的公文写作命题形式越来越灵活，难度也越来越大，这就要求考生朋友在撰写公文时进行合理的自我发挥。很多考生在材料中找不到的信息就不写了，导致调查报告的正文必备要素残缺，殊不知这种情况下是需要考试通过自身的知识进行添加的。
3.落款格式和日期易错
一篇公文的落款处往往包括发文机关和发文日期，这两部分内容并不是靠右对齐的，而是靠右下角居中书写;日期的书写格式为XXXX年X月X日，阿拉伯数字、数字无虚位。
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2018云南公务员考试申论公文写作：发言稿
发言稿作为一种常用的应用文，在历年云南公务员考试过程中多次测查。对发言稿的考察不仅要求要点齐全，更对其情境性、感染力、语言等方面做了规定。把握发言稿的写法，不论是在公务员考试时，还是在日后的实际工作中，都具有很大作用。中公教育专家在此进行解读。
一、题型释义
发言稿是参加会议或活动的人为了在会议或重要活动上表达自己的意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。
二、书写格式
发言稿一般由称呼、开场白、正文、结语几个部分组成。
1、称呼：根据所处的题目情景，确定合适的称呼，要注意符合题干要求。如：在学校举办的活动，称呼可能涉及学校领导、全体师生、甚至家长。
2、开场白：发言稿的开场白要注意感染力，语言使用恰当，结合具体情景确定开场白的具体内容。如：作为主办方，开场白通常是表明身份，并感谢现场的到场人员，而若是被邀请方，开场白通常表明身份，并为参加此次活动感到荣幸。
3、正文：发言稿的正文视题目和材料而定。
(1)经验交流会发言稿：正文内容通常是我村/县/市在某一方面发展的具体做法及成果。发展的措施及经验需要重点展开介绍。
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(2)开幕式发言稿：正文内容通常传达活动精神，介绍活动主题以及活动流程等。
(3)闭幕式发言稿：正文内容通常总结活动的成功经验以及重申活动的意义精神。
(4)获奖感言：正文内容通常介绍所取得的成就以及所做的努力，并感谢相关人员。
4、结尾
发言稿结尾对全部发言内容进行总结，并根据不同情景采取不同的结束语。如：开幕式的发言结尾通常预祝此次活动取得圆满成功;而闭幕式的发言结尾通过希望下次活动举办更好。一般经验介绍的发言通常是欢迎别批评指正，并表示感谢。
中公教育专家提醒大家，发言稿的撰写需要注意体现极强的情境性，并关注自身身份，根据身份和情景确定发言的内容。在写作过程中，注意语言的感染力，面对不同的发言对象，使用不同的语言。发言稿在不论在公职类考试中还是在日常工作中出现的频率都比较高，掌握发言稿的写法对日后工作有一定积极意义。
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1、爱国情怀：士负国家之责，必自其乡里始。
2、国际视野：洞明世界大势，竞会五洲文明。
3、号角声声催征人，牢记使命在担当。
4、国无德不兴，人无德不立。
5、栉风沐雨志弥坚，关山初度路犹长。
6、创新意识：敢为人先，独力开辟无数新路。
7、成就来自和衷共济，发展源于戮力同心。
8、新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。
9、孔子教弟子为政时说，“因民之所利而利之”
10、惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。
11、秉纲而目自张，执末而本自从。
12、上下同欲者胜，风雨同舟者兴。
13、诚信守法：忠信笃敬，持之以诚。
14、一言一行系民生，一枝一叶总关情。
15、万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挈一领。
16、时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。
17、善战者以守为战、善守者以战为守。
18、回首向来风雨路，初心如磐谱华章。
19、亲亲而仁民，仁民而爱物。
20、东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。
21、社会责任：国计虽艰，民生实为国本。
22、一花独放不是春，百花齐放春满园。
23、其作始也简，其将毕也必巨。
24、众智之所为，则无不成。
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为了改变这种局面，促进高原旅游名省建设，加快青海文化旅游产业的大发展，我省大力推进文化创新，以增强文化发展活力为基点，对症下药，提升我省旅游文化的品位。
不少到青海旅游的外地游客这样评价青海的演出市场：“到青海旅游，白天看景点，晚上干瞪眼。”这在一定程度上说明我省旅游演出市场还处在蹒跚阶段。
虽然我省的旅游资源十分丰富，但利用率不到10％，特别是在旅游资源利用过程中，如何深入挖掘丰富的历史、民族和民俗文化内涵，如何发挥独特的自然生态环境优势，成为制约青海旅游业发展的瓶颈。
针对这些突出问题，文化部门将聘请国内的大腕名家，面向旅游市场，创作排演一台与青海文化资源相匹配、艺术水准一流的大型精品歌舞晚会《青海》(暂定名)。据悉，这部剧将以全新的艺术表现手法、音乐制作、舞美设计，展示青海厚重的文化底蕴、文化风貌、民族特色、民俗风情，力争打造成宣传青海的特色文化品牌，有望于近期搬上舞台。
“花儿”风情歌舞《六月六》、大型民族歌舞《青溜溜的青海》，将作为旅游演艺节目推向市场，更好地表现青海歌舞的民族特色和文化特色。
另外，文化部门将引入市场机制，建立全新的运行模式，将已经改造完的青海剧场逐步建设成西宁地区设施先进、功能齐全的定点旅游演艺场所。
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一、文章主题的内涵及其确立
1、主题是一种"观念"，是人们对现实生活、客观事物由感性认识通往理性认识的"飞跃"的产物。
2、主题实际上是一种思想认识，正确的主题只能从实践中来。
3、源于生活实践的具体材料包括反映自身体验的和他人间接经验的两大部分。
4、机关应用文体在动笔之前接受的领导"授意"，这种现象并不违背材料先行的原则，原因有二：一是采用文体的写作是一个群体活动过程，领导者的"授意"常常在自己或他人调查研究的基础上形成；二是领导者的授意之"意"并不总是文章的主题。
二、记叙文的特点
记叙文以叙述、描写为主要表达方式，以记人、叙事、写景、状物为基本职能，其特点有四：
1、全面真实，没有虚构。
2、要素全面，选材典型。
3、以叙述、描写为主要表达方式。
4、语言生动活泼，富于表现力。
三、记叙文的一般结构模式
1、开头－－事件或行为、情感的发端。
2、主体－－事件或行为、情感的发展。
3、结尾－－事件或行为、情感的结果与启迪。
四、记叙文件写作要求
1、要体现记叙文的特点。即在全面真实，要素全面、选材典型以及表达方式和语言的运用方面抓住特色。
2、尊重记叙文体系内各具体文体的写作规律，注意发挥其各自特色，不可强求一律。
五、议论文的特点
议论文体以议论为主要表达方式通过摆事实、讲道理、辨是非确定某种观点的正确与谬误，肯定或否定某种主张。
其特点有六：
1、直接表露作者的思想观点。
2、以议论为主要表达方式，辅之以说明、叙述。
3、内容重在说理，坚持摆事实，以理服人。
4、其构成要素包话论点、论据和论证过程三个方面。
5、逻辑性强。
6、语言准确周严，简炼犀利。
六、议论文的一般结构模式
1、开头－－引论。
2、主体－－本论。
3、结尾－－结论。
七、议论写作要求
1、论点必须正确、鲜明、集中；论据必须真实、有说服力，容易引起关注；论证须得法。
2、结构要完整、明晰；要有头有尾、前后呼应；有条理、讲究过渡配合。
3、要有激情，给人以强烈染力。
4、语言准确、严密、通俗易懂、生动形象。
5、遵循议论中各类具体文体的特殊写作规律。
八、说明文的特点
说明文是以说明为主要表达方式解说事物、阐明事理的文章样式。
其特点有四：
1、解说性强。
2、具有知识性、信息性。
3、客观性强。
4、语言重通俗、简明、平实。
九、说明文的一般结构模式。
1、开头－－概说。
2、主体－－分说。
3、结尾－－总说。
十、说明文写作要求
1、内容要准确、正确，态度要客观。
2、抓住本质特征，突出重点。
3、条理要清楚。
4、文字简洁明了。
5、内容有的放矢。
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文书一词，在人们日常生活和公务活动中，使用的极为普遍和广泛。它可以作为所有文件材料的总称，既可以指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。文书还可以指一种职业，如某某人在做文书工作，也可以指职务名称，如文书、文书科长、文书处长等。
文件同文书一样，有时也可以指文件材料的总称。如一次大型会议，会议结束之后，要将会议文件立卷归档保存。这里说的文件，即指会议形成的有规范格式的正式文件，如会议纪要、决议等，也包括会议进行中的简报、领导讲话、代表发言、会议纪录，甚至还包括录音、录像、照片等有关资料。但是，对于一些重要的文件，如：中共中央文件、国务院文件等具有规范格式的正式文件，人们往往郑重地称之为“文件”，而不称文书或公文。就某一单份的文件来说，人们也习惯地称之为一份文件，而不叫一份公文或一份文书。
至于公文的概念，它的特指范围是很清楚的，是指各级关单位为了办理公务二产生的文书或者文件。从这个意义上说，它是公务文书或者公务文件的简称。
从一些史籍的记载来看，文书、文件和公文这三个要领是分别在不同的历史时期出现的，有一个产生和演变的过程。
“文书”一词，最早见于西汉贾谊《新书·过秦下》：“禁文书而酷刑法，先诈力而后仁义。”王充《论衡·别通》也有关于“文书”的记载：“萧何入秦，收拾文书，汉所以能制九州者，文书之力也。”这些地方所说的“文书”，是泛指古代的文籍图册。在我国先秦时期，“文”与“史”是很难分开的。“文书”的概念范围要大些，一些有史料价值的文字材料都可称之为文书。
汉代以后，文书作为公文与案卷的含义才逐步被确定和沿用下来。《汉书·刊法志》：“文书盈于几阁，典者不能遍睹。”唐元稹《望喜驿》诗有“满眼文书堆案边，眼错偷得暂时眠”的句子。这些地方所说的“文书”就是指的公务文书。
“公文”一词，出现于东汉末年和三国时期。汉代多称文书，称公文较少。三国以后，多称公文，指官府之间往来的公事文书。如《后汉书·刘陶传》：“州郡忌讳，不欲闻之，但更相告语，莫肯公文。”是说东汉末年，黄巾起义的领袖张角等人势力强大，可能聚众起事，但州郡官员只是口头相互转告，不肯以公务文书的形式上奏朝廷。《三国志·魏志·赵俨传》中也有“辄白曹公，公文下郡，绵绢悉以还民”的记载。自此以后，公文就成为公务文书的`统称了。
“文件”一词，大约在清末才出现，当时在外交文书中提到“寻常往来文件”，“交涉文件”等。宣统三年五月，朝廷三年五月，朝廷颁布的《内阁属官官制》，将“掌本阁公牍文件”，作为承宣布厅职责之一。后人承袭历史，文书、公文、文件这三种叫法一直沿用至今。
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国家公务员考试，简称“国考”，指中央、国家机关公务员考试，是国家部、委、署、总局招考在中央国家机关的工作人员的一种方式。下面小编给大家带来关于公务员申论考试公文写作格式，希望会对大家的工作与学习有所帮助。
公务员申论考试公文写作格式
请示
请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。
(一)标题：制发机关名称+事由+请示。
(二)正文：㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用”为此，请示如下“.㈡请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。
(三)结尾语：多用”上述意见，是否妥当，请指示“.”特此请示，请予批准“,”以上请求，请予审批“,”以上请示，请予批复“,”以上请示，如无不妥，请批转各部门执行“等语。
注意事项：一文一事;一个主送机关;逐级请示。
报告
《报告》写作要点
报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。
(一)标题：制发机关+事由+报告;报告前可加”紧急“.
(二)正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。
(三)结尾：可写”特此报告“、”专此报告“,后面不用任何标点符号，或”以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行“,或”以上报告，请指示“等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。
通知
通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。
(一)标题：制发机关+事由+通知。
(二)正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决___的问题，经___批准，现将___，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。
(三)结尾：三种写法：
1.意尽言止，不单写结束语。
2.在前言和主体之间，如未用”特作如下通知“作为过渡语，结尾可用”特此通知“结尾。
3.再次明确主题的段落描写。
规定
规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。
(一)标题：地域+内容+文件种类(规定、管理办法、细则、规则等)。
(二)正文：
1.正文的内容通过”条“的形式表述，按顺序依次排列。”条“是法规的基本单位。
2.”条“的内容较多时可分为”款“,”款“的内容较多时可分为”项“.
3.根据内容的需要，可以在”条“上设”章“.
公文标题居中排一行或数行。公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。一般每页22行，每行28个字。用A4纸打印。结构层次序数，第一层为”一“;第二层为”㈠“;第三层为”⒈“;第四层为”⑴“.成文时间用汉字，”零“可写为”○“,右空4个字。印章上不压正文，下压日期，”骑年盖月“.
所谓骑年是指盖章时，要盖在年份的上面，印章有1/3是在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，印章要把月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公文日期。
函
公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：
(一)首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。
1、标题。
2、主送机关。
(二)正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
(三)结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。
(四)结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询()”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”.
(五)结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。
署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日;并加盖公章。
拓展：申论国内时事政治热点分享
1、中国文学艺术界联合会第十次全国代表大会、中国作家协会第九次全国代表大会11月30日上午在北京人民大会堂开幕。XXX强调，文运同国运相牵，文脉同国脉相连。广大文艺工作者要坚持以人民为中心的创作导向，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，高擎民族精神火炬，吹响时代前进号角，把艺术理想融入党和人民事业之中，做到胸中有大义、心里有人民、肩头有责任、笔下有乾坤，推出更多反映时代呼声、展现人民奋斗、振奋民族精神、陶冶高尚情操的优秀作品，努力筑就中华民族伟大复兴时代的文艺高峰。
2、联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会第十一届常会11月30日通过审议，批准中国申报的“二十四节气”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。
3、中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心12月1日发布：11月份中国制造业采购经理指数(PMI)为51.7%，较上月上升0.5个百分点，该指数最近两月上升明显，指数水平达到2021年8月份以来的最高值，高于去年同期2.1个百分点。综合来看，当前经济运行态势良好，企稳基础进一步巩固，向好发展态势更为明显。
4、XXX近日对生态文明建设作出重要指示强调，生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。各地区各部门要切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。
5、中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议12月2日至3日在京举行。XXX讲话强调，军队规模结构和力量编成改革是深化国防和军队改革的重要组成部分，是推进我军组织形态现代化、构建中国特色现代军事力量体系的关键一步，是实现党在新形势下的强军目标、建设世界一流军队必须迈过的一道关口。全军要站在实现中国梦强军梦的战略高度，抓住机遇，一鼓作气，乘势而上，深入实施改革强军战略，把规模结构和力量编成改革推向前进，在中国特色强军之路上迈出新的更大步伐，以崭新的面貌迎接党的十九大胜利召开。
6、12月4日，在第三个国家宪法日到来之际，中共中央XXX、国家主席、中央军委主席XXX作出重要指示强调，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。
7、XXX12月5日主持召开中央全面深化改革领导小组第三十次会议并发表重要讲话。他强调，总结谋划好改革工作，对做好明年和今后改革工作具有重要意义，要总结经验、完善思路、突出重点，提高改革整体效能，扩大改革受益面，发挥好改革先导性作用，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。
8、中共中央12月5日上午在人民大会堂举行座谈会，纪念万里同志诞辰100周年。XXX发表重要讲话强调，当前，我们党正带领人民走在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上，老一辈革命家为之奋斗的伟大事业和美好理想正在一步步实现。我们要继承和发扬先辈们的革命精神和崇高风范，不忘初心、继续前进，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。
9、12月6日，我国首艘自主设计建造的客箱船“海蓝鲸”号在山东威海顺利下水。
10、全国高校思想政治工作会议12月7日至8日在北京召开。XXX出席会议并发表重要讲话。他强调，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。
11、中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2017年经济工作，审议通过《关于加强国家安全工作的意见》。中共中央XXXXXX主持会议。会议要求，要深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进展。要积极推进农业供给侧结构性改革，大力振兴实体经济，培育壮大新动能，加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制，加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用。要扎实推进“一带一路”建设，完善法治建设，改善投资环境，释放消费潜力，扩大开放领域，积极吸引外资。要继续做好各项民生工作，保持社会大局稳定。
12、中共中央12月6日在中南海召开党外人士座谈会，XXX强调，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务依然十分繁重。越是情况复杂，越是任务艰巨，越要全国上下团结一心。希望同志们把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到各项经济社会发展政策措施落实上来，强化创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕国家经济社会改革发展重点任务，坚持问题导向，深入调查研究，提出意见和建议。
13、国家统计局12月9日发布的2020年11月份全国居民消费价格指数(CPI)和工业生产者出厂价格指数(PPI)数据显示，CPI环比上涨0.1%，同比上涨2.3%;PPI环比上涨1.5%，同比上涨3.3%。
14、中共中央政治局12月9日下午就我国历史上的法治和德治进行第三十七次集体学习。中共中央XXXXXX在主持学习时强调，法律是准绳，任何时候都必须遵循;道德是基石，任何时候都不可忽视。在新的历史条件下，我们要把依法治国基本方略、依法执政基本方式落实好，把法治中国建设好，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化。他指出，法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能。法安天下，德润人心。法律有效实施有赖于道德支持，道德践行也离不开法律约束。法治和德治不可分离、不可偏废，国家治理需要法律和道德协同发力。
15、12月11日是中国加入世贸组织15周年的日子。得益于加入世贸组织红利，中国已成为全球第二大经济体、世界第一大贸易国、世界第一大吸引外资国、世界第二大对外投资国……同时，“中国方案”“中国智慧”也让中国为世界经贸发展贡献了力量。
16、12月11日零时11分，我国在西昌卫星发射中心用长征三号乙运载火箭成功发射风云四号卫星。风云四号卫星是我国静止轨道气象卫星从第一代(风云二号)向第二代跨越的首发星，也是我国首颗地球同步轨道三轴稳定定量遥感卫星。
17、中国长城资产管理股份有限公司12月11日在北京正式挂牌成立，成为我国四大金融资产管理公司(信达、华融、长城、东方)股份制改革的收官之作。
18、第一届全国文明家庭表彰大会12月12日在京举行。XXX亲切会见全国文明家庭代表，并发表重要讲话。他强调，我们要重视家庭文明建设，努力使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点，成为人们梦想启航的地方。要动员社会各界广泛参与家庭文明建设，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。
19、中共中央、国务院12月13日上午在南京市侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆举行2020年南京大屠杀死难者国家公祭仪式。
20、12月15日，我国第一个海外陆地卫星接收站——中国遥感卫星地面站北极接收站(简称“北极站”)，在瑞典基律纳通过现场验收并投入试运行。
拓展：公务员申论复习注意问题
一、讨厌看时政热点，觉得很枯燥怎么办?
申论的学习，是没法脱离行政方针的，因为其本质就是模拟行政，不学习国家政策、热点，就很难塑造申论思维，很难让自己的写作落地生根，自然也就没法展现“高瞻远瞩的眼光，丝丝入扣的思维”。
但也不要感到绝望：申论并不等同于时政热点，他会放置于材料中，材料理解透了，题目就好解答。
所以，首先可以从申论的做题尤其是基础性的题目作答入手。基础题型往往决定申论的成败，一个很简单的道理，基础题型都做不好，怎么可能写出好的申论文章?其次从一般意义上的社会热点入手，去塑造自己分析事物的能力。
二、申论作文总跑题，怎么办?
平时多看些申论范文，跑题其实是小概率事件，论证的不充分、表达不详实到位才是普遍性问题。
1、仔细揣摩题目引述的话语、议题，如果是一个句子，就学会将其拆解成字或词，帮助自己更好地理解;同时，要看清楚附加的“要求”，这些既是“要求”，其实也是一种答题的提醒、说明。
2、找到题目引述话语的材料，理清材料自身的导向性(材料的观点)，然后遵循材料自身的思路来确立文章的观点、分论点。这是最稳妥的方法。
理论终归是理论，平时做些专项训练唯有练多才能避免偏题。
三、小提醒作答抓不住要点，每个结构的答题要点也不尽相同，怎么回事?
申论的是一种主观性的试题”，所考察的是思维和能力，所以只有答题思路、核心关键词，并没有完全固定的“标准答案”。每个机构、老师会有自己的解析、文字组织习惯，故同样的题目所呈现出来的“参考答案”往往有所差异。
在平时的学习中，我们要把握的是相关试题的特点、解题方法、答题的思路和角度，立足题目的要求去分析材料，把握了方法和角度，用规范的语言表达出来即可，不需要追求和某个老师、机构完全一致的表达。
要学会利用“参考答案”，注重其对我们答题规范性、层次、条理、方向等角度所带来的启示，而不是迷信它。
所谓“武无第二，文无第一”，只要你认为把握了命题的内涵、材料的思路和答题重点，就好!至于语言等方面完全没有必要追求“标准统一”。
⬮ 申论写作公文 ⬮
通令
通令的写作一般包括三部分：
（1）标题
通令的标题通常要求发文机关、发文事由、文种类别三部分齐全，不可省略。
（2）正文
通令的正文一般由如下内容构成：即主要执行这项命令的机关、发文的目的、通令的内容等。还要在正文的结尾，写上“以上通令，应公告全体公民周知，切实遵照执行”等语。
（3）落款法定作者、日期。
通令是需要全民皆知的行政法令，所以行文明白晓畅、深入浅出是极其重要的。
公文写作命令种类：行政令
行政令由三部分构成：
（1）标题
行政令的标题也由发文机关、事由、文种类别三部分组成，且三部分必须俱全，不可简略为两部分或一部分。如“国务院关于实行棉花计划收购的命令”，不能简略为“关于实行棉花计划收购的命令”或“命令”。
（2）正文
正文一般先写发令目的、实施的起始时间和范围，后列具体内容，最后写明对违令者的处罚。
（3）签署
落款可以是机关也可以是机关领导人，领导人前要写明职务。同时，要写明签发日期。
行政令的写作通常不如公布令简短，对于正文中的具体法令事项，要写得既明确简练又清楚周密。
指令
指令应由标题、正文和签署三部分组成。
1、标题
标题中发文机关、事由和文种类别均要标明。
2、正文
指令的正文，开头多数要列出受文单位，但也可以不列，一般根据需要决定。接着要扼要说明发文的缘由、依据、意义和目的。再下来是正文的中心部分，主要提出具体的任务、要求、措施和规定。
正文中说明发布指令缘由与目的的部分，要写得简明扼要，富于概括性，在开始提出具体指令之前，多用“特发布如下指令”一句，以提示下文。写作正文的中心部分，即具体指令内容时，要把具体要求、规定的施行范围、日期和执行机关，拟得条理清楚、明确无疑，以便执行和检查。
3、签署发文机关、日期。
指令多用于国家对经济、科研、技术等方面的专业管理，因而涉及到一定的专业性术语和某些专业理论知识，不仅要求撰写者具有相应的专业知识，还要求他能在指令中正确地运用这方面的知识。专业术语既不能用得太少，讲不清楚问题；更不能用得太多，给管理者和执行者造成理解障碍，影响文件效力的发挥。
公布令
公布令由四部分构成：
（1）标题
公布令的标题通常也包括发文机关、发文事由和文种类别三部分，但使用时只写明发文机关与文种即可。如“中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长令”、“中华人民共和国国务院令”，等等。
（2）正文
公布令的正文一般很简短，主要写明经过什么机关或会议，在什么日期通过批准了何种法令文件，开始生效与执行的日期。属于修订的文件，也应在正文中说明。
（3）签署
标明签署公布令的发文机关或法定作者，签署日期。如需盖印的，要盖上公（私）印章。
（4）附件
公布令是为颁布某项法律制度而发出的，所以必须附上所颁布的法制文书。
公布令的写作，要求简短明确，在颁布法律条文时甚至连理由和目的也无需说明。公布令的附件，应随令文同时公布。
公布令正文结尾处，一般要用“特令公布施行”、“现予公布”、“现予公布施行”等惯用语，以作简明的肯定。
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