试点方案

**俱乐部（试点）活动

一、 直接服务对象：同一病区即将（假）出院的病人，以及曾经反复住院人员（总人数8至10人）

2、 活动时间和频率：10月至12月，住院期间每周活动一次，出院后每两周活动一次

三、 小组目标：和病员一起认识和消除（假）出院期间护理不当等问题导致的影响**效果的现象。

4、 群体原则：社会动机刺激个体产生社会行为，使个体处于活跃状态。通过反复入院病人与组员之间对反复入院原因的交流，引发组员解决出院**问题的需求，激发组员改变院外影响**效果因素的动机，进而在团体经验中主动探寻消除院外**问题的方法。

五、 小组目标：

总体目标：协助案主整合重构社会支持网络，增强其社会适应能力（包括增强人际交往和认知理解能力），以实现更好的融入社会。

阶段性目标：

1协助团队成员制定住院期间的出院计划并指导其实施；

2. 协助反复住院的组员回忆和总结院外生活中遇到的影响**效果的困难，利用团体讨论的方式引导组员解决遇到的那些困难，并同时通过角色扮演，认知**，行为**等方式帮助组员培养出院后处理**需要与家庭关系的能力；

4协助出院团队成员制定院外**计划并协助实施。

六、 小组意义：相关资料显示家族遗传性精神障碍患者人数在精神障碍患者总人数中仅占很少的一部分，因此排除遗传的因素，精神障碍患者患病的原因主要在于后天的社会——心理作用的不良影响。另外，由于社会包括患者家属对精神疾病的忌讳，患者在出院后面对的社会和家庭环境容易使患者又恢**病前的生活模式（如在院内养成的良好生活习惯和生活方式在出院后又恢复故态），不利于其维持药物**的效果。

此小组活动过程中社工将与组员一起**（假）出院后生活中可能面临的困难与应对办法，帮助患者重构不合理的认知结构和不良的人际互动方式，使患者形成适应外界环境以及**需求的良好生活模式，从而提高患者参与**的信心和维持院内**的效果。

七、 试点活动安排：

八、 活动评估：

1出院前，团队成员应填写《团体活动服务反馈表》

2.出院后协调医护人员以及社工站同工定期对组员进行**情况评估，并结合其它未参加小组活动的出院患者**和生活情况进行效果对比（获得另外一个病区出院患者名单，并定期进行回访）。

三。社工站组织社工对服务过程进行评估

备注：十月份需要各病区符合条件的人员名单，在十一月份需要对以上人员进行定期回访，并协调医护人员对未参加小组活动的病员进行**情况评估。

■ 试点方案

一、基本情况

__村位于__县城以西__公里，“__线”和“__线”公路交汇处，是__乡人民政府所在地，境内有__高速公路服务区和__高速互通出口，并有__风景区，交通便利，环境优美。__村下辖__个村民组，共有__户，__人，全村耕地面积__亩，茶园面积__亩，山林面积__亩，全村常年在外务工约__人，村民经济收入主要靠务工、根雕、茶叶为主。2__年村级集体经济收入__万元。

二、指导思想

以XXX新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立物质文明和精神文明协调发展的战略方针，贯彻党的十九届四中全会精神，落实2020年省委一号文件和省政府重点工作任务要求，加强村级组织建设，健全村级民主制度，完善村级公共服务，深化村民自治实践，促进自治、法治、德治融合发展，推进乡村社会有效治理，结合实际，制定本方案。

三、总体目标

通过全面实施乡村治理三年行动，力争到2022年，基层党组织领导更加有力，村民自治机制更加健全，村级公共服务更加优质，乡风民风更加文明，基层政权更加巩固，乡村治理和服务能力得到全面提升。

四、工作任务

(一)不断发挥基层党组织的领导作用。一是加强农村基层党组织建设。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，加强服务型党组织建设，着力提升服务能力和水平，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，充分发挥党组织“核心作用”，真正把村党支部建成坚强战斗**。二是加大村级后备力量培养力度。在致富带头人、年轻党员、退伍军人、返乡农民、大中专毕业生等群体中培养后备干部，通过现任__村干部“传帮带”提升后备干部的思想素质和业务水平，让后备干部提前介入到__村级事务中去，熟悉相关工作与__村情况。三是加强农村党员队伍建设。深入推进“双培双带”先锋工程，扎实开展实用技术培训等，帮助农村党员提升能力素质。加大在青年农民中发展党员力度，探索农村党员发挥作用的有效载体，密切党员与群众的联系，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与

(二)不断发挥基层自治基础作用。一是规范村民自治章程和村规民约。围绕新时代新要求，融合社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化，完善修订村民自治章程、村规民约。二是健全村民议事协商制度。提高乡村议事协商能力，凡涉及公共利益的重大决策事项，实行 “四议两公开”制度。建立村民议事会，完善农村公益事业建设“一事一议”程序，建立由村民议事会协商、以村“两委”为主渠道落实、村务监督委员会进行全程监督的惠民项目资金使用监管机制。落实村民民主议事协商保障政策，将村民议事协商结果作为村“两委”决策重要参考条件。三是完善村务决策和监督机制。依法明确村民会议、村民代表会议、村民议事会和村务监督委员会的功能定位，制定完善运行制度，科学、民主决策村级事务。规范党务村务公开工作，明确党务村务公开重点内容、公开形式，时间要求，加强党务村务公开栏日常管理。

(三)不断发挥基层法治保障作用

深入开展法治宣传教育和法律进村活动，积极开展民主法治示范村创建活动，设施“法律明白人”、“法律带头人”双培养工程。完善村服刑人员和安置帮教对象的监管帮扶措施。完善矛盾纠纷排查调处机制，健全城乡村人民调解组织网络，夯实人民调解基础，引导人民调解员、基层法律服务工作者、社会工作者等专业队伍在土地纠纷、林产纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷和信访化解等领域开展形式多样的矛盾纠纷排查化解活动。加强村治安防控网建设，深化“一村一警”战略，建立打击“村霸”和宗族势力长效机制。全面提高村治安综合治理水平，防范黑恶势力扰乱基层治理。

(四)不断强化村德治引领作用

培育和践行社会主义核心价值观为根本，发挥新时代文明实践所作用，大力弘扬中华优秀传统文化，培育心口相传的乡村精神，增强群众的认同感、归属感、责任感和荣誉感。将社会主义核心价值观融入村规民约，内化为群众的道德情感，外化为服务社会的自觉行动。重视发挥道德教化作用，建立健全村道德评议机制，发现和宣传村道德模范、好人好事，大力褒奖善行义举，用身边事教育身边人，引导村民崇德向善。组织开展文明家庭创建活动，弘扬“好家风”，发展村志愿服务。加强村公共文化服务体系建设，提升公共文化服务水平

五、实施步骤

(一)动员部署阶段。召开村民代表大会、党员大会以及村两委会议，广泛宣传建立乡村治理体系的重要意义，部署安排试点建设工作任务，明确分工，落实责任。(20__年__月前)

(二)项目实施阶段。对照建设目标任务要求，制定工作清单，倒排工作计划，扎实有序推进各项工作，确保按时完成各项目标任务。(20__年__月至__月)

(三)检查总结阶段。开展自查自纠，对发现的薄弱环节进行梳理分类，落实整改方案。总结经验、巩固成果。根据项目实施情况，发现优点、亮点，为下一步乡村治理提供经验基础。(20__年__月)

六、保障措施

1、加强组织领导。成立以党委书记__第一组长，党委副书记、乡长__为组长，党委副书记__为副组长，党委委员、组织委员__、副乡长__、司法所__、为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹协调试点工作，切实增强试点建设工作组织领导。

2、保证工作进度。统筹协调，合理规划，制定__村乡村治理试点建设工作计划，明确分工，落实责任，切实加强管理，落实经费保障，定期开展项目进度督查，扎实有序推进各项工作扎实开展，保质保量完成各个项目。

3、营造良好氛围。利用村民代表大会、党员大会以及党员主题党日活动等会议，结合微信群开展形式多样的宣传活动，使广大党员群众积极融入到乡村治理试点工作中去，努力形成政府主导，全社会关心、支持和参与的良好氛围。

■ 试点方案

为充分发挥临床营养在疾病诊疗中的作用，探索临床营养工作模式，加强临床营养科和临床营养专业技术队伍的建设和管理，根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《医疗机构基本标准》等法律法规和规章制度，制定临床营养科设置试点工作方案。

一、试点目的

（一）探索医疗机构设置临床营养科的必要性和可行性；

（二）探索临床营养科的学科内涵和工作范畴；

（三）探索适合我国国情的临床营养科建设与管理模式；

（四）建立一批临床营养科示范基地，为人员培训和学术研究做储备。

二、试点内容

对目前医疗机构中营养科的功能进行调整，剥离只提供普通膳食的食堂，建立由卫生技术人员组成的，对营养代谢病进行营养诊断和营养治疗的业务科室。试点医院的`临床营养科建设与管理按照《临床营养科建设与管理指南（试行）》进行。

三、试点安排

临床营养科设置试点时间为20xx年月到20xx年2月。试点的有关安排如下：

（一）试点启动阶段（20xx年-2月）：卫生部医政司下发试点工作通知；中国医师协会制订临床营养科设置试点工作相关技术文件。各省、自治区、直辖市卫生厅局医政处确定试点医院上报卫生部医政司。

（二）试点实施阶段（20xx年月-20xx年0月）：各试点医院按照《临床营养科建设与管理指南（试行）》开展试点，中国医师协会组织对试点医院进行技术指导。

（三）试点评估（20xx年月-20xx年2月）：中国医师协会组织对试点工作进行评估，卫生部医政司召开试点总结会议，总结各地试点工作经验，研究医疗机构临床营养科的设置和管理制度。

四、试点组织与管理

中国医师协会在卫生部医政司的领导下负责试点的具体组织与技术指导。各省、自治区、直辖市卫生厅局医政处负责本地区试点医院的遴选和管理。试点医院建立临床营养科，确定试点工作负责人和联系人，实施试点工作。

■ 试点方案

为深入贯彻落实20__年中央、省委和区委1号文件精神，全区着力打造乡村振兴示范样板乡镇和样板村，积极探索乡村振兴“东乡经验”，引领带动我区全面推进乡村振兴求实效、创特色、上水平、走前列，加快推进农业农村现代化，区委、区政府决定选择1个乡镇和3个村委会开展乡村振兴试点示范，特制定如下工作方案：

一、目标任务

从20__年起，在全区选择1个乡镇和3个村开展乡村振兴试点示范，力争通过3年时间的不懈努力，示范乡镇乡村振兴率先取得突破，产业发展、乡村建设、人居环境整治、乡村治理、农民收入等重点工作全面快速发展提升，经济社会发展主要指标位居全区前列，初步成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴示范样板区,具有东乡特色的乡村振兴发展路径。

二、试点乡村

1.试点示范乡：虎圩乡

2.试点示范村：珀玕乡北庄村、小璜镇洋湖村、黎圩镇潭江村

三、工作重点

立足我区生态优势，围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等重点内容，积极探索生态产品价值实现与乡村振兴相互促进、相得益彰的东乡路径。重点抓好以下工作：

（一）大力发展特色高效产业。

按照“做优一产、做强二产、做活三产”思路，坚持用工业化的理念和数字化手段，加快农业产业提档升级，着力建设产业强乡强村，夯实乡村振兴的产业支撑。

一是做强主导产业。主动适应农业供给侧结构性改革，在落实粮食生产任务的前提下，立足产业基础、资源禀赋、区位条件等，以区场需求为导向，以优质稻、蔬菜、中药材、生猪等特色种养业为方向，选准首位产业，调优农业结构，集中连片布局，着力建设优质特色农产品规模基地，形成具有区域影响力和区场竞争力的特色产业。

二是做长产业链条。按照全产业链的理念，做好延链、补链、强链工作，推进一二三产融合发展，放大农业综合效益。依托优质特色农产品，通过招商引资培优培强，突出发展产地加工，统筹建设区域性加工产业园，提升农产品加工转化水平，增加附加值。挖掘绿色、红色、古色资源，大力发展观田园风光、品厚重文化、食农家美味、居秀美乡村的乡村休闲旅游，打造城区居民“后花园”。主动融入“双循环”发展格局，加强农产品产销对接，积极推进农产品进超区、社区、学校、机关、个发区场等，大力发展农村电子商务、直销配送、直播带货等新业态，培育发展农产品经销商和经纪人队伍，确保农产品产得出、销得好。

三是做响绿色品牌。贯彻优质优价理念，突出发展绿色有机农业，推广绿色种养技术模式，推行标准化生产，严格质量监管，以优良品质赢得区场青睐。

四是做优经营体系。通过开展招商引资、农民返乡创业、现有主体培育等途径，着力发展农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，打造产业发展主力军，培育一个致富带头人。引导新型经营主体采取“公司+合作社+农民”“合作社+基地+农民”等模式，通过资源入股、要素分红、订单农业、土地返包、基地务工等形式，与农民建立紧密利益联结机制，带动农民持续稳定增收。

（二）全面实施乡村建设行动。紧扣农村基础设施和基本公共服务短板弱项，全面推进设施提升、功能完善、环境优化，建设宜居宜业的幸福强镇。

一是科学编制镇村发展规划。以乡镇为单元，科学规划空间布局，按建设标准做大做强，根据自身实际规划建设1个示范乡，对三个示范村要结合实际做好村庄规划，构建乡村发展格局。

二是推进人居环境整治提升。按照“提升重点村、整治一般村、保护特色村”的原则，实施村庄整治建设提升工程，在实现宜居保留村庄新农村建设全覆盖的基础上，重点推进示范村的美丽示范创建。加快补齐集镇基础设施和公共服务短板，配套完善功能，提升承载力、吸引力和带动力，把集镇建设成为承接县城、辐射村庄、服务农民的区域中心。以干净、整洁、有序为标准，实施农村人居环境整治提升行动，组织农户开展庭院内外、房前屋后环境综合整治，持续推进拆违拆临全域覆盖，完善生活垃圾治理机制，全域推进生活污水处理和黑臭水体整治。按照数量服从质量、进度服从实效要求，加快推进厕所革命，按照质量标准抓好问题厕所改造和新建厕所工作。健全农村环境长效管护机制，实现农村环境长治久美。

三是推动基础设施提档升级。推进基础设施向镇村延伸覆盖，加快形成镇村一体、互联互通的、惠民便民的设施网络。全面改善交通条件，加强镇村路网建设，推进建制村通双车道比率达 65%以上，开通城乡公交，并向满足条件的建制村延伸。按照镇村供水一体化方向，加快实施规模化供水工程建设，确保自来水普及率达90 %以上。实施电网改造，提高供电保障能力和质量。加快农业产业发展和农村社会管理数字化建设及推广应用，推动千兆光网、5G网络进村入户，提升数字信息基础设施水平。扩大快递网点覆盖面，健全快递物流网络。

四是增强基本公共服务能力。提升义务教育均等化水平，加强中小学校硬件建设，合理布局小学网点，推进城乡校长、教师交流轮岗。加快发展学前教育，扩大公办幼儿园招生规模。全面建设健康乡村，加快推进乡镇卫生院和村卫健室标准化建设，实施乡村医生“乡聘村用”，不断提升乡村医疗服务能力。加强村级文化活动场所和休闲健身场所建设，丰富群众精神生活。健全养老服务体系，大力发展日间照料中心、颐养之家（幸福院）等互助性养老，推进乡镇卫生院、敬老院融合发展。加强乡镇综合便民服务平台建设，推行网上服务和智能化终端，建立村级网格化服务体系，提升为民服务能力。

（三）系统保护农村生态环境。

统筹山、水、林、田、生命共同体，系统推进农村生态环境保护和治理，巩固提升生态优势，建设生态强镇。严格落实河长制，全面推进河流、水库、山塘等水系环境综合治理，彻底清理垃圾、杂物，排查整治污水排放，确保河水清岸净。积极开展森林乡村建设，大力推进山上造林及道路、村庄绿化，加强林木管护，着力打造山青村绿的优美生态。加大农业面源污染防治，大力发展绿色循环农业，深入实施化肥农药零增长行动，加强农业包装废弃物污染治理，推进畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用。加强受污染耕地修复治理和管理。

（四）统筹推进乡村有效治理。

以政治、自治、德治、法治、智治“五治”融合为路径，加强和创新乡村治理，建设和谐强镇，为乡村振兴固本强基。

一是建强基层堡垒。推进基层党组织标准化规范化信息化建设提质增效，加强基层党组织政治建设和能力培养，充分发挥基层党组织领导作用，提升基层党组织在乡村振兴中的引领力、组织力、凝聚力、服务力。推进村级集体经济高质量、可持续发展，率先消除村集体经济年经营性收入10万元以下的行政村，并培育一个经济强村。

二是完善自治机制。加强村民理事会、红白理事会、新农村建设促进会、志愿者协会、禁毒禁赌协会等自治组织建设，完善组织章程和制度规则，发挥议事理事作用，动员乡贤回归参与乡村治理。指导修订村规民约并严格执行，充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老、家风家训等移风易俗内容。引入积分制治理模式，合理设定评价标准和激励约束措施。

三是注重以文化人。振兴乡村文化，铸造乡村灵魂。既要对本地优秀传统文化、名人文化、孝道文化、农耕文化、民俗文化等“无形”文化进行挖掘、提炼和展示，又要对古村落、古建筑等“有形”遗存进行保护性开发，采取喜闻乐见的形式广泛宣传教育，使传统文化激活传承，用优秀文化凝聚力量。

四是推进移风易俗。完善提升道德“红黑榜”评议活动，组织开展“文明乡村”“身边好人”等文明创建活动，培育文明乡风。以整治高价彩礼为重点，深入推动移风易俗，合理确定彩礼标准，加大群众教育引导力度，发挥党员干部的示范带头作用，创新婚事服务方式，纠正农村不良风气。

五是建设法治乡村。

完善提升“农村法律明白人”培养工程，加强农村法治文化阵地建设。完善农村矛盾纠纷排查调处机制，加强乡村调解平台和调解组织建设。创新农村社会治安综合治理，推进乡镇综治中心实体化建设，扩大视频监控覆盖面，健全“一村一警（辅警）”机制。教育引导信教群众依法依规开展宗教活动，严厉打击非法宗教和境外渗透活动。

四、工作措施

（一）建立领导机制。

试点乡镇要站在推进农业农村现代化的战略高度，充分认识做好乡村振兴试点示范工作的重要性，切实在思想上高度重视、行动上步调一致、推进上扎实有力，加快推动试点示范早见效、见实效、出经验。要建立“领导小组+工作专班”组织领导机制，区实施乡村振兴战略领导小组要履行牵头抓总责任，精心做好统筹谋划和组织实施工作，各有关单位要找准工作着力点，密切配合，主动作为；涉及的乡镇要把乡村振兴试点乡镇建设列入重点工程重点推进，党委、政府主要领导要亲自谋划、亲自推动，调度和协调相关重点难点工作。要成立由党委或政府分管领导任组长、试点乡镇主要领导及相关部门负责同志为成员的工作专班，具体抓好各项工作的落实。

（二）扎实有序推进。

乡村振兴试点示范乡镇报区实施乡村振兴领导小组审核批复后，要组织试点乡村科学编制工作方案，列出任务清单，排出进度安排，制定试点推进“施工图”。要按照“项目化、时间表、责任人”要求，实化细化任务，压紧压实责任，确保各项任务按照时间节点有序推进。

（三）落实要素保障。

认真解决乡村振兴中存在的资金、人才、土地等要素制约难题，加大对试点乡村的要素投入力度，保障试点示范顺利推进。

一是拓宽资金投入渠道。要采取财政资金专项支持、涉农资金统筹整合、项目资金倾斜安排、金融信贷优先投放、激活撬动社会资本投资等多条途径，积极筹措建设资金。要认真研究国家和省乡村振兴发展的政策走向和扶持重点，精心做好乡村振兴项目的`谋划和申报工作，积极向上争取更多项目和资金支持。

二是优先安排土地指标。要做好土地资源整合文章，在盘活“空心村”上下功夫、求突破，将拆出的空闲地进行复垦申报土地增减挂项目，所得收益全部返还乡镇；根据发展需要，专门为试点乡镇安排建设用地指标，通过集镇开发运作获取收入。要将农业农村用地指标向试点乡村倾斜，保障乡村产业发展用地需求。

三是强化乡村人才支撑。要建立乡村人才引进、培养、使用、激励、约束机制，加强农民技能培训，畅通各类人才下乡渠道，鼓励在外成功人士、新乡贤返乡支持和参与家乡建设，支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业，组织城区科研、工程技术、建筑技术、艺术等方面人员及医生、教师下乡服务，汇聚各方力量参与乡村振兴。

四是激发农民内生动力。要发挥村民理事会、新农村建设促进会在组织、动员、引导、服务农民中的作用，充分调动农民投身乡村振兴的积极性和主动性。

（四）加强督查考核。

建立“一月一调度、一季一督查、半年一巡查”督查调度机制，及时掌握进展、发现问题、督促整改、总结经验，在实施过程中对进展较快、成效显著的给予通报表扬，对推进不力、进展滞后的进行通报个评并约谈相关领导，推动试点示范工作落到实处。建立考核考评机制，把乡村振兴试点示范工作纳入涉及的乡镇实施乡村振兴战略实绩考核和年终综合考评内容，合理制定考评办法，将考评结果与项目安排、资金扶持等挂钩，切实发挥考核考评在推动乡村振兴试点示范中的“指挥棒”作用。

■ 试点方案

为贯彻落实党的十九大提出的“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”总体要求，根据赣州市卫健委等十四部门《关于印发〈赣州市开展全国社会心理服务体系建设试点工作实施方案〉的通知》（赣市卫健字〔2019〕51号）精神，结合县情实际，制定本方案。 

一、总体要求 

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深刻认识我国社会主要矛盾的新变化，按照《精神卫生法》《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强心理健康服务的指导意见》等要求，坚持预防为主、突出重点、问题导向、注重实效的原则，强化党委政府领导和部门协作，建立健全服务网络，加强重点人群心理健康服务，维护社会和谐稳定，促进全民身心健康。 

二、工作目标 

（一）总体目标 

到2021年底，全县形成较为完善的“党政统筹、部门联动、社会参与、专业支撑、群众受益”的工作格局，各领域各行业普遍开展心理健康服务，基本建立预防、治疗、康复和心理健康促进工作体系和服务网络，心理健康服务全面融入社会治理体系、精神文明、平安石城和健康石城建设，建立社会心理危机服务预测、预警、预防机制，因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案（事）件显著下降。

（二）具体目标 

1.县、乡、村三级健全和完善党委政府领导、部门合作、社会参与的社会心理服务工作机制。成立石城县推进社会心理服务体系建设试点工作领导小组，各乡镇建立社会心理服务工作小组。 

2.依托县、乡、村三级综治中心，普遍设立心理咨询室或社会工作室，融入新时代文明实践中心（所、站），为群众提供心理健康服务。以村居（社区）为单位，心理咨询室或社会工作室建成率达80%以上。 

3.100%的中小学设立心理辅导室，并配备专职或兼职教师，有条件的创建心理健康教育特色学校。 

4.全县机关企事业单位、新经济组织等通过设立心理健康辅导室或购买服务等形式，为员工提供方便、可及的心理健康服务，每年至少提供一次心理服务。 

5.精神专科医院设立心理门诊，综合医院设置心理咨询中心或开设心理门诊。着力培育发展一批社会心理服务专业机构，为大众提供专业化、规范化的心理健康服务。利用各种资源，建立二十四小时公益心理援助平台，组建心理危机干预队伍。 

6.加强社会心理服务人才队伍建设。每10万人口精神执业（助理）医师配置达到2.8 人，每10万人口心理服务人员配置达到25人。 

7.依托现有资源，建立完善精神障碍患者康复服务体系，形成医院与社区相衔接、康复机构与社区服务相结合的专业康复服务模式。建立1—2个精神障碍患者社区康复站。 

8.加大宣传教育力度，全县机关企事业单位干部职工、在校学生、城镇居民、农村普通人群心理健康知识知晓率分别达到 90%、90%、70%、50%。

三、工作措施

（一）加强心理健康知识宣传普及

1.开展全方位的心理健康知识宣传。健全包括传统媒体、新媒体在内的科普宣传网络，运用报纸、杂志、电台、电视台、互联网（门户网站、微信、微博、手机客户端）等，开辟心理访谈栏目，广泛宣传“每个人是自己心理健康第一责任人”“心身同健康”等健康意识和科普知识。县电视台、电台、报纸等主流媒体每年定期开展心理公益宣传。（县委宣传部牵头负责，县卫生健康委配合）

2.开展心理健康知识“五进”活动。组织开展心理健康进学校、进企业、进农村、进社区、进机关等活动，在公共场所设立心理健康公益广告，各村居（社区）健康教育活动室或社区卫生服务中心（站）向居民群众提供心理健康科普宣传资料。党政机关、企事业单位、群团组织、社会组织面向单位内部干部职工开展经常性心理健康知识科普，经常邀请心理专家举办心理健康知识专题讲座，引导广大群众提高心理健康意识。（县委宣传部、县委政法委、县教科体局、县卫生健康委、县科协分别负责）

3.开展心理健康志愿科普宣传服务。组织有一定心理知识背景的青年志愿者、平安志愿者、文明志愿者等群体定期参加科普宣传、热线咨询等志愿服务。（团县委、县委政法委、县卫生健康委、县文明办分别负责） 

（二）建立和完善心理健康服务平台

4.依托政法综治系统建设心理服务平台。在县级综治中心开辟“心防工作区”，规划设立谈心室、心理测量室、情绪宣泄室、音乐放松室、团队活动室等功能区域；在乡、村级综治中心或城乡社区综合服务设施规范设置心理咨询室或社会工作室。公安、司法等部门根据行业特点，在公安监管场所、刑满释放人员过渡性安置基地、社区矫正监管中心等设立心理服务场所，配备一定数量的专业人员，成立危机干预工作组，对系统内人员和工作对象开展心理健康教育，提供心理健康评估、心理咨询、危机干预等服务。（县委政法委牵头负责，县公安局、县司法局分别负责）

5.完善教育系统心理服务平台建设。乡镇中小学以上学校设立标准的心理辅导室，有条件的学校高起点规划、高质量建设心理咨询室和心理测量室、团体活动室、沙盘游戏室、绘画涂鸦室、音乐放松室、情绪宣泄室等专用辅导教室。（县教科体局负责）

6.完善未成年人心理服务平台。将未成年人心理健康成长辅导中心建设纳入文明县城和未成年人思想道德建设测评考核范围，协调相关部门在县级设立未成年人心理健康成长辅导中心，依托条件较好的心理咨询站点，整合区域内心理健康服务资源，面向未成年人开展心理健康知识普及与专业的心理咨询服务；建设“石城县青少年心理科普梦工厂”，打造现代化青少年心理知识科普基地。（县文明办、团县委、县科协分别负责）

7.完善医疗卫生系统心理服务平台。综合医院设置心理咨询中心或开设精神（心理）科，配齐专（兼）职心理咨询医生，对住院患者、医务人员和就诊患者等开展心理服务。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设置心理咨询室，配备 1名以上专（兼）职心理咨询医生或精防人员；暂时不具备条件的，鼓励通过购买服务方式与心理咨询专家签订服务协议。（县卫生健康委负责）

8.完善心理援助服务平台。通过网络、手机 APP、微信公众号等建立提供公益服务的心理援助平台。发挥好县心理援助热线的作用，安排心理服务专业人员二十四小时接线提供心理咨询服务。（县卫生健康委、县委政法委分别负责）

9.各机关企事业单位依托本单位工会、共青团、妇联等，普遍设立心理健康辅导室，培养心理服务骨干队伍，配备专（兼）职心理健康辅导人员。（县总工会、团县委、县妇联分别负责）

（三）完善严重精神障碍患者服务工作机制 

10.强化专业机构能力建设。加大投入，支持精神卫生医疗机构提升心理健康服务能力，实施服务能力提升工程；将县第三人民医院打造成为区域性的精神卫生和心理健康服务中心，新增精神卫生病床位161 张，新增医养床位150张，病床总数达到510张。推动精神卫生医疗资源纵向流动，探索建立各级医疗机构间的人才合作交流机制，实行同质化管理，提升基层精神卫生和心理服务能力。（县卫生健康委、县财政局、县发改委、县人社局分别负责）

11.落实有奖监护制度。每年定期开展严重精神障碍患者危险等级评估，健全完善严重精神障碍患者有奖监护机制，三级以上患者监护奖励不少于每年3000元，三级以下患者不少于每年500元。（县委政法委、县财政局、县卫生健康委分别负责）

12.落实联合随访走访管理制度。按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，以乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、公安派出所、乡镇驻村居（社区）干部和村居（社区）干部为主，开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、危险性评估、服药指导、心理支持和疏导等服务，依法开展案（事）件处置，使在册患者规范管理率、在册患者治疗率、精神分裂症治疗率均达到80%以上；对病情不稳定患者，建立由村居（社区）“两委”成员、综治网格员、精防医生、民警、助残员、志愿者等基层人员组成的个案管理团队，对患者实施个案管理。（县委政法委、县公安局、县卫生健康委、县残联分别负责）

13.规范收治和救治工作。规范送治、入院、治疗、接回、康复、报账等收治流程，保证收治工作无缝衔接；加强基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助、精神残疾康复和疾病应急救助等制度的衔接，减轻患者医疗费用负担；加大对生活困难患者的救助力度，切实保障残疾军人、特困供养人员、城乡低保对象、流浪乞讨人员中的精神障碍患者得到妥善救治和安置。（县卫生健康委、县公安局、县民政局、县财政局、县医保局、县退役军人事务局分别负责）

14. 构建医疗与康复相结合的全程服务模式。落实民政部等四部门《关于加快精神障碍社区康复服务的意见》，按照“病重治疗在医院，康复管理回社区”的原则，建立医疗康复体系，为在院和出院居家维持治疗的患者提供康复服务。依托民政、残联、卫生健康等部门或社会力量开办专业康复机构。在所有精神卫生专业机构开设康复科（室）。鼓励和引导有条件的社会组织和社会工作者提供社区康复服务，使居家患者在社区参与康复率达到60%以上，基层医疗卫生机构对50%以上居家患者及家属提供心理疏导服务，帮助患者早日回归社会。有条件的可探索“阳光家园”等康复服务模式，为有劳动能力的精神残疾患者提供就业岗位，让他们有机会和能力走向社会。康复机构与医疗机构建立绿色转诊通道。（县卫生健康委、县民政局、县残联、县财政局、县人社局、县医保局分别负责）

（四）推进心理服务专业队伍健康发展 

15.实施心理服务队伍专业化培训。实施精神科专业住院医师规范化培训和精神科医师转岗培训，提升精神科医师数量和服务水平；各部门和单位结合部门、行业特点开展心理服务人员技能培训，培养适合本部门、本行业的心理服务人员。（县教科体局、县卫生健康委、县人社局分别负责）

16.充分发挥社会心理服务人员作用。开发心理健康服务相关的社会工作岗位，鼓励和支持社会工作专业人员参与心理健康服务。按照《中共中央  国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》，建立社区、社会组织、社会工作者“三社”联动机制，充分发挥社会工作专业人员优势，通过政府购买服务等方式，支持其为社区居民有针对性地提供心理服务，对严重精神障碍患者等特殊人群提供心理支持、社会融入等服务。（县卫生健康委、县民政局、县人社局、县财政局分别负责） 

17.建立心理服务志愿者队伍。有关部门和单位向社会广泛招募心理健康服务志愿者，探索支持引导志愿者参与心理健康服务的政策，鼓励和规范心理健康志愿服务的发展。特别是鼓励和引导医务人员、学校心理教师、心理专业学生等加入心理服务志愿者队伍。（县卫生健康委、县委政法委、县教科体局、团县委分别负责） 

18.建立心理服务队伍考核管理机制。县社会心理健康服务协会应充分发挥专业优势，配合有关部门和单位探索建立适合行业特点的心理服务人员培训、准入、评价、考核、晋升、淘汰机制。教科体部门应着力推进心理学科教研室建设，将精神科纳入特殊岗位设置招聘政策，对重点医学院校毕业生开辟绿色通道。（县卫生健康委、县人社局、县财政局、县教科体局分别负责） 

19. 健全行业组织并加强管理。推进县社会心理健康服务协会规范化建设，发挥社会心理服务行业组织的枢纽作用，卫生健康、政法、教科体等部门应指导心理服务行业组织加强能力建设，有序开展心理服务机构和人员摸底调查、行业服务规范制订和实施、专业培训和继续教育、督导等工作，心理服务专业人员严格遵守保密原则和伦理规范。增强心理健康数据安全的保护意识，建立健全数据安全保护机制，防范因违反伦理、安全意识不足等造成的信息泄露，妥善保护个人隐私。（县卫生健康委、县委政法委、县教科体局、县人社局分别负责） 

（五）加强各类群体心理健康服务

20.强化机关事业单位心理服务。机关企事业单位、人民团体和其他用人单位应把心理健康教育融入干部职工思想政治工作，制订实施干部职工心理援助计划，每年至少组织干部职工开展一次（高风险岗位每年开展1—2次）心理风险筛查，提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务，传授情绪管理、压力管理等自我心理调适方法和抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法，为干部职工主动寻求心理健康服务创造条件。对处于特定时期、特定岗位、经历特殊突发事件的干部职工，及时进行心理疏导和援助。（县总工会牵头负责，有关部门和单位配合）

21.强化学校心理服务。学校在日常教育教学活动中融入适合学生特点的心理健康教育内容；学前教育机构应当关注和满足儿童心理发展需要，保持儿童积极的情绪状态，让儿童感受到尊重和接纳，获得安全感；中小学应当重视学生的心理健康教育，与品德教育、青春期教育、家庭教育、社会实践等相结合，全面开展学生心理健康教育教学，培养积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心可持续发展，每班每月至少有一个心理课时。特殊教育机构应针对学生身心特点开展心理健康教育，注重培养学生自尊、自信、自强、自立的心理品质；共青团等组织应与学校、家庭、社会携手，开展“培育积极的心理品质，培养良好的行为习惯”的心理健康促进活动，提高学生自我情绪调适能力。密切与村居（社区）联动，及时了解遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等学生情况，并提供心理创伤干预；创新和完善心理健康服务提供方式，通过“校社合作”引入社会工作服务机构或心理服务机构，为师生提供专业化、个性化的心理健康服务；定期对教师开展心理评估，根据评估结果有针对性地开展教师心理疏导工作。（县教科体局牵头负责，团县委、县妇联、县卫生健康委配合）

22.强化老年人、妇女和儿童心理服务。通过培训专兼职社会工作者和心理工作者、引入社会力量等多种途径，为空巢、丧偶、失能、失智、留守老年人及妇女、儿童和计划生育特殊家庭提供心理辅导、情绪疏解、悲伤抚慰、家庭关系调适等心理健康服务。加强对孕产期、哺乳期、更年期等特定时期妇女的心理关怀，对遭受性侵犯、家庭暴力等妇女及时提供心理援助。鼓励婚姻登记机关、婚姻家庭纠纷调解组织等积极开展婚姻家庭辅导服务。（县妇联、县卫生健康委、县民政局分别负责）

23.强化残疾人心理服务。发挥残疾人社区康复协调员、助残社会组织作用，依托城乡社区综合服务设施，广泛宣传心理健康知识，为残疾儿童家长、残疾人及其亲友提供心理疏导、康复经验交流等服务；通过开展“志愿助残阳光行动”“邻里守望”等群众性助残活动，为残疾人提供心理帮助。（县残联牵头负责，县卫生健康委、县民政局配合）

24.强化特殊人群心理服务。健全政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，加强人文关怀和心理疏导，消除对特殊人群的歧视，帮助特殊人群融入社会；县政法、公安、司法、民政、卫生健康、信访等部门要高度关注流浪乞讨人员、**人员、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、社区矫正人员、社会吸毒人员、艾滋病病毒感染者和病人、易肇事肇祸严重精神障碍患者、言行极端人员、信访重点人员等特殊人群的心理健康，加强心理疏导和危机干预，提高其承受挫折、适应环境能力，制订个性化疏导方案，预防和减少极端案（事）件的发生；特殊人群个性化心理疏导的覆盖率达到90%以上。（县委政法委、县公安局、县司法局、县卫生健康委、县民政局、县委信访局分别负责）

25.强化医疗护理中的心理服务。护理院、养老机构、残疾人福利机构、康复机构要积极引入社会工作者、心理咨询师等力量开展心理健康服务。各级各类医疗机构培育医务社会工作者队伍，充分发挥其在医患沟通、心理疏导、社会支持等方面优势，强化医疗服务中的人文关怀；妇幼保健机构将心理健康服务融入妇儿保健工作中；鼓励中医医疗机构开设中医心理等科室，支持中医医师在医疗机构提供中医心理健康诊疗、咨询和干预等服务；基层医疗卫生机构要加强与精神卫生医疗机构合作，结合家庭医生签约服务，开展抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理行为问题科普宣传，对辖区居民开展心理健康评估，推广老年痴呆适宜防治技术。（县卫生健康委、县民政局、县残联分别负责）

（六）建立社会心理监测预警和危机干预机制

26.充分发挥综治信息平台优势，建立社会心理服务电子档案，开展社会心态预测预警，定期开展分析研判评估风险，及时发现和掌握有心理风险高危人群及突发事件的苗头。将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案；在自然灾害、重大事故等突发事件发生时，立即组织开展个体危机干预和群体危机管理，提供心理援助服务，及时处理急性应急反应，预防和减少极端行为发生。在突发事件善后和恢复重建过程中，对高危人群持续开展心理援助服务。（县委政法委、 县公安局、县卫生健康委、县残联分别负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导

充分发挥好县委、县政府同意成立的我县推进社会心理服务体系建设试点工作领导小组作用，领导小组定期召开会议，协调解决试点工作重点难点问题，将心理健康教育作为各级领导干部教育培训的重要内容。县委政法委、县卫生健康委、县发改委、县委宣传部、县教科体局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县医保局、县人社局、县信访局、县退役军人事务局、县总工会、县残联、团县委、县妇联等单位，要及时与市级本行业主管部门联系，根据各自职责与市同步分头负责抓好本行业、本系统的试点工作，各乡镇、各单位要明确分管领导，负责具体工作的落实；县卫生健康委、县委政法委协调相关部门做好试点工作，牵头成立跨部门、跨行业的专家委员会，为试点工作提供技术支持和指导。县委政法委将社会心理服务体系建设纳入平安建设（综治工作）考评内容；县卫生健康委牵头心理健康服务相关工作，制订行业发展相关政策和服务规范，指导行业组织开展工作；县委宣传部负责协调新闻媒体开展心理健康宣传教育；县发改委负责将心理健康服务、社会心理服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划；县教科体局负责健全各级教育机构心理健康服务体系，组织各级各类学校开展学生心理健康服务工作；县公安局、县司法局等部门负责完善系统内心理健康服务体系建设，建立重大警务任务前后心理危机干预机制，组织开展有关重点特殊人群等的心理健康相关工作；县民政局负责引导与管理城乡社区组织、社会组织、社会工作者参与心理健康服务和康复机构建设，推动心理健康领域社会工作专业人才队伍建设；县财政局负责统筹全县推进社会心理服务体系建设资金并监管使用；县卫生健康委负责落实心理健康服务保障政策，积极争取上级政策支持，完善心理健康服务项目价格政策；工会、共青团、妇联、残联、老龄、信访等组织负责职业人群和儿童青少年、妇女、残疾人、老年人、信访等特定工作对象的心理健康服务工作。

（二）落实经费保障

积极统筹资金，加大投入力度，保障必要经费需求，支持社会心理服务体系建设试点工作开展；建立多元化资金筹措机制，开拓公益性服务筹资渠道，鼓励社会资本投入心理健康服务领域，推动各项工作有效落实。

（三）推进机制创新

加大专业人才引进力度，对从事精神卫生的人员在绩效分配时给予政策倾斜；创新培训机制，强化对现有人才的培养和转岗培训，加大基层医疗机构心理咨询人员的培训力度；创新“互联网+社会心理服务”“雪亮工程+社会心理服务”模式，建立心理健康服务网站、心理自助平台、移动心理服务应用程序等，通过网络平台向不同人群提供针对性服务。

（四）加强督导评估

将社会心理服务体系建设作为平安石城、健康石城、文明城市建设的重要内容，纳入经济和社会发展规划；县推进社会心理服务体系建设试点工作领导小组各成员单位依职责分工进行不定期督导，发现问题及时跟进、督促整改；县卫生健康委、县委政法委根据国家和市试点工作评估方案，制定县试点评估细则并按要求开展评估工作。

■ 试点方案

一、统一思想，年。进一步增强做好政策性“三农”保险试点工作的信心和决心

市委、市政府的正确领导下，各职能部门的通力合作下，市的政策性“三农”保险试点工作全面铺开，覆盖面不断扩大。实践证明，开展政策性“三农”保险有利于减轻农民因灾害造成的损失，增强农民的生产自救能力，促进农业稳步发展，建设社会主义新农村、构建和谐赤壁的紧迫要求，扶持农民、保护农业、促进农村发展的重要举措，党和政府惠农政策的具体体现；有利于完善农村社会保障体系、维护农村社会稳定、推动新农村建设；也有利于扩大保险覆盖面、增强保险业服务社会的能力、促进保险业和全市经济社会持续健康发展。全市各乡镇(办、场)各有关部门及人保财险公司要在去年完成任务的基础上，按照政府推动、市场运作、农民自主自愿的原则，加强组织领导，进一步加大工作力度，扎实推进政策性“三农”保险试点工作。

二、统一标准。严格执行政策性“三农”保险保费补贴方案

按照全省统一规定，年。市政策性“三农”保险继续开展能繁母猪、水稻、农房和农民工意外伤害保险等4个试点险种，中央和省、县（市、区）财政通过保费补贴的办法，引导和鼓励农户、龙头企业和专业合作经济组织自愿参加保险，增强抗风险能力。

（一）水稻保险。保险金额为每亩200元。其中：中央财政承担40%每亩5.6元；省财政承担25%每亩3.5元；县（市、区）财政承担10%每亩1.4元；农民承担25%每亩3.5元。

（二）能繁母猪保险。保险金额每头1000元。其中：中央财政补助50%每头30元；省财政补助30%每头18元；养殖户承担20%每头12元。

（三）农房保险。为全市“两属两户”持证的农村军属、烈属和低保户、分散供养的五保户）提供农房保险。保险费率3‰，每户保费9元。其中：省财政承担70%每户6.3元；市财政承担30%每户2.7元。

（四）农民工意外伤害保险。由市政府为农村长期外出务工人员投保意外伤害保险。保险金额4万元。

三、强化措施。务求实效确保政策性“三农”保险试点工作有序推进，

（一）强化组织领导。工作复杂，市政府已将“三农”保险工作纳入各乡镇（办、场）和相关部门年度目标责任考核，各乡镇（办、场）和相关部门要高度重视，纳入重要议事日程，并作为政绩考核的重要内容。市政府政策性“三农”保险试点工作领导小组统筹安排“三农”保险试点工作，按照咸宁市政府有关文件要求，今年进一步规范由市农办为召集单位，统一归口管理。进一步完善由市财政局、农业局、畜牧业局、民政局、劳动和社会保障局、人保财险赤壁支公司为成员单位的联席会议制度，各成员单位具体负责相关政策性“三农”保险试点工作的组织落实，定期通报各地政策性“三农”保险试点工作进展情况。

（二）落实工作目标。明确分管领导并成立相应工作专班，迅速召开动员会议，充分调动乡镇、村组基层力量，层层签订责任状，力争全市水稻种植面积、能繁母猪、两属两户”农房承保率达到100%农民工意外伤害保险承保率达到50%全市水稻保险在月日前完成承保签单、农户收费工作，两属两户”农房保险在月日前完成签单工作，能繁母猪保险在9月20日前完成承保签单、农户收费，农民工工作意外险要在月日前完成名单摸底公示工作。

（三）做好收费统计。化解生产风险的有效途径。各乡镇（办、场）要引导农民积极交费参加政策性农业保险，切实帮助人保财险做好农户签单和收费统计工作，保证“三农”保险及时生效和国家惠农政策落到实处。今年的农户交费要早安排、早动员，水稻保险交费要在早稻播插前完成。人保财险公司定期将签订保单及农户已缴清保费进行汇总后，按险种报农业、民政、劳动和社会保障部门审核认可，财政局据此在10个工作日内拨付应由市级财政承担的保费补贴资金。财政局在此基础上报省级财政部门申请国家和省级保费补贴资金，国家和省级保费补贴到位后7个工作日内拨付给人保财险。财政、审计、监察部门要加强对补贴资金的监督管理，严肃查处违纪违规行为，确保政策性“三农”保险真正惠及“三农&rdqu选自.演讲稿作文 o;市政策性“三农”保险工作领导小组办公室将定期开展督促检查，对因工作不到位，影响保险试点工作进度和保险赔付的单位和个人，进行全市通报批评。

（四）执行保险合同。按照有关法律法规、政策和我省实际情况制定，报保险监管部门审查备案后发布的各乡镇（办、场）要严格按照全省统一规范的保险合同条款执行，不得擅自更改。投保人缴付保费、经办保险机构与投保人签订保险合同后24小时内即生效。对受灾农户保险公司要严格按条款规定及时查勘、及时理赔。

（五）强化灾害防范。市政策性“三农”保险工作领导小组要建立大面积灾害保险理赔预防方案，统一协调大灾发生后的政策性“三农”理赔工作，充分保障农民的利益和保证社会稳定。市农业局、畜牧业局、民政局、劳动和社会保障局要积极参与，给予保险理赔必要的技术支持和协调，人保财险公司要增强社会责任感，从服务“三农”全局出发，把社会效益放在首位，积极稳妥地做好政策性“三农”保险工作，努力实现“农民满意、政府满意、保险机构满意”目标。要按照保险合同条款的要求，积极为农户提供优质便捷的服务，一旦出险要及时受理、及时赔付。人保财险公司要对保费收入进行独立核算，并按保费收入的一定比例建立风险基金，一方面通过合适方式反哺农户，另一方面用于弥补出现大灾时理赔资金不足。

（六）落实工作经费。具体标准由市政策性“三农”保险领导小组确定，工作经费在完成收费和申请上级财政补贴后由“三农”保险办公室和保险经办机构核实拨付。各乡镇（办、场）和有关部门要完善财务手续，严肃财经纪律，严禁在收取的保险费和财政补贴中进行坐支和抵扣，严禁将“三农”保险工作经费挪作它用。

（七）严肃工作纪律。弄虚作假，挤占、挪用财政保费补贴资金，骗保、套保的对不按规定及时、足额赔付的一经查实，要严肃处理。

（八）深入政策宣传。继续深入宣传试点工作的重要意义和政策内容，力求进村入户，做到家喻户晓，增强广大农民群众的保险意识，千方百计调动农民自愿参保的积极性。要把保险服务网点建设纳入“三农”保险的工作内容，各乡镇（办、场）要设立“三农”保险办公室，明确分管领导并成立工作专班，迅速召开动员会议，充分调动乡镇、村组基层力量，层层签订责任状，为农户提供更快捷和优质的服务。

■ 试点方案

为全面贯彻落实农业农村优先发展总方针，深入实施乡村振兴战略，加快##县农业农村现代化进程，推进乡村生态宜居环境建设，拓宽农民增收渠道，提升乡风文明水平，不断增强乡村建设的综合示范带动能力，根据市委委、市政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化工作部署，县委、县政府决定20xx年开始建设10个乡村振兴示范村，一个乡村振兴示范镇。为确保工作有序开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照实施乡村振兴战略的总体要求，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以改善乡村生活条件、优化乡村生态环境、完善乡村治理制度、提升乡村文明水平、转变乡村发展方式为目标，以村庄规划建设为先导，以乡村环境生态综合整治和推动城乡基本公共服务均等化为基础，以整合涉农项目资金为推手，强化特色产业支撑，努力让广大乡村群众过上富裕文明的美好生活。

二、基本原则

（一）政府引导，部门联动。县政府充分发挥总揽全局、综合协调的作用，发动引导群众积极参与建设，把尊重群众意愿贯穿示范村建设全过程，做到建设前群众赞成，建设中群众参与，建成后群众满意。各有关部门按职责加强业务指导，集成各类建设项目资源，整合各项涉农资金，重点支持和投入示范村建设。

（二）科学规划，引领振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，按照先规划后建设的原则，结合实际，在不失农村韵味的基础上，科学制定编制或修编村庄布局规划，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划，加强农村建房许可管理，打造高标准、高水平的示范村，通过“连点成面、连片成带”辐射带动周边村组的发展。

（三）自然和谐，突出特色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，依托现有的山水脉络，结合当地农村实际统筹推进山水林田湖草系统治理，立足地域优势发展特色产业，建设生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，推动农业农村绿色发展，创建农业绿色发展先行区。示范村建设不搞大拆大建，让村组建设融入自然，实现人与自然和谐共生。通过多种渠道积极培育农村经济发展新业态，着力把乡村打造成突显当地乡土气息和民风民俗，产业特色鲜明、成效明显的新型示范村建设典型。

（四）群众主体，社会参与。进一步完善乡村治理机制，通过增强乡村治理能力、加强农村精神文明建设、持续推进平安乡村建设，保持农村社会和谐稳定。坚持走群众路线，充分发挥群众的主体作用，调动农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。注重引入市场机制，引导社会力量参与建设，打造支撑乡村发展的现代特色农业、休闲旅游产业等，营造“政府引导、群众主体、社会参与、市场运作”的良好格局。

（五）改革创新，先行先试。充分发挥农村党支部战斗堡垒作用，切实发挥村级各类组织作用，强化村级组织服务功能，健全完善村级组织运转经费保障机制，着力把示范村建设成为农业产业结构优化、经济社会协调发展和生态乡村美丽建设的先行区、试验场，借鉴和引入先进地区的先进做法和成功经验，集民意、汇民智，大胆探索创新，努力用新办法解决新问题，用新机制推进新活动，不断激发农业农村发展内生动力，为全县实施乡村振兴战略提供经验和典范。

三、基本条件

（一）地理位置：交通便利，具有一定区位优势。重点选择位于交通干道和铁路沿线两侧可视范围内的村组。按照串点连线、合线成面的思路，优先选择县级以上现代农业示范区建设规划范围内的村组。

（二）环境状况：具有良好的生态环境和村庄形态基础，有拓展建设休闲农业和乡村旅游等新业态潜力。重点选择特色产业具有一定基础的生态文明试点（示范）村、新农村建设试点（示范）村、移民新村、省市美丽宜居示范村等。

（三）文化底蕴：村组有一定的历史和文化底蕴、民风民俗较鲜明。

（四）产业发展：农村经济有较好发展，有一定集体经济，特色产业初步形成。优先选择有实力企业入驻，有良好的发展前景，以及建成后可对周边区域形成较强辐射带动作用的村组。

（五）干群基础：村“两委”班子团结务实，有较强的战斗力和执行力，在群众中有较高的威信，组织发动群众能力较强。干群关系和谐，群众积极性高。

四、目标任务

建成10个“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”综合性、示范性、辐射带动作用强的乡村振兴示范村（以下简称“示范村”）。经县人民政府同意，

五、建设内容

（一）规划编制。以“改善人居环境、留得住乡愁”为理念，立足于村庄综合改造，注重节约用地，合理布局功能区，按照乡村建设规划设计相关法规，开展示范村规划编制；以“因地制宜、突出特色、设施配套、产业发展、生态环保、合理布局、注重实效”为原则，明确示范村的建设定位、并且选定1项以上特色优势明显的富民产业，实现多规合一，制定乡村发展规划。突出传承优秀文化及融合乡村旅游，重点对建筑特色、村庄布局、环境整治、垃圾治理、排水和污水处理、道路硬化、村庄美化绿化亮化、产业发展等方面进行规划。（牵头单位：自然资源局；配合单位：农业农村局、住建局、生态环境局##分局、交通运输局、文旅局、财政局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）

（二）产业兴旺。以促进产业发展、农民致富为出发点和落脚点，以建设现代特色农业示范区为载体，依托资源优势结合当地实际整合规划，不断提高农田水利、农业机械装备、农业科技支撑建设水平；培育壮大新型经营主体，构建完善利益联结机制，推动小农户与现代农业发展有机衔接；充分运用“互联网＋”、“旅游＋”、“生态＋”等模式，拓展农业功能，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。深化农村集体产权制度改革，多种形式发展壮大村集体经济等改革，进一步解放和发展生产力。（牵头单位：农业农村局；配合单位：文旅局、财政局、林业局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）

（三）生态宜居。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以“青山绿水净土保卫战”为重点，突出传承乡村农耕文明、彰显黄土风情，遵循乡村自身发展规律，结合村组现有和新建建筑、乡村环境要素引导进行乡土化改造，延续历史文脉，凝聚故土情结，提升“乡土、乡情、乡愁”，打造有韵味、有特点的村落民居。民居建筑典型特征得到彰显，黄土风貌、特色民居、古树名树得到合理保护。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，进一步完善示范村的道路、供电、供水、通信、污水垃圾处理、民宿、净化美化绿化亮化硬化等公共服务配套设施。在持续巩固清洁乡村、生态乡村的、宜居乡村活动成果基础上，突出抓好以农村垃圾污水治理、垃圾收集处理、“厕所革命”、畜禽粪污和农业废弃物治理、农村面源污染治理、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治工作，组织开展村庄清洁行动和“八清一改”，改变影响村组人居环境的不良习惯，打造生态宜居的美丽乡村，建设优美宜居环境。（牵头单位：生态环境局##分局；配合单位：农业农村局、住建局、交通运输局、财政局、林业局、宣传部；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）

（四）乡风文明。把当地的文化遗产和民俗文化融入乡村建设和乡村旅游，着力保护当地的特色民宅、古树名木、民俗文化、文化遗产，挖掘乡村人文、生态特色内涵，在空间格局和景观塑造上力求展现良好的生态环境和美丽的田园风光。依托特色农业资源和民俗文化，培育农事体验节庆和特色节庆品牌。健全新型农民培训教育机制，教、科、文、卫、体、计生等服务设施配套完备，建设图书室、文化广场、小舞台、运动场等多功能文化活动场所。有民俗文化底蕴的村组，做到民族文化有效传承，民族文化保护的体制机制基本建立，开展以民俗民居传承、保护和发展为主要内容的村史陈列室或类似设施建设。村庄文化氛围得到提升，村庄有文体团队、活动阵地和特色文体活动。通过开展丰富多彩的文明创建活动，使农民思想道德和科学文化素质得到提升，崇尚科学、健康娱乐、邻里互助、家庭和谐的风气得到弘扬。（牵头单位：宣传部；配合单位：文旅局、农业农村局、教科体局、林业局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）

（五）治理有效。充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促振兴，建立村组建设和管理持续发展的长效机制，探索乡村建设多元投入机制，抓好“一组两会”制度建设，健全完善村级党组织工作制度和村民民主自治制度。依法开展村务管理，健全乡村管理制度和村规民约，保障群众的知情权、参与权和监督权；创建民主法治示范村，培育农民学法用法示范户；深入推进平安乡村建设，建立健全农村扫黑、除恶常态化机制；加强乡村精神文明建设，建立法治为本、德治为先、自治为基的基层治理机制，以法治定纷止争，以德治春风化雨，以自治消化矛盾。（牵头单位：组织部；配合单位：文旅局、农业农村局、教科体局、林业局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）

（六）生活富裕。不断推动城乡基本公共服务均等化，更好满足农民群众多样化公共服务需求，以增强农村基层党组织政治功能和服务功能为目标，完善乡村公共服务载体（平台），加强村级综合文化服务中心建设；重点做好村级就业、社会保障经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律等六项服务，努力让农民群众办事不出村，使农民群众在家门口就能享受到便捷的基本公共服务。深化农业农村体制改革，全面开展农村集体产权制度改革，着力探索建立村庄发展、产业兴旺、农民富裕的体制机制。建立企业、农民专业合作组织、村集体、农户等多方共同投入、建设及经营的利益联结机制，实现多方共赢。（牵头单位：县委农办（农业农村局）；配合单位：住建局、自然资源局、组织部、人社局、民政局、文旅局、教科体局、林业局；责任单位：各乡镇人民政府、丹州街道办事处。）

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。20xx年我县乡村振兴示范村建设工作在县委、县人民政府领导下开展，成立xx县乡村振兴示范村建设工作领导小组，县委副书记县长任建新任组长，县委常委、副书记王晓春、副县长曹红星任副组长，办公室设在县农业农村局（县委农办），具体负责组织协调、统筹规划等，各相关单位要各司其职，全力配合推进（具体分工方案详见附件）。各乡镇要实行乡镇长（主任）负责制，制定实施方案和各项工作的细化方案，靠前指挥，积极需相关部门沟通，落实至少一名副科级以上领导驻村协调组织群众。

（二）加强配合，共同推进。示范村建设实行“例会”制度，县示范村建设工作领导小组采取定期或不定期方式召开工作例会，听取示范村建设进度情况汇报，研究解决示范村建设的重要事项，部署下一阶段建设工作。县农业农村局（县委农办）负责全县示范村建设工作的组织协调、督促检查，指导示范村产业发展。县直相关职能部门按照工作职责，指导制定方案开展建设，优先安排本部门涉农建设项目资金重点投入到示范村建设。

（三）多方筹措，确保投入。各相关部门、单位要有效整合各方资源，集中力量投入到示范村建设。“争取国家和省市拨付一点、本级财政配套安排一点、群众自筹解决一点、企业参与投入一点、社会帮扶捐助一点”的多元投入方式解决。要多方筹措资金保障示范村建设，县级财政优先安排专项资金投入，积极引导和鼓励社会资金参与建设。以建设示范村为平台，推进各类涉农建设项目资金整合。

要建立完善示范村专项建设资金使用管理制度，确保财政资金按相关规定严格管理使用，厉行节约，不得超标准、超规格使用。要根据实际需要，科学统筹安排村庄基础设施和公共文化服务设施建设，避免重复建设和资源浪费。

（四）加强宣传，营造氛围。示范村建设主体是农民，受益主体也是农民，要建立起“一组两会”村民议事机制，讨论并决定涉及群众利益的事项。要加强宣传发动，充分利用网站、论坛、微信等互联网新媒体，营造建设活动的良好氛围，充分调动群众的积极性，动员社会各方面力量共同建设。

（五）加强督导，确保成效。县农业农村局要加强示范村建设进度的指导、检查、督促和跟进。项目由各乡镇政（丹州街道办事处）府组织实施，乡镇政府（丹州街道办办事处）要加强建设进度管理，确保建设任务按期高质高效完成，保障资金投入产生效益，及时上报各项材料。

■ 试点方案

       试点工作实施方案

       篇1：信息化专项试点项目工作方案 目 录

       第一部分 试点实施方案

       一、概述 ...1（一）项目名称..1（二）申报单位概况：...1 1．基本情况 1 2．主要负责人.........3 3．职能部门及负责人 3（三）试点工作目标、内容和期限.........4 1．试点工作目标.....4 2．试点工作内容.....5 3．试点工作期限.....6（四）试点工作预算及资金来源 6 二、试点项目立项必要性及可行性分析...7（一）试点背景及依据...7（二）试点工作必要性分析........8 1．是促进教师学习，提升教师专业水平的需要.....8 2．是优化教学过程，深化课堂教学改革的需要.....9 3．是培养专业素养，提升人才培养质量的需要...10 4．是提高办学质量，发挥引领示范作用的需要...10（三）试点工作可行性分析......11 1．设备设施完善,教育信息化起点高。....11 2．专业基础扎实，师资队伍素质优良。..12 3．改革意识强烈，教师信息素养水平高。.13 三、试点工作实施方案...14（一）试点工作目标和任务......14 1.工作目标 14 2．具体任务.15（二）试点工作实施原则 15 1．科学性原则.......16 2．实用性原则.......16 3．安全性原则.......16 4．系统性原则.......16 5．发展性原则.......17（三）试点工作组织与管理方案.17 1．申报阶段.18 2．基础建设.18 3．实施阶段.18 4．总结推广.19（四）试点工作技术方案 19 1．基础设施建设方案........19 2．信息化平台软件建设....21 3． 系统维护及运营模式...21 4.技术重难点解决方案......22（五）试点工作保障措施 22 1．组织保障.22 2．制度保障.24 3．经费保障.26 4．师资保障.26 5．安全保障.27（六）试点成果应用.....27 1．服务对象.27 2．服务范围.27 3．资源使用、共享与交换模式.....27 四、试点工作效益及风险分析....28（一）试点工作社会经济效益分析.......28 1．提高管理效率与效益，降低学校管理成本.......28 2．提高学习效率与效益，降低学生学习成本.......28 3．改革教学模式与方法，提高教育教学质量.......29 4．带动师资建设和发展，提升教师教学能力.......29 5．实施资源共建与共享，提升劳动者职业技能...29 6．发挥示范引领与辐射，增强社会影响效应.......30（二）试点工作风险分析 30 1．管理风险.30 2．系统与技术风险..31 3．实施与操作风险..31 4．投资超额风险...32 五、结论.32 1．专业能力强大，组织结构合理.........32 2．基础条件扎实，准备工作充分.........32 3．建设目标明确，方案 设计

       合理.........32 4．保障措施有力，管理机制健全.........33 5．辐射领域扩大，社会效益显著.........33 第二部分 佐证材料 一、汨罗市职业中专 学校

       校园环境：...34 二、领导关怀及学校荣誉：......35 三、朝气蓬勃的旅游服务与管理专业：..44 四、学校设备设施完善, 教育

       信息化起点高。48 一）学校信息化资源硬件建设情况..48 二)、学校建成了网站、资源一体化的数字化校园平台： 52 五、旅游服务与管理专业数字化课程资源........55 一）旅游专业数字化教学资源共建共享技术开发合同：..55 二）基于网络的旅游服务与管理专业数字化课程资源： 64 六、教学资源与信息化建设方案制度：..77 教学资源与信息化建设方案制度.77 校园网站信息发布和考核制度.......78 信息化建设领导小组..84 信息化建设目标管理评价方案.......86 教学资源库管理制度..90 校园网信息网络安全事件应急处置预案..91 汨罗市职业中专学校

       2022年湖南省教育信息化专项试点 工作方案 一、概述

       （一）项目名称：应用数字化资源开展职业教育项目教学、案例教学、技能竞赛和技能鉴定的模式研 究——中职旅游专业基于数字化资源“三 环六步”案例教学的研究（二）申报单位概况： 1．基本情况

       汨罗市职业中专学校是一所公办的农村职业学校，前身系1938年创办的湖南青江私立学校，是首批国家重点职业高中、湖南省示范性职业中专学校、国家中等职业教育改革发展示范学校。现有学历教育全日制在校学生4000人。

       学校育人环境优美，硬件设施一流。校园占地面积21.8万平米，建筑面积10.6万平方米。校内生活设施完备，教学设备

       先进，实验实训条件全省一流，有微机室（计算机920台）、数控实训中心、模拟导游室等实习实训室77个，仪器设备总价值6000多万元，图书馆藏书20万册。

       学校专业设臵紧密对接地方产业，特色明显。开设了旅游服务与管理、数控技术应用等14个专业，其中旅游服务与管理专业是湖南省特色专业和生产性实习实训基地建设项目。学校师资力量雄厚。现有专任教师299人，其中高级教师92人、双师型教师186人，国家级教学名师1人、省级专业带头人8人。近两年，教师主编公开出版的教材24本，在省级以上获奖和发表 论文

       187篇，省级以上立项课题17项，其中2个省级资助课题。

       治学严谨，教学质量一流。学校大力改革人才培养模式和课程体系，教学质量稳步提升。近两年连续两次蝉联岳阳市中职技能大赛团体总分第一名；有王虎、李佳倩等8名同学在全国技能大赛中获奖；吴侃、吴顺等25人在省级技能大赛中获奖；学校毕业生“双证”获取率达到98.5%，两年来共输送了2946名高素质技能型人才，先后被评为全国就业工作先进单位、湖南省教学质量优秀单位、湖南省学生管理工作先进单位。办学成果卓著，社会影响深远。办学三十多年来，始终坚持为当地经济建设服务，为区域经济发展搭平台，赢得了系列殊荣，曾先后被授予“全国科教兴农先进学校”、“全国职业教育先进单位”“全国德育工作先进集体”、“全国百佳网站”等光荣称 篇2：檀巷村农村社区建设试点工作实施 方案

       乐桥镇檀巷村农村社区建设工作实施方案

       为全面落实省、市、县关于农村社区建设的有关要求，认真抓好我村农村社区建设试点工作，特制定如下实施方案：

       一、指导思想 以便民、利民、助民、安民、富民为出发点，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村基层管理体制、运行机制和服务体系，全面提升社区服务功能和管理水平，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区。二、工作目标

       按照上级要求，我村农村社区建设试点工作从2022年9月份开始，到2022年年底结束，主要目标是摸索建立服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。三、建设内容

       （一）建立健全农村社区治理的各项制度和工作机制。一是建立健全以村党总支为领导、村委会为主体、其它社会组织为补充，驻村单位和农村居民广泛参与的农村社区治理机制。二是依法选举产生村委会领导班子，保证农民群众依法行使民主权利。同时村党总支成员与村委会成员交叉任职，确保农村社区党建与社区管理紧密结合。三是建立健全农村社区村民自治章程和村规民约，建立四议两公开制度，认真开展民主评议党员和干部活动，每年要召开一至两次民主生活会，开展批评和自我批评。四是积极引导村民参与农村社区公共事务管理，推行决策、执行、监督三位一体的管理体制，对村两委决策及落实情况进行评议、听证、公示、意见反馈工作制度，保障民主决 1 策、民主管理、民主监督制度的落实。

       （二）建立农村社区服务阵地，健全农村社区服务功能。一是建设标准化农村社区服务中心，设立一站式服务大厅，实行为民服务全程代理制度。二是加强农村基础设施建设，注重道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河道净化、住宅美化、服务强化等。三是全面推进农村社区基本公共服务，每年开展2-3期左右的农业科技培训；建设留守妇女儿童之家，实施关爱女孩项目；建设老年人日间照料中心，推动老年事业发展；建设农家书屋，满足村民的文化需求；开展计生文明村建设，充分实现村为主，开展计生奖扶工作；全面加强治安警务、法律援助、社区矫正工作，推进民主法制村建设；全面实施农村低保、五保、社会救助工作，实现应保尽保；成立农民专业合作组织，引导农民进行市场化经营；开展小学生法律讲堂，请镇司法干部到学校上法律课，增强小学生法律意识，同时加强中小学生安全宣传，提高青少年安全意识；想方设法积极引进金融、餐饮、农村超市等便民服务网点，为村民提供多层次、全方位的市场化服务。三、工作保障

       （一）成立领导组。成立檀巷村农村社区建设工作领导组，组长：胡金满，副组长：宛新义，成员：杨林发、张敦照、马兰红、邢应生、徐业保、徐业龙。

       （二）组建檀巷村社区服务志愿队伍。一是政策宣传队。职责是向村民宣传党的路线、方针、政策；协助村组织开展尊老爱幼、邻里和睦、互谦互让、互敬互爱等活动，树立社会主义新风尚，倡导文明向上的生活方式。二是环境卫生保洁队。职责是搞好村内社区的环境卫生，建设干净、整洁的农村社区。2 三是综治调解队。职责是为村民提供法律咨询服务，积极开展普法教育，教育村民学法、知法、懂法和依法行事；做好村内社

       区的安全工作，调解民事纠纷、化解村民间的矛盾，消除治安隐患，加强流动人口服务管理和协助做好社区矫正人员、归正人员的帮教工作，维护农村稳定。四是科普技术指导队。职责是组织村民开展农工技术培训服务，利用现代远程教育站点和邀请有关专家给村民进行讲学培训，推广农技，提供动植物防疫防控、农产品安检、自然灾害预报预警、农资供应、农产品营销及保险技术和信息服务，提高村民群众的致富能力。五是社会保障救助队。职责是动员社会各界和社区村民积极开展以扶贫帮困、互助互济和生产生活扶助为主要内容的服务。六是文体活动队。职责是协助建好社区图书室、活动室，丰富村民业余文化生活，遏制封建迷信和黄赌毒等现象。各服务者队伍均由各村民组长、村民代表、老党员、老干部、老教师、老模范、老复员军人等担任。

       （三）多方筹资，整合资源。一是精心规划农村社区建设项目，积极向上级部门争取资金用于农村社区建设。二是发动社会各界组织、本村的企业家和社会知名人士参与农村社区建设，开展“村企结对”活动。三是发挥和调动广大村民的积极性，引导村民自觉投资投劳建设美好家园。2022年8月30日 3 篇3：信息化试点工作方案

       青岛开发区实验初级中学信息化工作推进方案

       为贯彻全国教育信息化建设精神，落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要中提出的“加快教育信息化进程”的要求，我校提出建设高质量、有特色、实验性、示范性、现代化、国际化、全国著名、世界知名学校，全面实施完美教育作为学校整体发展目标，将先进的信息技术应用于教育、教学、教研、管理当中，全面实施数字化智慧校园战略。为推进我校信息化建设，提高办学水平，特制订本方案。一、建设和应用内容（一）硬件建设

       在校园网络全接入、全覆盖的基础上，进一步完善学校信息化基础环境建设，对现有设备提升改造，构建数字校园的基础设施，重视面向学生发展的信息化学习设施和体验设施的建设和新技术的应用，使之能够满足学校教学、管理、科研、服务等方面的信息化发展需要，重点建设。（二）资源建设

       在充分整合利用国家和青岛市、青岛开发区教育数字资源的基础上，进一步加强校际之间的资源交流和共享；加强学习资源设计与建设，开展能够满足不同学生学习兴趣的选修课资源、校本教育资源的建设和适合学生个性化学习的资源建设；不断引进，更新学校的数字化教育教学资源，形成符合学校教育教学需要的具有特色的校本资源库。（三）应用和管理

       学校要不断提升数字校园应用、管理水平和效果，着眼学生未来发展的需求，开展前沿技术、新兴产品的试验和应用，建立起满足学生进行个性化学习的网络环境，培养学生的整体素质和创新实践能力。使信息技术在学校的组织管理、教育教学、常规

       管理、教育科研、后勤服务、安全保卫等多个领域得到广泛的应用，带来新的变革，形成新的突破。

       （四）提高教师的专业素养，促进教师的专业成长

       通过信息化建设和应用，组织开展多种形式的创新实践活动，提升学校教师的信息素养和校长领导力，推进信息技术的常态化应用和创新应用，从而提高教师运用现代教育技术从事教育教学活动和科研活动的能力，使教师在教育教学理念、方法、技术等方面适应现代教育发展的要求，从而促进教师的专业成长。二、预期效果和目标

       （一）利用数字校园一卡通管理系统，使学生与家长互联、电子阅览、进行虚拟实验、获取学习资源、利用网络个性化学习、学习校本课程和选修课程等活动变得轻松自如，无论在家、在校、在外，只要有网络覆盖的地区，都得随时随地的开展学习活动。

       （二）通过数字校园平台，学校管理、办公自动化、教师组织管理、教学常规管理、安全保卫等各项工作都将变得更加简单、更加人性化，提升学校教育管理信息化水平，形成信息化环境下的校园文化，提升信息化时代的学校办学水平。

       （三）教师能够通过数字校园随时获取网络教学和学习资源，随时随地与家长、同事、学生在线交流，从根本上改变传统的授课模式，提高教师运用现代教育技术从事教育教学活动的能力，使教师的教育教学理念、方法、技术上适应现代教育发展的要求，从而促进教师的专业成长。 三、进度安排

       （一）、到2022年底全面完成校园各项网络系统的提升改造，主要包括以下几个方面： （1）将学校教育城域网数字光纤带宽扩容为1000M。（2）全校实现无线安全覆盖。（4）完成特色功能教室的建设。

       （二）到2022年底完成数字校园应用管理平台的建设和对现有数字资源的整合。主要包括以下几个方面：

       （1）完成对现有办公自动化、学校管理、校园安全监控、校园广播、家校互联、计算机网络教室、设备资产管理等各种应用系统与数字校园应用管理平台的对接和整合。（2）完成对学校现有教育管理、教师常规管理、设备资产、安全监控、校本课程等各种数字资源的整合，全部导入数字校园管理平台。

       （3）完成对教师的数字校园应用培训，提高教师的信息化水平，力争做到全体老师对数字校园管理平台能够熟练进行操作。

       （4）利用数字校园管理平台，组织广大教师开展教育教学、网络学习、安全管理、智能化家校互联等各种数字校园建设专项课题研究工作，加快教师的日常工作和生活与数字校园的融合。

       （三）到2022年底全面完成数字校园的资源建设，使学校从环境、资源，到活动全部数字化，实现网络办公、网上管理和网上服务。

       （1）依托国家、市、县各级数字教育资源公共服务平台，全面完成对数字校园各种管理、教育教学、家校互联、安全监控等资源的补充和完善。

       （2）完善校园一卡通管理系统的建设，使广大师生在学校内所有需识别身份的场合全部采用卡来完成。

       （3）完成各种网络虚拟社区、虚拟班级、学生个性化学习、教师在线培训等各种网络应用系统和资源的建设。

       （四）到2022年底，通过试点工作的推广应用，积极推进信息技术与教育的深度融合。（1）利用已经建设完成的数字校园和针对数字校园各项专题课题研究取得的经验和成果，探索形成完善的数字校园经费投入、日常经费保障、运行维护管理、专业队伍建设、标准规范化建设

       和安全管理体系建设的有效机制。

       （2）探索利用数字校园管理平台建立师生成长电子档案、探究性学习、自主学习、个性化学习、网络社区等应用系统和数字资源的有效模式，并建设完成校本课程数字资源库和选修课程资源库。

       （3）积极探索利用数字校园平台提高教育教育质量、培养学生的整体素质和创新实践能力、提高教师专业素质、促进教师专业成长的有效机制。

       （4）积极探索利用数字校园平台加强校际协作、家校互联协作、学校和社区、社会间远程协作的方式方法。

       青岛开发区实验初级中学 2022年12月8日

■ 试点方案

晋中市人民政府:

接晋循环组发电(20XX)1号关于推荐循环经济试点单位的通知，按照要求，我区拟申报榆次工业园区修文工业基地为省级循环型生态工业园区试点单位。

榆次工业园区修文工业基地始建于20XX年初，功能定位为晋中市区(榆次区)重要的新型工业集聚基地和循环经济示范区，是集能源化工、机械制造、电力电器、物流仓储、生活居住、环境生态为一体的晋中市城南工业组团，是已经批复的省级工业园榆次工业园区的一个功能分区，《晋中市城市总体规划修文组团分区规划》已经晋中市人民政府和晋中市建设局评审通过。修文组团规划总用地西以潇河生态区为界，东以东循环路为界，向南推进至牛耕河以南约0.6公里，总用地面积8.0平方公里，其中城市建设用地面积2.85平方公里;远景规划控制区西起潇河以及108国道，东至榆长公路，南至南外环路(即现东白--北田段公路，控制区20.7平方公里。基地的建设可为新建工业企业提供足够的、适宜的、基础设施较为完备的土地，可接纳城市中心二类产业的转移，二类产业集聚效应明显，是急需发展空间的工业企业的首选，可改变晋中市区现有工业和仓储用地整体分布散乱无序、工业用地和其它用地相互干扰混杂的局面，是处理好工业区与其他城市功能区的关系、实现城市可持续发展战略的关键之一，也是实现经济结构的战略性调整，实现城市功能有机发展的关键之一。

修文工业基地建设两年来，发展迅猛，已具备一定的规模和基础，效益显著。修文工业基地建设实行边建设、边招商的发展思路，基地基础设施建设以政府为主导，两年内投入资金1.2亿元，完成“六路三桥一广场”及排水管网工程，累计完成道路建设17公里及双向铁路立交桥三座，铺设排水管道30公里，修筑绿化带4.8万平米。招商引资硕果累累，现已形成以能源、焦化、化工、机械制造为主导产业的大型企业8家，中小型企业约30家的工业规模，20XX年已实现产值4.3亿元，实现利税8000万元，上缴税金3500万元，吸收劳动力3500余人，新引进机械制造、能源化工、仓储物流、电器制造等各类企业22户，其中14户企业已经开工建设，8户企业具备了开工条件，为推动我市经济结构战略性调整，增强工业经济的综合实力和城市综合竞争力，实现跨越式发展起着重要作用。

修文工业基地建设伊始，即立足我市经济社会发展基础，城市功能区布局调整和城市经济发展战略，以我省“推进城乡统筹发展，建设国家新型能源和工业基地，加快特色城镇化步伐，构建太原经济圈”和我市“建设山西中部最具活力的经济带和城市群”的发展战略为背景，注重区域协调、注重工业区整体环境建设和生态型开发，高起点、高标准制定发展战略和规划，制定了“发展循环经济，推行节约型增长，实现可持续发展”的经济发展战略，明确修文工业基地循环经济式的可持续发展的核心为:资源的循环和集约利用;形成高效的产业循环链;土地、水资源、能源、市政基础设施的集约和节约式的利用;通过环境生态促进产业生态效应等。在建设循环型生态工业园的战略目标指导下，修文工业基地将在继续完善“四通一平”基础设施的基础上，从20XX年开始，重点规划建设一批水、气、热、电及三废处理、资源节约与综合利用等方面的循环经济项目，包括:

1、焦炉煤气回收利用项目。修文工业区现有二座焦化厂，即长兴焦化厂和神龙焦化厂，设计能力分别为70万吨和60万吨，全部投产后，预计外供气量最大可达到70万Nm3/d以上。目前两厂分别已投产35万吨和30万吨，外供气量可达30-35万Nm3/d。拟将两个焦化厂的焦炉煤气回收作为能源外供，规划选用长兴焦化厂为修文基地主供气源，神龙焦化厂作为该基地及晋中市区备用气源。供气调压站及管网工程投资约需8000万元。

2、焦化厂副产品利用项目。两个焦化厂的副产品甲苯及甲醇可作为生产原料供给该基地剑光油漆常青胶粘剂厂等企业，项目投资约500万元。

3、热电联供项目。2×300MW国电榆次热电厂将作为修文基地的集中供热热源，供热面积200万平方米，工程投资约1亿元。

4、工业基地污水处理厂项目。规划建设一座规模3万吨/日的污水处理厂，实现中水回用，主要供2×300MW国电榆次热电厂生产使用，投资约1亿元。

5、污水厂污泥制有机肥项目。污水厂处理污水后产生的污泥可制成有机肥，为周边农业用地提供肥源，投资约20XX万元。

6、工业基地集中供水工程。引用太谷县郭堡水库地表水及蔺郊水库、庄子乡六台、马兰等作为基地主水源，并规划新建两座供水厂，分别位于基地东南及东北，为基地生产及生活提供用水，改变企业使用自备井取水状况，以节约地下水资源。项目预计投资5000万元。

以上项目预计投资3.55亿元。

榆次工业园区修文工业基地在明确的发展战略指导下，经过近两年的建设，已经为发展循环经济奠定了良好的经济基础。基地现有产业相近，关联度高，容易耦合，具备了发展循环经济的条件优势，电厂、焦化厂等产生的余热、废气等二次资源形成了发展循环经济、实现资源再利用的承载平台。通过以上已经规划的项目和更多的循环经济项目建设，榆次工业园区修文工业基地将建设成为落实循环经济理念，实现资源循环式利用、产业循环式组合、区域循环式开发的环境优美、布局合理、功能齐备、设施先进、经济高效的现代化新型生态工业区。为此，特申请将榆次工业园区修文工业基地列入省级循环型生态工业园区试点。

■ 试点方案

依据XX省委办公厅、XX省政府办公厅《关于推进生活垃圾分类工作的实施意见》（冀办〔20xx〕42号）、《XX市生活垃圾分类工作实施方案》和《XX区生活垃圾分类工作实施方案》要求，结合我区教育实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

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遵循减量化、资源化、无害化的原则，加快建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，全力推动降实强制分类措施，将生活垃圾分类作为推进绿色进展的重要举措，建立生活垃圾分类的常态化、长效化机制，切实发挥公共机构的示范引领作用。

二、总体目标

2020年7月底以前，实现区直学校、幼儿园生活垃圾分类全覆盖，根据垃圾分类相关法律法规和标准体系，基本建立垃圾分类相关工作制度和工作流程，形成成熟的生活垃圾分类模式。

三、实施范围

区教育局机关；区直各学校、幼儿园。

四、推行分类投放

（一）依据公共机构实际，生活垃圾主要分有害垃圾、餐厨垃圾、可回收物、其他垃圾四类。

（1）有害垃圾（红色）

主要品种。包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物等。

投放收运。按照便利、快捷、安全的原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾举行分类投放、收集、暂存，

并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《XX惊险废物名录》（环境爱护部令第39号）的品种，要按要求设置暂时贮存场所。要将有害垃圾交由具备资质的机构举行收运处置，依据有害垃圾的品种和产生数量，合理约定收运频率，健全完善有害垃圾收运处置记录台账。

（2）厨余垃圾（绿色）

主要品种。机关食堂产生的餐厨垃圾，包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等。

投放收运。设置专门的密闭容器单独存放，明确专人清理，幸免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂物。建立健全台账制度，记录餐厨垃圾数量、去向。鼓舞寄宿制学校、幼儿园安装餐厨垃圾就地资源化处理设备。不具备就地资源化处理条件的要与专业的餐厨垃圾收运处置机构签订收运处置协议，交由专业机构举行回收处理，做到“日产日清”。

（3）可回收物（蓝色）

①废弃电器电子类产品

主要品种。包括废弃计算机、打印机、复印机、传真机、扫描仪、投影仪、电视机、空调机等。

投放收运。电器电子类产品超过规定使用年限或经专业技术部门鉴定无法修复的，履行资产处置程序后，交由具备资质的再生资源回收企业举行环保回收处理。要严格废弃电器电子类资产治理，完善废弃电器电子产品环保回收处理合同，建立健全记录废弃电器电子产品数量、去向的台账。

②其他可回收物

主要品种。包括：公开辟行的废旧报刊书籍，废塑料，废包装物，废旧纺织物，废金属，废玻璃等。

投放收运。应当依据可回收物的种类和产生量，设置专门容器或暂时存储空间，实现单独分类、定点投放，必要时可设专人分拣打包，做到标识明显。要与专业回收企业合作，构建集中治理、规范高效的废旧商品回收网络，将可回收垃圾纳入再生资源回收利用渠道。

（4）其他垃圾（黑色）

主要品种。包括卫生纸、餐巾纸、烟头、果皮果壳等不可回收垃圾。

投放收运。在楼道等公共区域和办公室按照可回收垃圾、其他垃圾配置分类垃圾桶（篓），引导教师、学生和职工形成主动分类、自觉投放的良好习惯。

五、工作保障

（一）强化组织领导。按照省政府“把垃圾分类作为一把手工程”的要求，各学校、幼儿园要严格降实实施生活垃圾分类工作的主体责任，制定本单位生活垃圾分类实施方案，明确治理岗位和职责，加强内部统筹协调，指定专人负责。区直各学校、幼儿园5月14日前把本校（园）实施方案和具体负责人名单及联系电话报XX区教育局生活垃圾分类工作领导小组办公室，以后每周四报工作进度。

（二）强化宣传引导。要组织开展垃圾分类宣传活动，采取多种形式普及垃圾分类知识，积极倡导勤俭节省、循环利用的办公和生活方式，形成垃圾分类“人人有责、人人竭力、人人作为”的良好氛围。要建立垃圾分类督导员及志愿者队伍，催促教师、学生从身边做起、从点滴做起，养成良好习惯。

（三）加强资金和安全保障。各学校、幼儿园要多渠道筹集资金，按照生活垃圾分类操作规程的要求，按标准配备脚量的垃圾收集容器、垃圾分类宣传设施、垃圾分类收集设施，并选用适宜的垃圾收运设备，做到密闭化运输和处理。要积极配置生活垃圾分类设施设备，为教师、学生分类投放垃圾提供便利条件。要加强保密治理，涉密的废弃电子电器产品、废旧文件资料等生活垃圾，按照保密规定和要求举行收运处置。

（四）强化考核评估。区直学校、幼儿园每周对垃圾分类工作实施进度上报区教育局领导小组办公室，区教育局领导小组以《XX区公共机构生活垃圾分类示范单位创建标准》，加强对各学校、幼儿园生活垃圾分类工作的监督考核。从体制建设、示范项目、设施建设、分类作业、组织动员、教育宣传等方面举行评估，并举行通报排名。将生活垃圾分类工作作为学校、幼儿园文明单位创建和工作的重要内容，垃圾分类工作不达标的不能被评为文明单位。

■ 试点方案

村镇建设试点方案范文

为贯彻落实省委十届八次全会精神和河源市村镇规划建设改造试点工作会议精神，进一步加快我县城镇化工作进程，提高村镇规划建设水平，改善村镇生产生活居住环境，建设宜居城乡，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以村镇规划为龙头，以村镇建设改造为抓手，融入客家元素，打造具有地方特色的城镇街道区和村落，彰显客家历史文化，体现客家风土人情，逐步改善村镇面貌，建设幸福龙川。

二、工作内容

（一）城镇规划建设改造试点

1、组织编制镇整治行动计划，包括规划编制和镇容镇貌整治的措施、进度、时间等内容。

2、依据镇整治行动计划，实施道路建设改造和环境整治，镇区道路全部硬底化，主要街道安装路灯和种植绿化，镇区居民自来水普及率达到100%，排水排污畅通，有文化广场、小舞台和篮球场，有生态公园，有简易生活垃圾和生活污水处理设施等。

3、整治镇区主要街道沿街建筑立面外貌，并融入客家元素，突出地方特色。

（二）村庄规划建设改造试点

1、组织编制村庄整治行动计划。包括规划编制和村容村貌整治的措施、进度、时间等内容。

2、依据村庄整治行动计划，实施道路建设改造和环境整治，村庄主要道路全部硬底化，并安装有路灯，建设有文化广场、小舞台，具备运动健身器械和文化室、图书室、医疗室等设施，建设有生活垃圾池并定时清运。

3、大力推广使用《河源市新农村住宅和村委会办公楼通用设计图集》，促进农村安居工程建设，按客家建筑风格整治农村住房外貌。

三、时间安排

20XX年9月1日起全面开展村镇规划建设改造试点工作，时间暂定两年。

四、工作要求

（一）提高对村镇规划建设重要性的.认识。加强组织领导，统一思想，把村镇规划建设改造作为社会主义新农村建设的重要工作列入议事日程，认真落实县委、县政府的决策部署，迅速行动起来，强有力推进村镇规划建设改造试点工作，务求实现既定的工作目标，提升村镇规划建设水平。

（二）选准试点，集中力量抓出成效。各镇政府是村镇规划建设改造试点工作实施主体，要把村镇规划建设改造试点工作作为一场硬仗来打，集中力量抓好试点，各镇所选择的试点要有代表性，一是领导班子要团结，要有战斗力；二是村镇改造规划要符合群众意愿，能调动群众参与村镇改造的积极性；三是对行动快、效果明显的要及时总结，在一定区域内进行推广，起到示范和样板作用。

（三）因地制宜，突出特色。村镇规划建设改造要做到“七个结合”，即与双到扶贫相结合，与农房改造相结合，与发展农家乐相结合，与移民工作改善民生相结合，与旅游发展、历史文化、红色文化相结合，与发动社会力量相结合,与表扬奖励相结合，务求取得成效。

(四)加强领导。为确保村镇建设改造试点工作取得成效，县政府决定成立全县村镇规划建设改造试点工作领导小组。县住建局要加强县规划建设改造试点工作的检查指导，要把村镇规划建设改造与全县正在开展的创建宜居城乡，创建宜居村镇“六个一”工程活动，旧村庄改造和农村住房、材委会办公楼建设改造使用统一图纸等工作结合起来，协助试点村镇做好工作计划，大力推进村镇规划建设改造试点工作。县农业、水利、扶贫、民政、移民、国土资源等部门要通力协作，互相支持，整合资源，凝聚合力，共同推进村镇规划建设改造试点工作。

（五）加强督促检查工作。县政府将组织专项检查组对各镇政府开展村镇改造工作情况进行检查，对领导重视，措施得力，真抓实干，成绩显著的给予表扬，对消极应付、行动迟缓，工作低效的给予通报批评。

■ 试点方案

为进一步贯彻全面推进乡村振兴的决策部署，落实省第十一次党代会、泉州市第十三次党代会、市第八次党代会精神和中央、省委、泉州市委农村工作会议精神，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体目标

坚持农业农村优先发展总方针，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕守住保障粮食安全和不发生返贫两条底线以及乡村发展、乡村建设、乡村治理三大重点，抓实试点村、示范线、整镇推进三个载体，实施脱贫成果巩固提升、乡村产业质效提升、乡村建设品质提升、乡村治理效能提升等“四大提升计划”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

至20xx年，全市农林牧渔业总产值力争达55亿元，现代乡村产业体系基本形成；城乡基础设施和公共服务基本互联互通、均衡同标，做精做美小城镇和新农村；“党建+”乡村邻里中心建设全面推进，农村党的建设全面加强，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，制度体系更加健全，治理效能明显提升；乡村振兴试点示范创建成效显著，全力打造标杆村、精品示范线、“五好”示范镇，着力构建“全域一体、强镇引领、融合发展、村兴民富”的乡村振兴新格局，走出一条具有石狮特色的乡村振兴之路。

二、主要任务

（一）实施脱贫成果巩固提升计划。5年过渡期内严格落实“四个不摘”要求，分类优化调整帮扶政策。保持财政投入总体稳定。从控辍保学、办学条件、信息化、教师队伍等方面巩固拓展教育脱贫成果。开展监测对象住房安全动态跟踪监测和饮水安全保障跟踪服务机制。

脱贫成果再巩固。落实防止返贫动态监测和帮扶机制贯彻措施，对易返贫致贫对象早发现早预警早帮扶，实现动态清零。持续提升“三保障”和饮水安全保障成果，产业扶持政策措施向到乡到村带户为主转变，坚决防止发生返贫现象。

帮扶成效再拓展。落实“1338”防止返贫动态监测和帮扶机制，及时将“监测帮扶对象”纳入监测范围，单列管理，精准帮扶，预防新增致贫现象。支持老区村、少数民族村特色产业发展。

衔接质量再提标。坚持“市镇统筹、抱团发展、市场化运作”，探索“投资入股”“村企共建”等发展模式，到20xx年底全市所有村集体经营性收入均达到30万元以上，村集体经营性收入超百万元的村达到30%左右。开展“万企兴万村”活动，引导民营企业、商会组织参与消费帮扶，积极开展扶危济困、捐资助学等公益行动。

责任单位：市委组织部，市农业农村局、教育局、民政局、人社局、住建局、城管局、财政局、卫健局、工商联、泉州市医保局石狮分局，各镇（街道）

（二）实施乡村产业质效提升计划。坚持绿色发展，科学优化布局，深入推进农村一二三产业融合。聚焦粮食安全、品牌建设、科技赋能和人才支撑，突出抓好农民专业合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

加速产业集聚和融合。实施农产品稳产保供工程，着力粮食生产能力持续提升，“菜篮子”产品增产稳供；实施特色现代农业高质量发展“4222”工程，推进产业集聚发展平台提档升级；实施农产品加工业提升工程，加快果蔬、食品饮料、渔业、畜禽屠宰肉品加工等农产品加工业发展，提升精深加工水平，推进农产品加工综合利用；实施乡村新型服务业发展工程，推动“互联网＋”农产品出村进城和农村电子商务发展。到20xx年，全面完成上级每年下达的粮食播种面积和粮食产量任务；新建高标准农田850亩，改造提升现有高标准农田200亩；建成农产品初加工示范基地2个以上。

加快品牌和示范建设。实施新型农业经营主体壮大提级工程，加快培育高素质农民，持续壮大农业产业化龙头企业队伍，进一步规范提升农民专业合作社和家庭农场，培育一批多元化、专业化、农业社会化服务组织。实施农业生产“三品一标”提升工程，加快推进品种培优、品质提升、品牌建设，强化标准化生产和监管。到20xx年，新培育高素质农民1000人以上；培育市级以上重点龙头企业8家、家庭农场2家。

加强科技和人才赋能。实施农业绿色低碳发展工程，推行农业绿色生产方式。实施农业科技创新赋能工程，强化基层农技推广体系建设，推广应用农业“五新”技术，提升农业农村数字化、智能化水平；实施农村创业创新培育工程，培育创业创新群体，依托各类现代农业产业园，鼓励吸纳返乡下乡在乡人员创业创新项目入驻；完善科技特派员制度，引导科研院所、高等学校开展专家服务基层活动，推广“科技小院”等培养模式。到20xx年，发布农业主推技术8项以上，主推技术到位率95%以上；建成市级数字农业示范基地5个；培育农村创业创新带头人100人，评选泉州市优秀农村实用人才4人。

责任单位：市农业农村局、商务局、工信科技局、大数据局、产投集团，各镇

（三）实施乡村建设品质提升计划。大力实施乡村建设行动,突出规划引领，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。以农村人居环境整治提升为抓手，针对短板弱项，策划实施一批重点建设项目，逐步实现从“村容整洁”到“生态宜居”的内在提升。

推动规划编制统筹优化。按照“城乡融合、一体设计、多规合一”要求，注重挖掘农耕文化、红色文化、闽南文化、海丝文化、世遗文化等元素融入规划，统筹处理好农村建设用地特别是农村宅基地与承包地的关系，做到合理布局。优先推动乡村振兴试点村、示范线、整镇推进试点镇涉及应编村庄的规划编制，鼓励开展多村联编、整镇同编。到20xx年，基本实现全市46个应编村庄规划全覆盖。

推进基础建设均衡一体。加快推进农村公路提级改造、城乡供水一体化建设、农村电网升级和农村物流网络建设，推动农村千兆光纤、5G网络、移动物联网城乡同步建设。提升农村教育质量，推进健康乡村建设，推动城乡低保制度统筹发展，完善市镇村衔接的三级养老服务网络。到20xx年，全市实施农村路网建设改造8公里以上；实现所有行政村5G网络覆盖；建设农村寄递物流综合服务站点；实施乡村幼儿园新改扩建工程5个、乡村中小学校舍安全和扩容增量工程15个；根据上级任务安排建设“三达标”镇卫生院和“双达标”、有村医、有服务的村卫生所。

整治提升农村人居环境。以建设宜居村庄为导向，以村庄环境整治为重点，围绕厕所粪污处理、污水垃圾治理、风貌管控、安全饮水等重点领域，策划实施一批重点建设项目，全面提升农村人居环境质量。按照《泉州市农村人居环境整治评价体系》，分年度分层级提档晋级，建设更具石狮特色、闽南风貌的美丽宜居乡村。到20xx年，厕所粪污得到有效处理或资源化利用；建成城乡一体化保洁机制；农村生活污水治理率达90%以上；全市既有裸房整治实现“三年过半、五年基本完成”的目标，60%以上的.镇通过既有农房整治验收；人居环境2.0版村庄达到100%，3.0版村庄达到60%。

责任单位：市农业农村局、自然资源局、城管局、住建局、交通港口局、卫健局、商务局、教育局、民政局、大数据局、供销社，泉州市医保局石狮分局，供水公司、供电公司、邮政公司、福建广电网络石狮分公司，各镇

（四）实施乡村治理效能提升计划。以党建强化、自治完善、法治提升、德治普及为抓手，加快推广应用积分制、清单制、“党建＋”乡村邻里中心等创新经验，深入开展善治乡村试点示范创建，扎实推进乡村治理体系和治理能力现代化，切实打通“最后一公里”，让农村既充满活力又和谐有序。

强化基层建设。实施“海丝先锋”达标创星专项行动，全面推进农村基层党组织规范化标准化建设；实施“头雁领航、联片带富”行动和“百万村财”攻坚行动，推行“导师帮带制”，抓好村主干培训。建设“党建＋”乡村邻里中心，健全网格内一揽子村务协调解决机制。到20xx年，先进村（社区）党组织占比达80%以上。

优化文明乡风。发挥乡村讲师团、农民讲师团等宣讲队伍

作用，发挥“一约四会”功能作用，推动建立健全村规民约落实监督机制。到20xx年，全市村级“一约四会”覆盖率超过95%，村级综合文化服务中心覆盖率超100%，县级以上文明村、镇占比超过65%。

深化法治建设。提升乡村法治水平，加快推进乡村综治中心、网格化服务管理中心建设；坚持发展新时代“枫桥经验”，健全市镇村三级社会矛盾纠纷调处化解体系，创新提升“12345”等便民服务平台；开展法治文化阵地“一地一品”建设，建好用好覆盖农村的公共法律服务“12348”热线实体平台。到20xx年，全市95%以上的镇（街道）和95%以上的村（社区）达到平安创建标准，“一村一法律顾问”覆盖率达到100%。

细化治理机制。构建“一核多元、合作共赢”的村级治理体系。深化村民说事议事机制，全面推广“四议两公开”、村级民主议事协商制度。全面推行“六要”群众工作法、“七多”问题清理整顿，推动“互联网+政务服务”一体化行政服务平台在村级延伸应用。加快推广应用积分制、清单制等创新经验，开展善治乡村创建评选。到20xx年，农村社区综合服务设施覆盖率达100%,评选市级善治乡村10个，培育国家级、省级乡村治理示范镇、村20个以上。

责任单位：市委组织部、宣传部、政法委、文明办，市民政局、农业农村局、司法局、公安局、文体旅游局，各镇（街道）

（五）实施试点村“梯度提档”工程。按照《中共泉州市委实施乡村振兴战略领导小组关于印发〈泉州市加快推进乡村振兴试点村建设的指导意见〉的通知》（泉委振兴组〔20xx〕10号），建立省级和泉州市级试点村梯次管理（合格村1.0、示范村2.0、标杆村3.0）名录库，每年度制定梯次推进任务清单，实行一年一调度。坚持“以评争先、以奖促建”，落实“五个一”工作机制，指导16个省级、泉州市级试点村对照20个规范指引晋档升级，每年分类引导创建一批“五大振兴”领域典型案例。到20xx年，全市所有建制村达到合格村、60个以上村达到示范村、20个以上村达到标杆村。

责任单位：市农业农村局，各镇

（六）实施示范线“增量提质”工程。按照《中共泉州市委实施乡村振兴战略领导小组办公室关于印发〈泉州市创建乡村振兴示范线的指导意见〉的通知》（泉委振兴办〔20xx〕18号）和乡村振兴试点示范“串点连线成片”的工作要求，继续开展示范线“拉练比拼”活动，重点聚焦“三无一改”（即无裸房、无黑臭水体、无凌乱杆线，改变影响农村人居环境的不良习惯）和“三有一壮”（有主题、有产业、有项目，发展壮大村集体经济），积极参与创建成效评估、现场交叉检查和精品线路评选。到20xx年，创建5条泉州市级乡村振兴示范线，评选2条以上精品示范线路。

责任单位：市农业农村局，各镇

（七）实施整镇推进“五好培育”工程。按照《中共泉州市委办公室泉州市人民政府办公室关于印发〈泉州市乡村振兴整镇推进的指导意见〉的通知》（泉委办发〔20xx〕16号），全面启动乡村振兴整镇推进工作。围绕“五好”指标评价体系，聚焦以镇带村梯度晋档、村集体经济抱团式发展壮大、镇域中心建成区裸房“零存量”等重点工作，有序组织各创建镇按照“1+3”结对要求建立工作专班，加快镇域主导产业品牌打造和产业链完善，积极探索创设镇域发展主体，制定镇域统筹、一村一策、目标明晰、措施有力的创建方案，按年度实施一批带动力强、辐射面广的公共建设项目。到20xx年，60%以上的镇达到整镇推进“五好”乡镇发展评价体系要求。

责任单位：市农业农村局，各镇

三、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要切实把“三农”工作放在优先发展位置，进一步建立健全领导领衔、单位联动、专班运行的乡村振兴工作机制；要树牢“抓项目、促发展”工作思维，围绕乡村振兴各个领域，通过整合资源、统一打包，策划实施一批乡村振兴领域重大项目。市委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组下设12个专项小组牵头单位要结合《中共石狮市委关于成立市委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组的通知》（狮委〔20xx〕28号），把落实专项行动任务融入专项小组工作方案，统一明确到20xx年的节点目标和阶段任务，推动工作落实。

（二）细化目标任务。各单位要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，细化分解“四大提升计划”和“三大示范工程”的具体目标任务。市直各有关单位要立足职能职责，对照乡村振兴专项行动任务，逐项抓好落细落地。各镇要根据工作要求，进一步细化贯彻措施、具体目标、时序进度、责任单位，采取有效措施，确保落实到位。

（三）强化督导推进。市委乡村振兴办要加强对乡村振兴专项行动推进情况的定期调度，将专项行动任务目标完成情况纳入绩效考核范围，适时组织市直有关单位开展专项行动推进情况实地督导，督导结果纳入乡村振兴实绩考核内容，确保专项行动各项任务按序推进。

■ 试点方案

引导大学生以科技创业带动社会就业工作，是科技企业孵化器在特定时期的重点任务之一。建立大学生科技创业见习基地试点，旨在依托国家科技创业孵化体系，通过提供创业环境与硬件保障、创业培训与辅导、专业技术公共平台和投融资服务、市场拓展服务，以及国家科技型中小企业技术创新基金扶植等特殊优势，引导集聚社会资源，培育大学生的创业意识和能力，为实施高新技术产业化工作和建设创新型国家持续不断地培养和储备大批的大学生创新创业人才。

一、指导思想

在科学发展观指导下，充分利用科技企业孵化体系，引导大学生以技术创业带动社会就业，促进大学教育资源与科技成果产业化工作的紧密结合，为建设创新型国家输送新鲜血液，培育后备力量。

二、总体目标

依托科技企业孵化器，计划在3年期间，建立一批大学生科技创业见习基地（以下简称基地）。通过组织大学生创业培训、创业见习、模拟创业和创办实体四个阶段，力争每个基地平均吸纳30个以上大学生创业团队，共创办10000家大学生企业，孵化毕业7000家大学生企业，其中，培育500家以上拥有自主知识产权、收入达1000万元的规模企业，带动数万名大学生就业。

三、重点任务

（一）通过基地建设，引导孵化器加强与大学合作，逐步建立并完善大学生创业教育和创业培训体系，提高大学生的创业意识和科技创业能力。

（二）通过设立基地，引导社会资源向大学生科技创业集聚，营造良好的创业孵化环境，形成全方位、深层次、高效率的创业保障和运行机制。

（三）通过引导大学生以科技创业带动社会就业，为国家高新区“二次创业”和建设创新型国家战略目标培育并储备大学生科技创新创业人才。

四、基地产生

依托孵化器引导集聚政府、大学、科技服务机构和各种政策资源，形成政策引导、孵化器支撑、产学研结合的大学生科技创业育成机制。

（一）产生条件。

基地的主体为科技企业孵化器（包括：创业中心、软件园、大学科技园孵化器）。基地的设立需同时具备以下条件：

1、孵化器设立不少于300万元的创业孵化基金或资金。并对基地内的大学生科技创业活动和科技项目给予优先支持、资助或投资。

2、孵化器与一所（含一所）以上大学建立促进大学生科技创业的合作关系。明确在大学科技成果转移、实验室开放、教研资源及大学生学籍、户籍、档案管理等方面，为大学生创业提供便利和支持。

3、建立大学生科技创业培训机制。开展国家科技产业政策解读、科技创业案例剖析、科技创业咨询与引导等培训。

4、组织大学生创业实践和交流。每年至少组织一期大学生到在孵企业见习活动，每期一般不少于20个工作日和10个见习岗位。

5、提供大学生模拟创业服务。对每个大学生创业团队至少保证3个月的免费工位或公共场地，并无偿提供创业咨询和项目论证服务。

6、提供大学生企业的创业服务。包括企业注册服务、“一对一”创业辅导、统一的财务代理、总面积不少于500平方米和使用期限不少于2年的免费场地、非盈利的专业技术平台服务和电脑等办公设备保障。

7、已经吸纳10个以上大学生创业团队，并承诺3年内吸纳30个以上大学生创业团队。

（二）产生程序。

1、由省（级）科技主管部门向科技部推荐。推荐资料包括：

（1）《大学生科技创业见习基地试点申请表》；

（2）孵化器与大学有关机构关于支持大学生科技创业的合作文件、资料；

（3）孵化器上级管理机构或所在地政府部门有关支持大学生科技创业的政策文件、资料；

2、科技部火炬高技术产业开发中心负责资料受理和条件复核。

3、科技部审核确认后，发文公布“大学生科技创业见习基地试点单位”名单。

4、每批基地认定期限为3年，每年审核认定一批基地（通常在每年11月份进行），并纳入国家火炬计划孵化器年度统计体系和业务指导范围。每年进行指标考核，每3年进行条件复核，实行动态管理。

（三）引导政策。

在符合国家有关科技、财政政策和制度范围内，对基地建设和大学生科技创业企业给予重点支持。

1、对服务于大学生科技创业的国家孵化器专业技术公共服务平台项目优先支持，并对成效显著的加大资助力度。

2、对申报国家科技型中小企业技术创新基金的基地内大学生创业项目优先支持，并作特别“标识”。

3、对获得风险投资的大学生科技创业项目，国家科技型中小企业技术创新基金的创业投资引导基金加大支持力度。

4、研究出台其他政策，支持大学生科技创业见习基地建设。

五、基地界定与管理

（一）基地界定。

大学生，是指高等院校在读或毕业未超过二年的大学生、研究生和回国留学生（留学生按照国家有关规定确认）。

大学生科技企业是指由大学生独自创办或大学生团队合作创办的科技型小企业，具备独立企业法人资格；大学生本人应是本企业的专职人员，负责本企业主要的技术研发或经营管理，承担主要职责。

基地内的大学生科技企业，通常指创业期限在36个月以内，注册资本金一般在200万元人民币以内的大学生科技企业。

（二）基地管理。

大学生科技创业见习基地试点工作，纳入国家科技企业孵化器的工作体系和管理序列，实施年度指标考评和动态管理。

支持社会其他机构和非国家级孵化器开展大学生科技创业见习基地建设工作，对成效显著的，可参照专业孵化器界定标准，优先纳入国家孵化器认定程序。

基地的申请和受理工作，自本《方案》发布之日启动。实施细则另行制定。

■ 试点方案