工作计划范文|内部控制风险评估方案(模板二十篇)
时间:2024-01-22 作者:工作计划之家内部控制风险评估方案(模板二十篇)。
❈ 内部控制风险评估方案
###城际铁路##段
国有土地上房屋征收社会稳定
风 险 评 估 报 告
@@@@@@@@@@城际铁路建设协调指挥部
二〇##年#月
目 录
一、项 目 概 况
二、可能存在的风险及其评价
（一）本项目社会稳定风险内容及其评价
三、已经和正在采取的风险防范措施
（一）注重对被征收房屋所有权人切身利益的保护
（二）科学安排和监管补偿资金使用
（三）减少征收期间的扰民行为
（四）保障项目全过程治安安全
四、下步风险防范方案
五、结论
##市城际铁路建设指挥部：
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定”第十二条之规定，###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目必须列入社会稳定风险评估的范围。
###城际铁路##段国有土地上房屋征收有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。
按照上述要求，####示范区###城际铁路建设协调指挥部作为责任单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，吸收了有关社会机构、人民群众、人大代表、政协委员和部分专家，对“###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目”进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了###城际铁路##段社会稳定风险评估报告如下。
一、项目概况 ###城际铁路##段全长15.66公里，涉及国有土地上房屋征收53栋，征收面积为16628.93M2。征收主要内容为：（1）湖南南天实业股份有限公司5栋；（2）##赶鹿坡休闲山庄12栋；（3）###镇路口社区34栋。
二、可能存在的风险及其评价
（一）本项目社会稳定风险内容及其评价
在国有土地上房屋征收过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征收项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留臵原地拒绝征收、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对国有土地上房屋征收项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析国有土地上房屋征收实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目可能面临的四大类社会稳定风险的基础上，对上述五大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据专家经验以及对国有土地上房屋征收相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。
根据对国有土地上房屋征收项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目的具体情形，可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：
1、项目合法性、合理性遭质疑的风险
风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是4 否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。
风险评价：项目合理性风险很小，而其合法性会受到质疑，风险较小
（1）本项目合法，手续完备，程序完备
本项目经过充分可行性论证，严格按照土地管理法律法规和项目管理等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。国有土地上房屋征收程序正在按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）等有关法律，按部就班依法进行之中。
但是，上述依法进行的活动并不能彻底解决合法性的问题。首先，社会各界对国有土地上房屋征收行政许可和行政征收的合法性还持有怀疑的态度。其次，省、市根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）配套政策未出台，公民对征收程序的合法性会怀疑，相关的各种矛盾容易产生。据初步估计，上述问题应该受到重视。
（2）本项目符合区域经济发展需要
###城际铁路##段全长15.66公里，全线穿过####示范区##乡、###镇8个村（社区），并在我区###大市场后面设有一高架车站，可以在此乘车直达###三市。形成长沙、株洲、##半小时经济圈。由于交通等基础设施条件的改善，对于##示范区发展具有较强的推进作用。从城市经营出发，###城际铁路的合理发展，具有对于推进##示范区新型城市化 建设和区域经济发展具有显著作用。同时，因发展影响而言，###城际铁路的开发建设，是##示范区发展的又一重要启动点，不仅有利于##示范区融入三市进一步的合作交流，而且有利于##示范区城市空间拓展和城市建设的战略意图。
2、群众抵制征收的风险
风险内容：由于征收涉及群众的切身利益，加上群众对征收的政策缺乏理解，因此在征收问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征收。征收项目中群众最敏感、最担忧的问题是自身利益的损害。###城际铁路##段国有土地上房屋征收涉及公产私产53栋，因其利益问题可能会对征收产生强烈的排斥和抵触情绪，这种负面情绪一经积累有可能演变为激烈的抵制行动，从而影响社会稳定。
风险评价：群众抵制征收的风险较大。
为了赢得群众对###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目的支持，区指挥部依靠乡（镇）、村（社区）已在摸底调查中，做了大量的思想工作，有效地化解了群众对征收项目的不理解、不支持。在摸底调查中，一线动迁工作人员高度负责，主动放弃自己的节假日休息时间，积极与被征收群众联系沟通，解答各项征收问题，宣传项目建设意义和征收政策；同时对关系到各单位和群众切身利益的补偿数据，一丝不苟，反复核对，积极帮助群众解决力所能及的补偿问题，顺利、高效推进了征收调查工作。由此认为，###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目遭群众抵制的风险较大。
3、项目可能引发社会矛盾的风险 风险内容：###城际铁##段国有土地上房屋征收过程中，可能当地个别居民会因为对补偿方案和安臵房问题的不满意而成为“钉子户”，拒绝征收、抵制征收。该项目在施工过程中也可能会对当地居民带来干扰，影响其正常的生活与通行，因此有可能引发居民的不满情绪。另外，还不排除有民间组织通过收买当地居民的补偿“权利”而介入反征收活动，滋事生非，干扰项目进展，并从中牟利。
风险评价：项目可能引发的社会治安风险很小
本项目征收工作精心布臵，组织严密，在征收过程中尽量做到不引发、少引发群众的不满情绪，以情感人，以理服人。在征收工作开展之时，市、区有关部门应对征收工作周密谋划、精心组织，积极推进。在制定征收补偿方案时，应召开听证会，反复征求被征收群众的意见和建议，尽可能使补偿方案更完善、更合理。补偿方案确定后，又应开展宣传教育，针对群众所提意见和关心的问题，以问答形式编制成资料，派发至各被征收户。在各乡（街）设立征收政策法规咨询点，现场解答群众对补偿方案的疑问。对抵触情绪较大的群众，采用“换位”思考方式尽力解决他们的实际问题，消除其对抗心理。另外，充分利用电视台、电台、报纸等新闻媒体进行正面报道，消除误解，引导舆论支持征收工作。
三、已经和正在采取的风险防范措施
根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。
（一）注重对被征收房屋所有权人切身利益的保护 严格执行征收补偿标准。为了确保征收的顺利进行，在具体操作的时候，本着有利于保护被征收房屋所有权人切身利益的角度，制定标准时，取高舍低，在政策允许的范围内尽量照顾被征收人的利益。
（二）科学安排和监管补偿资金使用
征收补偿金支付方式：先按预计总补偿款的80%左右先行预付至区征拆事务所账户；区征拆事务所在签订协议后10个工作日拨款至被征收房屋所有权人账户。通过建立市、区铁建办、个人三级资金使用和监管体制，确保资金的依法拨付和使用。
（三）减少施工期间的扰民
市、区两级政府及相关职能部门密切配合，严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，采取下列措施：施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放；施工现场车辆进出场时，要避开每日上、下班（学）时段，不要造成施工现场周围交通不畅或发生事故等。
（四）保障项目全过程治安安全
我办紧密联系和依靠乡（镇）和相关村组织，采取以预防为主的治安防范措施。一是确保补偿款到位然后进场施工，首先保证群众的切身利益。二是确需强制进场的，在补偿款到位的前提下，对现场进行证据保全，同时要求公安、法院等部门到现场维持秩序。三是公安部门在项目全过程加强综合治理工作，保持征收涉及区域日常治安环境的良好。四是密切关注极少数群众可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题8 消除在萌芽状态。
四、下步风险防范方案
尽管###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目发生不利于社会稳定的风险程度低，但并不意味着征收会一帆风顺，仍要注意加强对征收实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控征收进展中可能出现的风险发生。
1、继续加强征收政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。要通过电视、广播、报纸能多种新闻媒体，宣传###城际铁路建设项目对拉动地方经济发展、带动周边土地升值等诸多能给群众带来长期福利改善、收入增加这些正面的影响。尽管短期内群众会有少量的利益损失或者转型期的生活不便，甚至带来感情的痛苦、焦虑等，权衡利弊，当地群众将会是最大的受益者。因此，有必要继续加强征收政策的宣传，舆论先行。
2、创新思路，讲求科学的征收方法，以人为本，促进和谐征收。在征收过程中要不断创新工作思路，讲求科学有效的征收方法，尤其要千方百计应用那些已被实践证明效果十分显著的征收工作方法。要最大程度地照顾被征收群众的利益。在征收过程中，还要按规定做好公开、公示工作，保证被征收对象的知情权。
3、加强风险预警，做好征收现场维稳工作。
建立风险预警制度，对征收过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加强征收现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作； 涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。
五、结论
本报告对###城际铁路##段国有土地上房屋征收过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下：
###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目可能会引发4类不利于社会稳定的风险，这4类风险发生的可能性大小评价结果是：第1类风险，项目合法性、合理性遭质疑的风险，该类风险发生的可能性很小；第2类风险，群众抵制征收的风险，该类风险发生的可能性较大；第3类风险，项目可能引发社会矛盾的风险，该类风险发生的可能性很小。
综合评价，###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目社会稳定风险程度低，但有发生个体矛盾冲突的可能。
目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。
❈ 内部控制风险评估方案
1、了解风险与风险的构成。
在开始本实验前，请阅读并回顾《风险管理》教科书中的相关内容。
【实验一】阅读有关资料后，根据您的理解与思考，并与自己身边的同学分享和讨论。 操作1：请给出“风险”的定义：
答：风险即损失发生的不确定性。这种不确定性既包括损失的程度大小，也包括损失发生的时间。此外，还有人提出，风险也是预期结果与实际结果的落差。从数学角度来解释风险，它就是一个方差。
1）风险因素：
答：风险因素指的是促使损失事件发生，或者增加损失可能性和损失程度的因素。 其中，风险因素分为有形因素和无形因素两种。
有形因素即看得见的因素。比如：二手烟导致了人的身体健康受损；房屋的混泥土结构导致了台风时容易遭遇房屋破坏。
无形因素大都与观念，文化，思想有关，它分为道德风险因素，黑心商贩制造廉价的有毒食品危害人体健康；和心理风险因素，如安保人员疏于对灭火器材检查促使火灾发生时得不到有效控制。
风险事件（事故）：
答：是指使风险造成损失的可能转化为实际损失的媒介。是引起损失的直接外在的原因。
【实验二】 请对以下一些风险事件（事故）的构成要素进行界定。即分出风险因素、风险事件（事故）和损失。
1）商场中的一条旧电线短路导致一场火灾。
2）一次暴风雨引发泥石流致使一村庄被埋。
3）某人酒后驾驶的货车冲上人行道并撞倒行人。
【实验三】请描述大学生可能面临的风险。
操作1：您的个人大学学业完成过程将分成哪些主要阶段？
答：阶段一：难以在新环境中得到良好的交际发展，使得内心压力加大；对新环境感到陌生，意外事故的发生导致伤亡
阶段二：过于自由的生活节奏，无人督促自己学习；学习压力太大，有自杀倾向 阶段三：社会竞争激烈，自身素质不过硬，无法找到合适自己的工作，导致长期待业 操作3：哪些风险是可保风险？哪些可保风险已有对应的保险产品？
学习压力大有自杀倾向――以死亡为给付条件的寿险（签订保单两年后的自杀身亡才能获赔）
【实验四】请具体分析您的家庭会面临着哪些财产损失风险，并找出篇二：风险评估实验报告三
电气设备制造业有如下特点：
1）本专业的产品质量要求和安全性能要求强。属国家进行强制安全管理的产
品。
2）本专业产品的制造工艺繁杂，各种不同的产品有其独特的制造工艺和要
求。因而在职业安全健康的危害和危险都不一样，控制的'要求、方法和程度各不相同。
3）本专业产品的耐用性和可靠性要求比较高。
4）电气设备制造过程中涉及多种外包产品，对外包产品的质量控制是同样保
证本专业产品的重要关键，所以应重视供方的控制。
一、宏观调控风险 ：经济膨胀/经济萧条/经济危机，即行业宏观环境及行
三、供需波动风险 ：产品供求不平衡，且供求差异大导致行业波动较大四、行业技术风险 ：行业制造技术的纯熟与否关系到该行业的长足发展五、经营管理风险： 行业的经营管理是否完善
一、市场风险:利率风险、汇率风险、市场价格风险、股票价格风险 二、政治风险（如战争、政变、改革等等）
三、操作风险：员工、技术、舞弊、外部依赖、过程/程序、外包等 四、项目风险:进度变化、成本超支、顾客拒绝等 五、流动性风险：流动资金不足，资金链断裂 六、信用风险：赊销，应收账款无法按时收回 七、产品风险：产品质量、市场份额、营销策略
八、环境风险：生产制造过程中对环境造成破坏而承担经济损失， 九、声誉风险：属于无形资产，是二级风险，处理不好容易导致负面影响 十、自然灾害风险：地震、滑坡、雪灾、洪涝干旱、台风海啸等
二、对所列风险进行风险排序：
1. 宏观调控风险 2. 经营管理风险 3. 行业技术风险 4. 供需波动风险 5. 行业竞争风险
6. 操作风险 7. 产品风险 8. 市场风险 9. 信用风险 10. 项目风险 11. 流动性风险 12. 自然灾害风险 13. 政治风险
❈ 内部控制风险评估方案
XXXXX食品药品监督管理局：
药品安全关系到广大人民群众身体健康和生命安全，关系药品产业健康发展和社会和谐。根据我公司XXX年XX-XX月份生产具体情况，针对组织机构、生产管理、质量管理、设施设备、物料管理等方面进行风险评估自查，并根据XXXX年主要变更项目进行风险识别与风险评估并采取了风险控制措施，具体情况如下：
一：XXXX年自查情况
（1） 组织机构方面
（2） 生产管理方面：1.厂房设施2：生产管理3：清洁卫生4：生产品种
（3） 质量管理方面：1.实验室控制2.稳定性研究3.文件4.确认与验证5.变更控制
（4） 设备设施方面：1.设备设施管理2.设备与公用系统验证3.校正、预防性维护
（5） 物料管理方面：1.供应商审计2.物料使用。3.物料储存
二：XXXX年风险评估：举例
（1）风险识别
确定风险问题： 供应商的变更
药品内包装材料及外包装材料供应商的变更。
（2）风险分析
选择风险评估工具：采用失败模式效果分析（FMEA），对风险发生的频率、严重性和可测量性进行确认。
可能性×严重性×可预知性=风险系数
供应商的变更
（3）风险评估
根据风险分析的结果，以上风险识别的项目均属于风险等级中低风险的范围。我公司已经根据风险发生的可能性制定了相应的控制措施。之后根据风险回顾审核整个风险事件。
❈ 内部控制风险评估方案
文化事业不断进步，文化产业稳步推进，群众文化生活得到丰富，文化基本权益得到保障。通过立足基层，贴近群众，不断更新工作思路，转变作风，争资金跑项目，以文化基础建设、人才队伍培养、文化品牌打造、拓展文化产业为重点，各项规划目标任务基本实现时间过半任务过半，部分目标任务提前完成。现将规划执行情况报告如下：
一、公共文化服务体系基本建设有序进行
（一）“两馆一中心一台”继续完善
以市文化馆、图书馆、文体中心、广播电视台为龙头的我市市级公共文化服务体系格局已经形成，发挥了“两馆一中心一台”群文活动、培养文化人才，全民健身、培养体育人才，思想宣传媒体导向的作用。引领、辐射和带动全市文化、体育、广播影视、新闻出版事业丰富多彩、快速协调发展。
（二）“六大工程”有序推进
1、乡镇综合文化站工程：18个乡镇综合文化站全面建成，并以实现全面免费开放。两年半来投入1137万元重点完善了设施配套，加强了文化管理人员和文化队伍骨干的辅导和培训，充分发挥了管理服务作用。
2、农家书屋工程：年实现农家书屋在全市183个行政村的全覆盖，提前完成了183个行政村的规划任务。年至今新建社区书屋25个，时间过半任务过半。
3、农民体育健身工程：年至今新建农民体育健身工程32个，完成规划任务90个的36%，新建全民健身路径67条，完成规划任务10条的670%。
4、广播“村村响”和“户户通”工程：继续加大“村村响”和“户户通”建设力度，年至今新建广播“村村响”101个，完成规划任务104个的98%。实施“户户通”28600户，完成规划任务43000户的67%。
5、农村电影放映“2131”工程：继续实施农村公益电影放映，确保了183个行政村一月一场公益电影放映。年至今公益电影放映6537.4场，完成年规划任务5490场的119%。
（三）“一个体系”逐步完善
城北文化广场相继建成，进一步满足了城市居民户外文化活动需求。
建设：先后有3个乡镇建成3个文体活动广场。不断满足乡镇农民朋友日益增长精神文化需求。
（四）“五个品牌”争创效果明显
协调文学艺术协会、全市文学艺术工作者和业余爱好者积极参与文学艺术创造；通过评比、赛事、展览、研讨等活动来调动、支持、鼓励、保护文学艺术创作者积极性；年以来先后获得国家级奖项5个，省级奖项5个。我市表彰优秀文艺作品10件，表彰金额6.3万元。
常规文艺队伍和文艺骨干。年以来新建各类常规文艺队伍10支。重点宣传了籍军旅作家陈道斌。打造了乡土农民画家马世明，本土油画家罗布等文艺骨干。
社团为基础，城乡文化公共服务设施为载体，群众喜闻乐见的文化活动为重点内容，先后举办了保保节、飞翔节、龙狮灯比赛、农村村级社区文艺调研、迎春长跑、全民健身日等庆典活动和常规性文体活动办得更加丰富多彩。
以进一步加强保护利用，三是已发掘、挖掘、收集我市的非物质文化遗产12项，报市政府审批公布。
舞蹈、书画、摄影等比赛展览15场次，推动了文艺创作。
（五）“一支队伍”建设得到加强
培育和发展城乡业余文体演出队、社会文体社团、义务管理员、体育辅导员、文化新闻市场社会义务监督员等，建设一支市、乡镇、村（社区）三级网络人才并服务于群众的专兼职文体新服务队伍。市文联年3月成功换届，各专业协会积极开展活动，我局先后举办了各类文化人才培训10期，各类体育人才培训12期，文化新闻市场培训18期。
继续实施奥运争光计划、苗子计划，实行体教结合，抓好抓实业余训练，培养一批新生代的体育后备人才，两年多来，我市培养的运动员获得省级赛事银牌2枚，铜牌3枚，级赛事金牌15枚，银牌11枚，铜牌13枚。
二、文化产业稳步推进，文化消费多样性日益形成
（一）以文化、体育、广播影视、新闻出版为重点内容的文化、体育、广播影视、新闻出版产业得到发展，鼓励社会资本在政策范围内以各种形式兴办实体，两年多来，新建文化娱乐市场经营户体育、广播影视、新闻出版产业格局，推动了地方经济的发展。
（二）以文体中心为全市体育产业发展重点，争取资金、项目，多渠道投资兴建体育设施，探索社会资金投入、人才参与、开发服务项目和服务管理，构建基本公共服务项目为主体、部分项目成本消费产业服务模式。发挥行业协会作用，网球协会、乒乓球协会、篮球协会先后进入文体中心开发服务项目，以成本消费模式服务运行。两年多来体彩销售达到4700余万元，名列市各县市区前茅。
（三）以电视台、广电网络分公司为广电产业重点，加大技术改造，提供高清画面，提升了服务质量，吸引更多的服务对象，增加了收视群体。
（四）两年多来，文化、体育、广播影视、新闻出版服务产业发展速度与全市固定资产投资年均增长协调发展，实现文化体育、广播影视、新闻出版、文化娱乐及其相关产业固定资产投资达的55%。
三、问题、原因及措施
主要问题，公共文化服务体系的建设和发展与人民群众的需求之间存在较大差距。当前主要表现在村级、社区对体育健身路径、农民健身工程需求量的增加。
原因分析，一是各级党委政府对关注民生，惠及民生的认识有所提高。二是随着经济的发展人民群众关注自身健康的意识增强。三是通过“十一五”和灾后重建普遍具备了建设场地的硬件条件。四是地方财政投入存在不均衡的现象。五是社会力量参与建设不多。
措施对策，一是市乡财政加大投入，是形成加快这一民生工程建设的主要途径。二是主管部门继续加大与上级部门的联系沟通，争取更多的项目资金，是加快这一民生工程建设的重要方式。三是各级各部门广泛动员社会力量参与建设，构建加快这一民生工程建设的新型模式。
❈ 内部控制风险评估方案
****小额贷款有限公司
内 部 风 险 控 制 制 度
为了提高公司资金的质量、防范和降低资金的管理风险，切实保障投资者的利益，我公司建立了一套完整的风险控制机制以及风险管理制度。
1、公司设风险控制委员会，负责从整体上控制资金运作中的风险。
2、制定内部风险控制制度。主要包括：严格按照法律法规贷款发放比例进行贷款发放，加强内部信息控制，实行空间隔离和门禁制度，严防重要内部信息泄露；前台和后台部门应独立运作等。
1．内部控制原则
(1)有效性原则。通过科学的内控手段和方法建立合理的内控程序，维护内控制度的有效执行。
(1)独立性原则。公司各部门和岗位职责保持相对独立。
(3)相互制约原则。公司内部部门和岗位设置权责分明、相互制衡。
2．内部风险控制架
内部风险控制架构是公司为实现风险控制的目标，建立的涵盖公司经营管理各个环节，顺序递进、权责明确、严密有效的三道监控防线。
第一道监控防线：由各部门经理负责，部门全员参与，根 据公司经营计划、业务规则及自身具体情况制定本部门的作业流程及风险控制措施，同时分别在自己的授权范围内对关联部门及岗位进行监督并承担相应职责。各部门指定专人作为本部门的兼职风险控制管理员，配合部门经理和公司监察稽核部开展本部门的内控和监察工作。直接参与贷款发放、电脑系统、财务会计等业务的重要岗位，要尽可能设置双岗，属于单人单岗处理的业务，要强化后续的监督机制。在关键部门和重要业务之间要有书面凭据的传递制度，相关人员要在书面凭据上签字。实行双人负责的制度，出现问题，部门经理和具体经办人均要承担责任。
第二道监控防线：公司总经理负责，对公司各部门、各项业务的风险状况进行全面监督并及时制定相应对策和实施控制措施。
第三道监控防线：在董事会领导下，公司风险控制委员会掌握公司整体风险状况。风险控制委员会定期审阅公司内部风险控制制度及相关文件，并根据需要随时修改、完善，确保风险控制与业务发展同步进行；在特殊情况下，在上报董事会同时，可以对公司业务进行一定的干预。
3．内部控制规则
内部风险控制规则是公司为实现风险控制的目标，建立的一整套完善的制度体系，主要由两部分组成，分别是管理制度和内控制度。两部分制度是相互对应、相互钩稽、相互制约，各自负责的关系。内控制度是汇集各项管理制度中的风险控制 措施，并对管理制度的制定提出风险控制方面的要求，管理制度要符合内控制度的要求。不同的管理阶层和部门负责，避免了内部人控制和流于形式。
管理制度由公司综合管理制度和各部门业务规章制度组成，是各部门在具体业务工作中所要遵循的业务流程和规则。它由各职能部门制定，公司总经理审阅和批准修改。内部控制制度是各个部门所要满足的各项业务风险控制要求及其具体解决措施的汇集。主要包括：风险控制、岗位分离、空间分离、作业流程、信息披露、资料保全、内部会计控制、保密、授权制度等一系列具体制度，由公司风险控制委员会负责审阅和批准修改。
以上所有制度根据公司章程规定需公司董事会批准的，需上报董事会。
4．内部控制的主要内容
(1)风险评估
a)董事会下属的风险控制委员会对公司的内外部风险进行评估；
b)执行委员会下属的风险管理委员会负责对公司经营管理中的重大突发性事件和重大危机情况进行评估，制定危机处理方案并监督实施；负责对贷款发放中的重大问题和重大事项进行风险评估；
c)各级部门负责对职责范围内的业务所面临的风险进行识别和评估。
(2)控制活动
控制活动包括自我控制、职责分离、监察稽核、实物控制、业绩评价、严格授权、申贷分离等政策、程序或措施。
控制活动体现为：自我控制以各岗位的目标责任制为基础，是内部控制的第一道防线。在公司内部建立科学、严格的岗位分离制度、授权制度、资产分离制度，在相关部门和相关岗位间建立重要业务处理凭据传递和信息沟通制度，后续部门及岗位对前一部门及岗位负有监督责任，使相互监督制衡机制成为内部控制的第二道防线。充分发挥公司风险控制委员会对各岗位、各部门、各项业务全面监察稽核作用，建立内部控制的第三道防线。
(3)信息与沟通
公司建立双向的信息交流途径，形成了自上而下的信息传播渠道和自下而上的信息呈报渠道。通过建立有效的信息交流渠道，保证了公司员工及各级管理人员可充分了解与其职责相关的信息并及时送达适当的人员进行处理。公司根据组织架构和授权制度，建立了清晰的业务报告系统。
****小额贷款有限公司
2011年9月5日
❈ 内部控制风险评估方案
第九条 经济活动内部控制风险评估包括对预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等制度建立和执行情况的评估。
第十条 业务活动内部控制风险评估包括对学校内部控制工作组织、内部控制机制建设、内部管理制度完善、内部控制关键岗位工作人员管理、财务信息编报、内部控制信息系统建设、科研管理、发展规划管理、招生管理、教务管理、外事管理、人力资源管理、学生事务管理等制度建立和执行情况的评估。
第十一条 开展内部控制风险评估可以对学校整体内部控制进行评估，也可以对专项内部控制进行评估，即针对学校内部控制的某个要素、某类业务或者某些业务环节的内部控制进行评估。
❈ 内部控制风险评估方案
依据《福建省重点目标反恐防范安全风险评估指导意见》，我校重点对学校校舍等安全隐患进行了全面排查，并对部分隐患进行了整改，达到了开学要求。现在根据县教育局的要求，学校重点对校园保安、校舍设施、食品卫生、人身安全、交通安全等评估内容进行了自查，现在把自查情况作如下汇报:
一、自查情况
(一)校园安保:学校按标准配备安保器械;上级给学校配齐配足安保人员(1人)，学校在校园关键部位安装电子监控;认真落实外来人员进出校园盘查询问制度，并做好记录，禁止外来车辆入校;在学生上下学、上操、下课期间等重要时段，学校安排保安和值班人员维持秩序，保障学生安全。
(二)校舍设施安全:我校校舍是临时用房，(新教学楼正在投建中)确实存在一定安全隐患，但是学校做了大量的维修维护工作，并且平时加强对师生的安全教育和应急演练;教室、实验室、图书室等重点部位安全管理到位;消防设施器材按标准配备并定期进行检修维护和保养;消防通道、安全出口畅通;总务处加强用电、用火等的管理，每月进行两次检查。
(三)师生人身安全:学校建立了完善的安全管理制度;周周开展安全教育，次次有主题;学校制定了完善的校园安全应急预案并定期组织应急演练;学校重视学生教学活动、集体活动的安全管理;学校与村委治保人员配合定期对校园门口、校园周边进行排查，到现在为止没有发现高危人员和可能危及学生安全的各类隐患;学校能够及时对学生之间、师生之间矛盾纠纷进行排查化解;学校建立了特殊群体学生包靠制度，每学期进行管制刀具排查不少于三次;学校相当重视对学生进行防溺水安全教育，层层签订责任书，联系有关库区加强水域巡查监管，建立了教师包靠制度，落实了有关人员安全责任，预防学生溺水事故发生。
(四)食品卫生安全:学校建立了相关规章制度;严把小卖部从业人员营业资格、健康体检、与小卖部从业人员签订安全责任书，建立传染病防控工作预案，开展预防传染病教育并落实相应的防控措施。
(五)交通安全:学校重视对学生进行交通安全教育;严格落实自行车管理，强制禁止不满12周岁学生骑自行车上学。
二、发现的主要安全隐患有:
1、学校房屋部分门窗破损。
2、部分灭火器压力不足。
3、校门前没有人行横道线，限速标识和限速带需要安装。
4、学校监控覆盖面不全。
三、整改措施和时限
1、加强值班教师的教育、管理和检查。
2、尽快修缮房屋和门窗，同时加强对全体师生的应急演练和教育。
3、把压力不足的灭火器全部充压、修整。
4、在学校门口两侧划人行横道线，安装限速标识和限速带。
5、再安装3个监控头，，基本达到校园全覆盖。
❈ 内部控制风险评估方案
为认真贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中关于“对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权利集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。强化内部流程控制，防止权力滥用”的精神，全面推进我校内部控制建设，规范我校内部经济和业务活动，按照《关于进一步推进我市行政事业单位内部控制建设的通知》（宁财会〔20xx〕512号）、《关于印发进一步推进我市行政事业单位内部控制建设工作进度要求的通知》（宁财会〔20xx〕566号）文件和《南京市行政事业单位内部控制工作指引》的要求，特制定本实施方案。
一、目标任务
通过多种形式的摸底调研，全面了解和把握目前学校内部控制体系建设及运行的基本状况，对内部控制体系设计及运行的合规性、合理性和有效性进行评估，查找制度和业务流程漏洞和缺失，形成风险评估报告。并在此基础上，对单位经济活动和重要业务活动的业务流程进行梳理，对内部控制体系方面存在的缺陷或问题提出解决方案，形成具有可操作性的内部控制流程再造方案。
研究制定《南京晓庄学院内部控制手册》，建立健全学校风险、权力、岗位、责任、制度、流程有机结合的、完备的'内控体系。
通过一系列标准体系建设和流程设计，依托信息化手段，将内部控制要求融合贯彻到经济活动之中，用规范的工作制度来制约和监督权力的运行，合理保证学校各项经济活动合法合规、资产安全使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，促进公共服务效能和综合治理水平提升。
二、组织领导
成立南京晓庄学院内部控制建设领导小组，由党委书记和校长担任组长，分管财务的校领导和纪委书记担任副组长，成员包括党委办公室、校长办公室、监察室、审计处、人事处、教务处、科研处、基本建设处、后勤管理处、国有资产管理处、信息化建设与管理办公室、财务处等相关职能部门负责人，牵头部门为财务处。
内部控制建设领导小组办公室设在财务处，财务处负责人兼任办公室主任。上述职能部门指定一名科级以上干部作为办公室工作人员，指定一名工作人员作为联络员。
三、工作原则
学校建立与实施内部控制，遵循下列原则：
（一）全面性原则。内部控制应当贯穿学校经济活动的决策、执行和监督全过程，实现对经济活动的全面控制。
（二）重要性原则。在全面控制的基础上，内部控制应当关注学校重要经济活动和经济活动的重大风险。
（三）制衡性原则。内部控制应当在学校内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督的制衡机制。
（四）适应性原则。内部控制应当符合国家有关规定和学校实际，并随着外部环境的变化、学校经济活动的调整和管理要求的提高，不断修订和完善。
四、工作安排
1、动员部署（20xx年6月底前）
成立学校内控建设领导机构和工作机构，并确定内部控制牵头部门和专家团队，在专家团队指导下制定工作方案，召开专题会议进行动员部署，明确任务及分工。
2、现状梳理评价（20xx年7月底前）
按照财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》和《南京市行政事业单位内部控制工作指引》要求，一是学校主要负责人主持召开内部控制建设会议，制定内部控制工作方案、健全工作机制，开展内部控制工作分工及人员配备工作；二是实事求是开展学校内部控制现状调研与评价，主要包括学校层面和业务层面的机构设置和职责分工、制度建设、业务流程、不相容职务分离、授权审批和信息化建设情况。在现状调研的基础上，查找制度和业务流程漏洞和缺失，形成风险评估报告。
3、梳理流程、优化机制（20xx年8月底前）
对学校经济活动和重要业务活动的业务流程进行梳理，按照《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会计〔20xx）1号）的有关规定，对权力集中的重点领域和关键岗位建立分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗和专项审计的制衡机制；对预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等经济活动建立和完善相关制度，建立不相容岗位与职责分离控制机制。
4、内控建设阶段（20xx年9月底前）
根据领导机构审定的内部控制权力清单，从规范机构和岗位设置、有效评估风险、优化权力配置及业务流程、健全管理制度、完善控制体系等方面着手，制定各项权力及业务流程图、具体内部控制措施、现有制度及查缺补漏后应修订或新制定的制度清单，完善内控文档，针对单位的特定业务制定有针对性的管理制度。编制《南京晓庄学院内部控制手册》，建立风险、权力、岗位、责任、制度有机结合的、相对完备的内控体系。
5、评价执行情况（20xx年10月底前）
根据“地区（部门）行政事业单位内部控制情况汇总表”对学校内部控制制度执行情况进行预评，明确各个部门、各个岗位和相关工作人员的分工和责任，设立相应部门和岗位对内部控制管理制度的执行结果进行监督，初步形成完善的内部控制执行机制。
6、填报内部控制报告（20xx年12月底前）
根据财政部门的工作要求，高质量完成行政事业单位内部控制报告，并结合内部控制实施发现的问题，完善相关制度，优化流程。学校内部控制建设领导小组办公室对校内各学院、部门内部控制建设和执行情况进行监督检查，切实强化执行力，对不符合要求的，责成相关学院和部门进一步整改完善，不断推进学校管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化。
❈ 内部控制风险评估方案
风险评估课件是一种用于分析和评估潜在风险的工具。随着全球经济的不断发展和企业竞争的日益激烈，风险管理日渐成为企业经营的重要环节。风险评估课件作为帮助企业管理风险的工具，具有重要的实践意义。本文将详细介绍风险评估课件的定义、作用、特点以及如何使用它进行有效的风险评估。
来了解一下风险评估课件的定义。风险评估课件是通过收集、分析和评估相关信息，以识别和量化潜在风险的工具。它通常包括风险识别、风险评估和风险控制等环节，用于为企业的决策提供可靠的风险信息。通过风险评估课件，企业可以更准确地了解自身面临的风险，从而制定相应的管理策略和措施。
风险评估课件具有以下几个主要作用。它能够帮助企业识别各种风险因素，并对其进行归类和分析，从而提高风险识别的准确性和全面性。风险评估课件可以帮助企业评估各种风险的潜在影响，并量化其可能带来的损失，有助于企业为风险做出科学合理的评估和决策。风险评估课件能够为企业的风险控制提供支持，通过分析和评估风险，制定科学有效的控制策略和措施，减少潜在风险的发生和影响。
来看看风险评估课件的特点。它具有综合性和系统性。风险评估课件需要考虑企业的内部环境、外部环境以及相关利益相关者的需求和要求，综合分析各种风险因素对企业的影响。它具有科学性和定量化。风险评估课件需要依据科学的方法和工具进行分析和评估，以实现风险的准确量化和可比较性。它具有动态性和适应性。风险评估课件需要根据企业的实际情况和变化的环境因素进行持续更新和调整，以确保评估结果的有效性和可靠性。
关于如何使用风险评估课件进行有效的风险评估，有以下几个关键步骤。收集相关信息。企业需要收集与风险相关的各种信息，包括企业内部的数据、行业研究报告以及政策法规等。分析风险因素。通过对收集到的信息进行分析，识别和归纳出潜在的风险因素，并分析其可能带来的影响和损失。评估风险概率和影响。通过定量和定性的方法，对潜在风险进行评估，包括概率和影响的评估。制定风险管理措施。根据风险评估的结果，制定相应的风险管理策略和措施，包括风险避免、减轻、转移和接受等。
小编认为，风险评估课件是一种非常重要的风险管理工具，它能够帮助企业识别和评估潜在风险，并为企业的决策提供可靠的风险信息。在使用风险评估课件时，企业需要注意收集相关信息、分析风险因素、评估风险概率和影响以及制定风险管理措施等步骤，以确保评估结果的有效性和可靠性。希望本文能够帮助读者更好地了解和应用风险评估课件，提升企业的风险管理水平。
❈ 内部控制风险评估方案
附件1 秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目社会稳定风险评估报告
开展重大事项社会稳定风险评估，是深入贯彻落实科学发展观、提高重大事项科学决策水平、从源头上预防和减少重大信访问题和社会不稳定问题发生、构建和诣社会的重大举措。为确保秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目环境影响评价工作依法、有序进行，按照《秀山土家族苗族自治县重大事项社会稳定风险评估实施细则（试行）》（秀山委办发[2011]56号）要求，特作如下社会稳定风险评估。
一、项目基本情况
（一）基本情况
秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿位于溶溪镇，原矿区面积为3.6048平方公里，生产规模为3万吨/年。2009年天源矿业有限公司向县政府申请将天源矿业有限公司黄家河锰矿相邻部分主要位于膏田镇漆园村的资源划给天源矿业有限公司黄家河脚锰矿，解决企业锰矿资源不足。县政府同意了扩界请示，向重庆市国土房管局出具了《关于同意秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿扩界的函》（秀山府[2009]92号），并以垫资形式对扩界部分进行了地质普查和详查，现探明资源储量64.8万吨。
秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿申请扩大矿区范围及生产规模，扩大后矿区面积为5.1049平方公里，扩大生
212日核发《重庆市企业投资项目备案证》（实现立项）；市国土房管局出具了《关于同意秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿扩界的函》（秀山府[2009]92号）；黔江区环境监测中心站受秀山县天源矿业有限公司的委托开展了环评监测，出具了《监测报告》（渝黔环（监）字[2014]第188号）;编制了《秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建工程环境影响报告书》，并经秀山县环保局组织进行了技术评审。
小结：该项目建设具有合法性。
（二）合理性评估
1.该项目建成投产后，每年可实现产值2亿元，利税4000余万元，为当地解决劳动力就业1000余人，可带动运输、机械加工、餐饮等行业，促进地方经济社会的发展，为全县经济社会发展注入新的生机和活力。
2.项目投产后按照节能、降耗、减污、增效的清洁生产原则采取相应的环保治理措施，避免当地农作物受害、人群健康受损、地下水污染等情况的发生。本项目将有利于公司进一步做大做强碳酸锰矿石开采业，巩固公司在锰行业的地位，增强行业影响力和市场竞争力。
3.征地方案。扩建部分矿井井田及工业场地范围为山区，近两年，秀山县对矿区高山居民实行移民政策，居住在溶溪镇高楼村水竹园组村民大都已移民至溶溪其他村或秀山县城居住，基本上已无居民居住。扩建区无建筑、寺庙、文物、古迹等，不存在拆迁问题。到目前为止，我司已完成了征用地工作，已按照国家及重庆市有关补偿规定对村民进行了补偿，根据村民意愿，把有需要的村民安排在矿山企业工作，并尽可能满足村民合理诉求，最大限度地保持矿区社会和谐稳定和可持续发展，老百姓得到了实惠，矿区已经移民的和周边的村民对我司项目建设都很支持，没有收到反对意见。
小结：该项目建设具有合理性。
（三）可行性评估
1.符合《重庆市矿产资源总体规划》和《秀山土家族苗族自治县矿产资源总体规划》。
秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目符合《重庆市矿产资源总体规划》和《秀山土家族苗族自治县矿产资源总体规划》，秀山县政府根据规划和工业发展实际情况，于2009年同意秀山县天源矿业有限公司的扩界申请，并经市国土房管局批准以秀山县政府垫资形式对扩界部分进行了普查和详查。2013年10月12日，重庆市国土资源和房屋管理局向秀山县国土房管局下达《重庆市国土房管局关于下达秀山县2013年度采矿权出让计划的通知》（渝国土房管矿计[2013]22号），将扩界部分协议出让给秀山县天源矿业有限公司。
2.符合《秀山自治县十二五规划》
《秀山自治县十二五规划》指出，坚持建改并举提振锰矿加工业，以推进锰系列产品精深加工为主攻方向，切实把锰工业培育成竞争力强的支柱产业，力争到2015年，锰矿开采及其系列加工产品销售总值超过50亿元。扩建项目位于秀山县膏田镇漆园村，属于锰矿开采业，符合秀山县“十二五”总体
6组，10月25日，由公司行政办公室组织召开社会稳定风险分析论证会，向与会代表通报了9月份民意调查情况和环评相关信息，并就项目的合法性、合理性、可行性、可控性和可能发生和不稳定因素等进行分析讨论。会后，评估小组对评估分析论证会进行综合分析总结，得出了该项目可以实施的结论。
四、评估结论
通过评估，秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目发生风险的可能性极小，该项目建设合法、合理、可靠、可控,该建设项目可以实施。
秀山县天源矿业有限公司
二〇一四年十月二十五日
❈ 内部控制风险评估方案
风险评估报告格式
文档要求：
(1)封面：
x公司x项目公共安全风险评估报告(上空8行居中，宋体二号加黑)
编制：(部门或人员，楷体三号加黑)
审核：(部门或人员，楷体三号加黑)
批准：(部门或人员，楷体三号加黑)
上报单位名称(楷体三号加黑，并加盖公章)
编制时间(楷体三号加黑)
正文内容：
一、项目基本情况(一层标题为黑体三号加黑)
1.业主和甲方情况(二层标题为楷体三号加黑)
(正文内容为仿宋三号加黑)
大概样式：
信息技术风险评估年度风险评估文档记录
风险评估每年做一次，评估日期及评估人员填在下表：
目录
1前言 ...................................................
2.IT系统描述.............................................
3风险识别 ................................................
4.控制分析 ...............................................
5.风险可能性测定 .........................................
6.影响分析 ...............................................
7.风险确定 ...............................................
8.建议 ...................................................
9.结果报告 ...............................................
1.前言
风险评估成员：
评估成员在公司中岗位及在评估中的职务：
风险评估采用的方法：
2.IT系统描述
IT系统的描述、图解和网络架构，包括全部的系统组件、链接系统组件的通信链接和相关的数据通信和网络：
图1—IT系统边界图
描述了信息的流动往返于IT系统，包括输出和输入到IT系统和其它接口
图2—信息流程图
3.风险识别
脆弱性识别 被识别的脆弱性：
威胁识别 被识别的威胁：
被识别的威胁列于表C
表C 威胁识别
风险识别 被识别的风险：
在表D中是脆弱性和威胁性风险识别方法
表D 脆弱性、威胁性和风险
4.控制分析
在表E中是IT系统的现行安全控制措施与计划安全控制措施。
表E 安全控制
表F 风险—控制—因素的相关性
风险 序号 1 2 3 4 5 6
风险总结 控制措施的相关性&其它因素
5.风险可能性测定
在表G中定义了可能性的等级
表G 风险可能性定义
表H 风险可能性等级
风险序号
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1
风险总结
风险可能性评估
风险可能性等级
风险序号
123456
风险总结
风险可能性评估 风险可能性等级
6.影响分析
表I：评估风险影响的等级
表I 风险影响的等级定义
表J 风险影响分析
用于确定影响的等级的过程描述：
7.风险确定
表K：确定全面的风险等级的标准
表K 总体风险评估矩阵
风险系数: 低 (1 to 10); 中 (>10 to 50); 高 (>50 to 100)
表L 总体风险评级表
用于确定总体风险等级的过程描述：
8.建议
表M：对表D中被识别的风险的建议
表M 建议
9.结果报告
图示1 风险评估矩阵
❈ 内部控制风险评估方案
为贯彻落实财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》和省财政厅、监察厅、审计厅《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的实施意见》，稳步做好我局行政事业单位内部控制制度的建立和实施工作，现提出以下实施方案。
一、工作目标
以明确岗位职责为基础，以进一步建立健全制度和提高执行力为抓手，在20xx年年底前完成单位内部控制的建立和实施工作。到2020年，基本建成权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系，切实加强权力监控制约，保证权力规范、透明、高效运行。
二、基本要求
1、全面覆盖。内部控制建设是对所有行政事业单位提出的总要求，贯穿权力运行过程，要按照单位全覆盖、权力全覆盖、流程全覆盖的要求，有序推进内部控制建设工作。
2、突出重点。围绕重点领域、重点环节，针对重要岗位、重要事项，通过规范的业务流程和科学的控制方法，强化内部权力运行制约，防止权力滥用。
3、注重结合。做好合理内控与依法行政的结合、权力制衡与提质增效的结合、流程控制和风险管理的结合、发现问题与解决问题的结合，既制约权力，又要发挥出权力应有的管理效率与服务效能。
4、持续完善。加强内部控制建设是项持久工程、系统工程，要随着粮食流通外部环境变化、国家行政法规调整等因素，及时改进完善，提高内部控制能力和水平。
三、主要任务
1、界定权力事项。按照“职权法定、权责一致”的要求，在《安徽省粮食局关于公布行政权力清单和责任清单的通告》(皖粮通〔20xx〕18号)的基础上，对权力事项进行全面清理确认，明确权力行使的'依据、权力运行的规则和范围。(牵头处室:政策法规处)
2、规范岗位设置。按照分权制衡的原则，规范岗位设置，分事行权、分岗设权、分级授权，并定期轮岗，确保岗位设置、岗位分工的合理性和科学性，发挥内部控制的作用。(牵头处室:人事处)
3、优化权力流程。对权力运行流程按事项和岗位进行细化和分类，制定作业规范，明确操作标准，合理分解权力。通过流程控制和痕迹化管理，形成层层分解、环环相扣、有效制约的管理链条。(牵头处室:政策法规处)
4、健全控制体系。围绕权力流程中的岗位职责和权力风险点，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定内部控制措施，形成操作性强、具体管用、切实可行的内部控制体系。重要措施以制度形式固化。(牵头处室:财务处)
5、推进信息公开。权力事项、运行流程、岗位设置等内容在一定范围内公开。每年进行单位内部控制自我评价，并将自我评价情况报告作为部门决算报告和财务报告的重要组成内容进行报告。逐步建立内部控制信息公开机制，更好的发挥信息公开对内部控制建设的促进和监督作用。(牵头处室:办公室)
6、严格考评问责。建立健全内部控制的监督检查和问责机制，通过日常监督和专项监督，检查内部控制实施过程中存在的突出问题、管理漏洞和薄弱环节，进一步改进和加强内部控制。将单位和个人内部控制制度实施情况与干部考核、追责问责结合起来，对内部控制失职、失察的单位和干部职工违规行为进行责任追究，全面提升管理成效。(牵头处室:人事处)
四、工作步骤
1、权力排查阶段(6月上旬-7月下旬)
各单位、各处室要充分认识内部控制建设的重要性，开展“熟悉内控、理解内控、掌握内控”的宣传活动，增强全体干部参与内部控制建设的积极性和主动性，营造内部控制建设的良好环境。及时对本单位、本处室权力事项进行全面清理确认，明确权力行使的依据、权力运行的规则和范围，填写《内部控制权力清单》，7月15前报政策法规处汇总，提交局长办公会研究确定。
2、内控建设阶段(8月上旬-11月下旬)
按照局长办公会议审定的内部控制权力清单，从规范岗位设置、优化权力流程、健全控制体系三个方面着手，制定各项权力岗位明细表、权力流程图、具体内部控制措施、现有制度及查缺补漏后应修订或新制定的制度清单，经处室分管局领导审定后，10月17日前送局财务处汇总，提交局长办公会研究。研究确定后编制《省粮食局内部控制建设手册》，明晰内部权力事项、岗位职责、控制措施等情况，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，形成完备的权责体系。
3、总结提升阶段(12月上旬-12月下旬)
省粮食局内部控制建设领导小组办公室负责组织对各单位、各处室内部控制建设情况的监督检查，对不符合要求的，责成相关部门和单位进一步整改完善。对好的做法和经验组织经验交流，总结推广，加快省粮食局内部控制建设步伐。
五、保障措施
1、加强领导。省粮食局成立局内部控制建设领导小组，牛向阳同志任组长，领导小组办公室设在局财务处，具体负责全局内部控制建设工作的指导、协调、督办和检查等工作。各单位、各处室要充分认识全面推进行政事业单位内部控制建设的重要意义，把制约内部权力运行、强化内部控制，作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，切实加强对单位内部控制建设的组织领导，协同推进内部控制建设和监督检查工作。局属各事业单位要对照《省粮食局内部控制建设的实施方案》，相应的制定本单位的实施方案，并把实施方案文件及具体执行情况报局内部控制建设领导小组办公室备案。
2、明确职责。按照党风廉政建设责任制的要求，各单位、各处室主要负责人对建立与实施内部控制的有效性承担领导责任，是内部控制建设的第一责任人，需要高度重视，确保制度健全、执行有力、监督到位。财务处要切实做好领导小组办公室的各项工作;驻局监察室要督促各单位加强内部权力制衡等工作;人事处要做好规范岗位设置，制定内部控制建设问责机制等工作;政策法规处要做好权力清单梳理和汇总、指导优化权力流程等工作，切实规范内部权力运行。
3、合力推进。一是加强部门会商，财务、纪检监察、人事、政策法规、办公室等部门要加强会商和信息共享，协调联动，建立联合工作机制。二是定期、不定期开展监督检查，及时发现内部控制薄弱环节，查找原因，堵塞漏洞。三是发挥市场作用，引入社会第三方参与内部控制建设，发挥外部监督作用，形成工作合力。
❈ 内部控制风险评估方案
【摘要】商业银行作为重要的市场经济主体和社会经济组织，在我国纳税体系中具有重要地位。本文从探讨商业银行税务风险的含义和特点入手，阐述了商业银行税务风险的五种主要变现形式，并分析了商业银行产生税务风险的内外因素，分析了当前我国商业银行税务风险管理实务中存在问题，并对构建商业银行税务风险内部控制机制提出了对策思考：积极营造良好的税务风险内部控制环境；建立完善纳税评估风险及预警指标体系；加强商业银行税务风险的常态化管理；强化商业银行税务风险信息沟通。
【关键词】商业银行；税务风险；内部控制；机制
近年来，随着我国全面深化改革和依法治国进程的加快，金融体制改革不断深化，税收法规体系不断健全，营改增不断推进，税务稽查力度不断加大，加之市场化程度加深带来的商业银行之间竞争的日趋剧烈化，使得商业银行面临的税务风险形势发生了很大变化，呈现出隐蔽性、突发性、复杂性等特点。因此，商业银行必须坚持与时俱进，更加关注税务风险问题，积极探索和不断增强防范控制商业银行税务风险问题的意识和能力，从而促进商业银行的安全、持续、高效、健康发展。
一、商业银行税务风险的含义和特点
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（一）商业银行税务风险的含义
商业银行税务风险，是指在现有的税收政策体系条件下，由于作为纳税人的商业银行未能够科学、正确、有效地遵守国家税收法律法规及相关规定，使得商业银行计算、缴纳税款以及进行税务管理方面不规范，从而可能面临法律制裁、声誉损害、财务损失等直接或间接损害的风险。商业银行税务风险，是商业银行风险的一种重要形式，也是税务风险在商业银行领域的具体表现。
（二）商业银行税务风险的特点
商业银行税务风险，是税务风险在商业银行领域存在的风险，因此它必然具有税务风险所具有的共同性特点，具体表现为：一是商业银行税务风险存在客观性，税务风险存在于商业银行经营管理活动全过程，是客观存在的无法杜绝的风险。二是商业银行税务风险的发生具有不确定性，虽然税务风险具有一定的必然性，但由于受到内外部因素的综合而复杂的影响，对于具体的某家商业银行而言，税务风险的发生常常具有偶然性和不确定性。三是商业银行的税务风险与收益存在不对称性，如果商业银行存在少缴税款现象，一旦被查出可能面临着巨额罚款和滞纳金惩罚，惩罚金额可能远远大于少缴纳的税款。四是商业银行税务风险的结果具有可度量性，在商业银行经营管理活动中能够通过科学的风险管理技术方法，从而识别、评估商业银行的风险发生概率和利益损失程度，并有针对性地采取应对举措。
二、商业银行税务风险的表现形式和产生原因分析
（一）商业银行税务风险的主要变现形式
准确数据的基础。商业银行在运营过程中，如果存在会计行为失误、会计制度执行偏差等情形，容易造成会计信息失真，并引发一定程度的税务风险。计税资料提供、税务统筹、税款缴纳等多个部门，如果在商业银行税务管理全过程中，各部门之间不能够各司其职和规范操作，就给可能银行带来缴纳滞纳、申报金额错误等风险。全盘谋划，从而实现商业银行税收利益的最大化。由于商业银行内部从事税收筹划的主要为一线部门，部门的业务人员因为缺乏对税收法规政策的了解，或者对涉税事项的责任意识不强，与财务部门不能够进行有效地事前沟通，造成涉税行为发生后为商业银行造成难以弥补的损失。
（二）商业银行税务风险产生的原因分析
内部因素方面，一是由于当前我国的商业银行大多实行“一个城市对应一个纳税机构”的模式，在同一个城市内又进行纳税机构的县区划分，每个纳税机构都对应不同的.税务机关，使得纳税环境比较复杂多变，导致商业银行税务风险的系数不断增加，税务管理难度增大；二是由于部分商业银行个别中高管理层对税务风险认识不到位，对税务风险源头管控不够重视，存在侥幸心理，不注重对涉水活动进行初期预测、分析和处理，缺少对业务交易方式方法的筹划和探索，从而带来税务风险；三是大数据时代的业务系统升级改造，推动了商业银行税务业务系统的智能化、自动化、信息化，商业银行的会计管理职能弱化，从而为商业银行带来许多潜在风险；四是一些商业银行从事税务工作的人员能力和素质不高，产生一些理解和操作错误从而带来人为性的税务风险。外部因素方面，一方面由于税收法律法规本身缺乏明确、具体的可操作性，使得不同地区的税务行政机关在执法过程中可能对税法、税目理解不同，从而为商业银行带来税务风险。另一方面，由于当前我国正处于社会经济转型发展期，税收政策作为一种宏观调控的重要手段，它的变化调整相对比较频繁，加之税收法律法规存在滞后性，使得商业银行产生新的税务风险。
三、当前我国商业银行税务风险管理实务中存在的主要问题
（一）商业银行缺乏税务风险内部控制的良好环境
内部控制是商业银行为实现经营目标而采取的一种动态化的自律行为和管理手段，商业银行税务风险内部控制目标的实现，离不开良好的社会环境。而在现实的商业银行发展过程中，由于存在错误观念和落后意识的影响，加之商业银行对税务风险内部控制知识和政策的宣传力度不够，使得一些商业银行管理者缺乏税务风险管理意识，导致商业银行内部的税务风险内部控制责任难以真正得到有效落实。
（二）尚未建立完善的商业银行纳税风险评估和预警指标体系
一些商业银行尤其是一些分行、支行缺乏基础性的税务风险内部管理的制度、标准和流程，还没有建立科学有效的纳税风险评估和预警指标体系，在对税务风险点的辨别、判断和防范方面，只能够单纯依靠专兼职财务人员的能力和素质，使得商业银行纳税风险评估和预警工作具有很大的随意性和差异性，难以实现长期性的商业银行纳税风险管理。
（三）常态化的商业银行税务风险管理尚未完全形成
商业银行税务风险内部控制，不能是“一阵风”，而需要采取常态化的管理和防控措施。落实在商业银行的务实性操作实践中，由于商业银行从事税务风险内部控制的人员、机构等不健全，对税务风险防控的研究部署不到位，使得商业银行尚未真正形成常态化的税务风险管理和防控机制，导致商业银行税务风险管理和防控工作出现抓一阵、停一阵的现象，难以产生持续有效的效果。
（四）存在商业银行税务风险信息沟通不畅的现象
由于商业银行具有经营规模大、分支机构多、业务层次繁杂、信息数据量大、经营风险点多等特征，要实现商业银行税务风险的内部控制，必须要高度重视商业银行税务风险信息的沟通交流。但在实际工作中，可能存在由于人员、部门之间各自为政、管理层统筹协调不到位等问题，常常使得一些商业银行存在税务风险信息沟通不畅的现象，不利于商业银行税务风险内部控制的真正、有效实施。
四、商业银行构建税务风险内部控制机制的对策思考
（一）积极营造良好的税务风险内部控制环境
一是要在商业银行系统加大税务风险宣传力度，并将税后经济经济效益与员工绩效考评体系紧密挂钩，增强商业银行全体人员的税务风险意识；二是要结合商业银行的业务特点和税务风险管理实际，建立完善专门的税务管理机构和岗位，明确职责分工；三是要明确考评指标和奖惩条件，建立科学有效的商业银行税务风险内部审计和内控管理绩效考评机制。
（二）建立完善纳税评估风险及预警指标体系
纳税评估是加强商业银行税收征管的重要措施，它不仅有助于税务机关加强对商业银行的税源监控，减少征纳税成本，而且能够有效帮助商业银行分析评价自身涉税情况，从而减少纳税失误和降低税务风险。具体而言，可以根据国家税务总局出台的《纳税评估管理办法》规定，将商业银行的纳税风险分为收入类、成本类、费用类、利润类、资产类等不同类型，并确立对应的相关指标和计算公式，建立完善的纳税评估风险及预警指标体系，从而切实加强对商业银行税务风险的内部控制。
（三）加强商业银行税务风险的常态化管理
一是要加强对分支行设立、迁址、撤并以及业务创新、金融产品研发、发票管理、重大合同签订或变更等日常经营活动的税务风险管理。二是要加强对商业银行企业所得税、营业税、增值税、消费税等纳税核算的风险管理。三是要加强日常纳税申报和资产损失税前扣除审批，纳税申报和税务缴纳的风险管理。四是要加强税务风险分析，注重税务筹划与管理。五是要加强对重大交易和决策的税务管理。
（四）强化商业银行税务风险信息沟通
一是商业银行要积极加强与税务机关的信息汇报与沟通，及时了解和掌握税收政策信息；二是要加强商业银行同行业之间的信息沟通联系，实现好经验、好做法的相互借鉴；三是商业银行还要加强与其他部门尤其是税务风险管理部门的信息沟通，时刻明晰税务风险点和明确具体的税务风险责任；四是要根据商业银行的经营模式和业务特点，加强税务风险信息系统的推广应用，提升商业银行税务风险内部控制的信息化、现代化水平；五是要通过税务自查、内部审计和业务监督等形式，加强商业银行税务风险内部控制的监督检查。
五、结束语
税务风险存在和贯穿于商业银行所有经营管理活动的全过程，从内部控制的角度加强企业风险管理，是当今世界企业管理的主要发展趋势。因此，建立健全内部控制机制，是加强商业银行风险防控的重要举措。根据国家税务总局几年前发布的《大企业税务风险管理指引（试行）》，商业银行应切实强化税务风险意识，结合自身实际积极建立起一套符合自身特点、科学有效的税务风险内部控制机制和管理体系，从而确保商业银行业务的健康、有序发展。
参考文献
[1]金予.商业银行税务风险的内部控制研究[D].南京林业大学，2015.
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[6]李柳珊.浅析商业银行内部控制和风险防范[J].金融管理与研究，2012，01:51-54.
❈ 内部控制风险评估方案
随着经济全球化和我国市场经济的发展，国内企业的生产经营方式日益多元化，所处的环境也越来越复杂，而且我国的税收法规政策不断更新和完善，税法的刚性增强，企业受到的税收制约越来越严格，如果没有良好的内部税收管理制度和税务内部控制体系，发生税务风险的概率就越来越高。下面是小编搜集整理的相关内容的论文，欢迎大家阅读参考。
摘要：市场经济竞争的日益激烈，使得其不确定的特点越为显著。分析和控制风险成为企业发展过程中的重要环节之一。纳税作为一项经济性质的活动范畴，其本身也有着一定的风险性，管理风险，强化企业税务风险更成为企业管理体系中不可缺少的内容。尤其，在税制不断完善的背景下，企业间竞争的日益激烈，不少企业因为税务问题而走向滑坡甚至灭亡。在实际的企业发展过程中，税务风险与内部控制之间有着一定的关联性，二者之间相互作用和依存。透过税务风险强化内部控制，优化、整合双线路，促使企业健康发展。
关键词：企业;税务风险;内部控制
市场经济竞争的日益激烈以及其不确定的特点使得风险管理成为企业发展过程中的重要举措。纳税作为一项经济性质的活动范畴，其本身也有着一定的风险性。在实际的企业发展过程中，税务风险与内部控制之间有着一定的关联性，二者之间相互作用和依存。基于企业税务风险的角度强化内部控制机制体系，能够从根本解决企业税务风险以及其他不确定因素的问题，从而促使企业合理的掌控税务风险，完善自我企业的内部控制以及风险管理。在此，笔者就企业税务风险的内部控制探究粗略的谈一下自己的认知和了解。
一、建立税务风险内部控制环境，强化企业税务风险的整体意识性
税务风险涉及到的范畴较广，而税务更是企业每个人都需要认知的常识性问题，是具有企业整体性的。在实际的企业发展过程中，税务一般都是由财务部门独立进行的，在纳税过程中也都是以财务的角度来进行的，很少的站在税务的角度去参与企业的合同签订、企业管理等。企业的高管人员对于税务的态度也是认为财务部门进行处理即可，而对于财务管理提出的系列意见大都是审核企业收入成本问题、盈利如何等等，对于如何避免税务风险的问题都没有引起其重视。对此，笔者做过调查，即：对邢台市的10个中型生产性企业进行了调查，结果发现这10个企业中没有一个企业提出过税务风险系列的问题。鉴于此，笔者认为，企业应重视起税务风险问题，并建立一定的税务风险内部控制环境，以此为中心逐渐延伸，促使企业税务风险整体意识性的产生。即：强化企业任何决策都考虑税务风险问题，诸如：在进行合同交易制定时，识别和分析其是否存在税务风险。再如：建立一定的企业税务风险沟通平台，让企业整体营造税务风险控制环境，净化内部企业内部控制的同时有效的规避税务风险。
二、完善税务风险内部控制机构，降低税务风险
一般的企业不设立单独的税务工作部门，都是由财务人员来完成的。这从某个角度来说弱势了税务管理，不利于其风险的识别和控制。笔者认为想要做好税务风险的.识别和控制需要从内部控制着手，完善一定的机构，健全企业发展的机制。如：南方某集团企业专门设立税务部门，主要负责对集团总部以及子公司税务的核算、业务办理、税务资料存档等等，以税务工作来统筹整个集团。同时，为了更好的发挥税务工作的能力，确保企业的平衡发展，企业对于税务体系的职能机构和职责的权限以相互监督和相互制约的形式进行，诸如：企业税款的申报以及缴纳应与企业的税务资料档案管理工作的人员分来开，由两个或者多个人来完成，借以来避免税务结构在岗位工作上出现漏洞，提升税务风险内部控制机构建立的有效性，进而降低企业税务风险。对此，中外合资的企业在税务风险内部控制机构建立方面一般都较为完善，他们设有专门的税务部门且设立独立的审计部，其工作内容是：对税务会计进行核算、对税务申报进行监督同时也充当着税务咨询的工作，统筹税务风险内部控制工作的顺利开展。
三、建立系列税务风险评估体系
税务风险不同于一般的工作，它本身的存在是为了将企业的税务风险降低，进而提升企业的效益，增强企业的综合竞争力。因此，在税务风险具备一定的机制和体制的基础之上，还应有一定的评估体系，一方面为税务风险工作的开展提供后盾力量，另一方面也是对税务风险工作、企业内部控制的一个监督和督促。具体的财务风险评估体系如下：
(一)材料采购
生产型企业首先需要的是材料的采购，这个材料采购包括生产时所需要的原辅材料以及企业生产过程中设备及备件的采购。在采购过程中会涉及到增值税专用发票。对此，企业需要对材料采购的真实性进行核查和评估，加强采购合同、入库单、付款的审核，确保资金流、货物流与发票流的一致，避免虚构收购发票以及“回扣”情况的发生。同时，要关注零星的采购业务，尽量取得增值税专用发票，减少税务支出。还有，要区分生产采购与工程采购，以免混淆带来的进项税抵扣风险。
(二)材料生产
生产型企业的关键在于生产，国家对于生产型企业的监管较为严格，诸如：安全问题、环保问题、质检问题等等。税务人员可以结合企业行业的特点对材料产生过程中的税务风险进行评估，诸如：对企业生产出的通过质检的产品数量与实际的产量数进行核对，防止生产过程中产量的虚构。还有，非生产领用及消耗，及时作进项税转出处理等情况。
(三)产品存库
企业生产出的产品一般都是有库存的，且库存由专门的库管进行管理。在产品存库过程中能够出现的问题是库存与实际数量的不符、产品的损坏(诸如：产品的变质)等等。而这些都需要税务人员对其进行评估、核算，了解实际产品的动态，关注其变质材料的进项税转出以及其他方面费用进项税的转出处理情况等。
(四)产品销售
产品在销售过程中涉及内容较多，产品的宣传费用、业务招待费用、产品运输费、视同销售、暂估销售等。可以说，这个阶段是涉及税务风险控制内容较多的。对此，税务人员应逐项的做好评估。除正常销售处理，关注实物投资、职工福利、赠送、分配、非应税项目等自用情况，要视同销售进行税务处理，计算增值税;还有，核实和了解相对应费用产生的真实性、合理性，避免虚假情况的发生，提升税务风险控制的有效性。
实践证明：基于企业税务风险的内部控制属于是企业发展过程中一次创新性的可持续发展道路，具有很强的可行性。同时，这个系统机制的完成是一项长期的工程，是结合市场经济以及企业的发展变化而不断变化的。因此，想要降低企业税务风险，就必须基于这个角度来对企业的内部控制进行变革、创新发展，从根本来解决问题。
参考文献：
[1]栾庆忠.企业税务风险自查与防范[M].北京：中国市场出版社，2012
[2]企业税务风险及内控研究[M].武汉：武汉大学出版社，2014
❈ 内部控制风险评估方案
很高兴能在这里和大家一起分享合规和风险控制，在座有这么多人，估计也不是冲着合规风控来的，还是冲着亚伟总来的，但我还是跟大家讲一下风控，以及说一些真心话，如果给大家帮助的话更好。
私募公司的合规风控，我们是2007年从公募出来的，当时想得很简单，把公募的风控体系引入到私募就可以了，但不是这么回事，还是要回到如何理解风控。我们的风控目标是什么？风控的目标是实实在在的控制住风险，同时，又不耽搁公司的业务发展。这里存在什么样问题？比如以我们为例，我们只做一个策略，另外，所有的产品都是按这个策略走，只做证券私募。如果我们有很强大的风控体系，比如涵盖到证券、期货以及其他的品种，这样有可能会出现风控过度的情况。私募有一个特点，是收20%的业绩报酬的，即为什么你要比别人多收20%的报酬，就是你要在这个领域中做的优秀，比如我们做绝对回报，那么在这里一定要做到优秀。否则客户会抛弃你。在这领域做的优秀，必须要保证基金经理的激情，做投资的话，一半是科学，一半是艺术，在有的情况下，基金经理这么操作，还是那么操作都不是很确定。所以基金经理的激情必须要保证，如果风控过度，在私募里肯定存在这种现象，如果出现风控过度，那么你很有可能扼杀了这批优秀人的激情，这样业绩的持续性难以保证，对私募来讲，如果不保持优秀，或者不保持在某一个领域保持优秀就很难做。这样风控的难题就来了，如何掌握这个度？因为风控过松也容易产生问题，因为只要一个风险事件就让你多年的心血（就毁灭了），有些人做阳光私募之前做地下私募十几年了，一旦出现风控事件所有的努力都白费了，所以度的把握是私募风控中最看重的。
另外私募和公募的不同还有一方面，私募风控不用给股东看有多漂亮的体系。私募风控除了保持基金经理的热情，还有是基金经理都是我们股东，因为私募很多是合伙制，如何说服这些股东真心实意的配合你，如果只追求形式上的风控，很有可能应付你，如果不懂业务，很难真正地控制住这样的风险。我们公司也成立了8年时间，我们在这里说一下自己的心得，给协会领导汇报一下我们的成果，可以给大家参考。
我们想的办法是什么？很重要的是首先是思考风控的目标是什么，目标是真正作到风控。第一，不要让公司受到伤害。第二，私募主要的股东就是业务骨干，说清楚这个风控是为了他们好，有些人不是很理解这些细则到底是规定大家能做什么，不能做什么，要和大家讲清楚，也是为了这些人事业上长期的发展。这个是比较重要的。
我简单介绍一下我们公司的风控。我们内部的做法是什么？我们有一个风控委员会，合规风控部就是执行部门，不是跳起来骑到股东头上吆喝的，我们风控的人员都是各部门的负责人。由大家共同坐在一起。这里最重要的是合规文化，大家形成统一的认知之后，大家坐在一起如何讨论建立风控框架。私募是比较专业化的，每家做的事不一样，有证券等等。我们自己的经验是让各部门的负责参加风控委员会，大家共同讨论。讨论下来之后，风控涵盖的职责范围比较广，文化的建立、员工的职业道德、投资销售运营等一大堆，但是在这里，我们又梳理了对我们来讲最重要的几个环节。对我们来讲，最重要的是投资行为，销售、信批，运营没有放这里，因为我们的后台都是外包的，很多私募和我们也一样，后台主要是外包出去。这里最重要的是值得信赖的后台外包机构，而不是选费用最低，值得信赖最重要。但我们内部的风控来讲，我们主要是关注投资销售和信批。具体的制度主要是围绕这三块：
第一是员工的行为准则，很多私募都有误区，大家觉得公募管得严，私募就管得松，所以在私募可以这样那样。其实我们的风控部门认真研究了法律框架体系，如果你出了红线，不管是私募还是公募都一样。所以我们在《员工准则》中制订得比较细，还有另外一些行为规范。这里最重要的是，公司的管理层对风控要重视。我本人是风控委员会主席，我们各部门有负责人做风控合规负责人。
整个员工行为管理方面，有比较详细的入职申报，股票申报和备案制度，还有一些关键岗位的谈话，在操作的过程中，如果不和大家讲清楚这是为大家好，有些没有从公募出来的员工也觉得略有抵触，这里可以和大家讲清楚，和大家沟通清楚了，大家还是认同的。我们对员工都有报备，我们内部也有讨论，到底要严格什么程度？是否要有摄象头什么的，我们说要适度，首先是让大家认识清楚，如果出现了一些违规操作的行为，比如瞒着公司炒股票，这是对自己的职业生涯有很大的影响。第二，建立管理监督制度，实际上建立一套制度，让不好的人得到惩罚，这些是变相地对规范的人是奖励。内部必须要建立这样的生态环境。所以我还是要感谢协会，我们协会有一些警示制度，就是把一些违规的相关的公司有一个公式，这是变相地对合规公司的鼓励。在公司内部也一样，建立一套合规的制度，对规范操作的人是一种鼓励。
这是我们的有效沟通机制，首先让大家真的内心深处认识到，这是为公司和为每一个人好，这样才能讨论出一个有效的合规风控体系，所以我们有多层次的合规风控和讨论，当然也感谢协会召开了这么多会议。另外我们还有讲座，以及关键岗位的谈话。主要的目的是有一个有效的沟通，让大家意识到这是对每个人都有帮助。
这是我们公司的内部情况。我们的一些相关细则可能还没有完全出来，就我们原来过去八年总结的东西给大家简单地介绍一下，我们要等协会的细则出来之后再梳理，再把我们的制度进一步完善。
第二部分，我对证券私募比较了解，所以从证券私募的角度来看，私募证券主要有三块重点：投资、销售、信批。
关于投资，这些都是法规。这里的关键点，在于不管在公募还是在私募，只要做基金，受到的法律监管要求是一致的，只有很少的地方不一致，比如公募有一个双十的规定，私募在双十上可能宽松一点，比如单一股票可以持30%。我们私募是专心做投资的，有些人可能对法律法规研究不是很细，但我们内部还是很强调法规教育这一块。
关于销售，一个是合格投资者累计不超过200人。另外，禁止向不特定对象宣传推介，如果我接到一个客户想了解我们的产品，我们的流程是，先给他问卷，了解他的金融资产，包括他的风险偏好，如果他可以承受，我再向他相关产品介绍。这是我的理解，不一定准确。禁止承诺投资本金不受损失和最低收益，我们的产品卖点的提炼上不能说，但具体结构化产品，我的理解是可以做的。
最后一个是面向合格投资者募集资金。这里和信托可能不太一样，在个人投资者合格认定上，是指不低于300万的金融资产，并且金融资产不包括房产。
第三个是信息披露，一个是给投资者信披，一个是给协会信息披露。现在的客户可能也很难说只要这一点就够了，我们自己的理解是，我们现在给客户的信息披露体系是，每周发给客户估值，每个月有月度报告，给大家介绍一下。有不定期的现场客户的汇报会，基本上这样的情况客户觉得可以了。如果和私人银行或者其他渠道合作的话，我刚才提到的信息披露的频率客户是满意的。
这里我介绍了相关的合规法规的学习，是给大家一个靶子，大家建立风控的时候有几个关键点：
第一，一定要弄清楚风控的目标是什么，绝对不是有一套漂亮的风控制度就可以了，而是真正地控制好风险。
第二，要真正地控制好风控，一定要让每一个关键岗位的人理解风控的目标是什么。
❈ 内部控制风险评估方案
第五条 内部控制风险评估工作坚持统一领导、分工负责的领导机制和工作机制，评估结果应作为完善学校内部控制的依据。
第六条 审计处、监察处牵头负责内部控制风险评估工作，其中审计处负责经济活动的评价与监督，监察处负责业务活动的评价与监督。
第七条 内部控制风险评估协同工作部门涉及：财务、资产、基建、采购、组织、学生管理、本科生和研究生管理、科研、人力资源、国际交流、发展计划、信息、党政办、党风廉政建设等相关业务部门。
第八条 学校建立经济活动、业务活动内部控制风险定期评估机制，经济活动风险评估至少每年进行一次，外部环境、经济活动或管理要求等发生重大变化的，应及时进行重估。
❈ 内部控制风险评估方案
［摘要］在市场经济的推动下，我国不断进行税制改革，使我国的税务机制越发完善，规范了企业的税收行为，但在市场经济的引导下，加大了企业之间的竞争，市场的不确定性以及税务体制的变更，使企业面临严重的税务风险，对企业的发展有很大的影响，促使企业加强税务风险管理，完善内控体系，促使企业快速发展，对此，文章对企业税务风险内控体系的现状进行分析，提出有效的应对策略。
［关键词］企业税务风险;税制改革;内控体系
随着我国市场经济的快速发展，加剧了企业之间的市场竞争，对企业的经济发展产生了严重的影响，部分企业为了提高经济效益而存在偷税漏税的情况，会给企业的发展带来严重的影响，当偷税漏税事件传到社会中，会引起强大的舆论场，企业形象瞬间崩塌，企业存在严重的税务危机。而企业实行内控体系建设，可有效对税务风险进行评估，正确处理企业经济与税务管制之间的关系，从而促使企业安全、稳定的发展。
1企业税务风险内部控制体系建设现状
近几年来，因企业面临税务风险而影响企业发展的事件时有发生，促使各企业加大对税务风险的重视程度，开始实行内部控制体系，以避免税务风险而造成的经济损失。但现阶段，我国企业对税务风险的认识不足，仍停留在初级阶段，认为税务风险内部控制体系的建设反而会增加企业运营的成本，不利于企业经济的发展，还有部分企业虽然已经建成了内部控制体系，但其管理理念与管理技术不到位，仍然使企业面临税务风险，影响企业的发展，主要有以下几方面的问题。第一，大部分企业在税务风险内部体系的建设上，将全部的风险控制工作放在了会计部门，与其他部门无关。自认为做好财务核算，按规纳税就算是控制税务风险，并未做好风险评估以及风险预案，企业仍然面临税务风险。［1］第二，很多企业都有错误的纳税思想，认为与税收人员搞好关系就可以，既可以减少税收的费用，又有人脉帮衬。这种做法不但使企业面临税务风险，还会面临严重的法律处罚，加剧了对企业的影响程度。第三，缺乏专业的税务风险管理理念和人才，企业内部的人才一般都是从事生产运营以及管理方面的工作，缺乏税务风险管理方面的人才，通常需要花费巨额资金引进人才，大多数企业为了节省这部分的开支，由企业内部人员建立税务风险管理机构，由于这些人员缺少专业的知识和技能，使企业面临较大的税务风险。
2企业税务风险内部控制体系建设原则
2.1依法制约原则
企业在进行税务风险内部控制体系建设时，需要贯穿企业生产活动中的各项环节，包括人员、设备、资金等各个方面，都是内部控制体系中的一部分，都会给企业带来税务风险，因此，需要受到体系的制约，但其制约性是为了企业更好地发展，而不是随意地制约，所制定的措施不得违背法律的标准，避免加大企业的损失程度。
2.2内部牵制原则
税务风险是企业面临的'比较严重的风险之一，需要内部体系的建设，但过度地将权力交给一个部门，会导致决策失衡，影响决策的科学性，对此，需要企业在此基础上建立监督管理部门或行政管理部门，对其工作情况进行牵制，使其相互监督、相互促进，从而提高决策的科学性。
2.3主次控制原则
企业在进行税务风险内部控制时，要做好风险评估工作，分析风险的主次性，对风险大的项目着重进行控制，并制定相应的解决措施，将风险程度降到最低，而对于风险性小一些的，可进行适当的调整，保证企业的顺利发展，通过主次控制，合理分配企业的资源，达到避免或降低企业税务风险的目的。［2］
3企业税务风险内部控制体系建设的有效对策
3.1税务风险分析法
企业在进行日常生产活动时，各个环节都可能产生税务风险，但具体的风险原因有很多，能正确地分析风险原因，可有效进行内部体系建设。第一，在进行税务风险分析时，企业要根据实际运营情况进行分析，例如，先假定企业出现税务风险的类型，并根据这个风险类型应用到全部的生产经营环节中，对每一个环节出现风险的原因进行调查分析，一般情况会出现可控因素和不可控因素两种情况，对可控因素进行严格控制，对不可控因素进行预防，通过防治结合的办法，防止企业发生税务风险。这种方法虽然操作比较简单，但在分析上会存在疏漏的情况，其方法还不够完善。第二，对企业生产运营的各个环节进行风险分析，企业在发展中常常需要领导层制定一些重大决策，其决策的导向会给企业带来税务风险，对此，可以从这个方面入手分析。首先，对领导层的决策可能带来的风险进行分析，包括领导层的风险意识、风险预防方案等;其次，对管理层的工作情况进行分析，其管理方法、理念等;再次，对生产运营部门的绩效情况进行分析，包括产品生产的质量以及营销的成绩等;最后，对企业税务人员的工作情况进行分析，包括税务的登记、申报流程是否顺利，与当地税务机关的关系等。通过在企业内部逐级分析，可有效发现税务风险存在的原因，从而制定有效的防治措施，保证企业的顺利发展。
3.2建立税务风险评估体系
在企业内部建立税务风险评估体系，对企业的各项财务活动进行全面评估，有利于判断风险情况，从而制定有效的解决措施。一是，企业在缴纳税务时主要是缴纳所得税和增值税，在进行风险评估时要对企业的财务信息情况进行评估，包括税务报表、财务报表等，根据数据信息反馈情况，确定财务风险情况;二是，对企业缴纳税费的流程进行风险评估，确定缴税流程存在的风险情况，并进行有效的控制;三是，纳税本是一种相互的行为，体现的是税收机关与企业之间的友好关系，企业能明确自身的纳税指标，体现的是企业的纳税态度，因此，可根据企业纳税指标的明确性来进行风险评估。
3.3企业内部控制体系建设
首先，企业在税务风险内部控制体系建设中，要有明确的责任分工，使其贯穿于生产运营中的各个环节，对此，应以企业高层领导为主导建立税务风险监督控制管理小组，高层领导为组长，对下面的工作进行整体管理，并将财务部、人事部、生产部、营销部、税务部、行政部等各部门进行责任划分，定期上交各部门的工作情况，涉及税务活动的部门要重点进行汇报，并将公司的税务情况制定风险评估报告，再由企业领导与税务中介机构进行联系，以备不时之需。［税务报表等进行入档和备份，定期对一段时间内的税收情况进行分析和总结，不断反思其中出现的问题以及需要改进的地方，保证纳税工作的顺利进行。再次，企业在纳税活动中，主要的纳税类型为所得税和增值税，因此，企业要根据不同的纳税类型，制定不同的纳税规范，可通过制定纳税手册等，将纳税类型、纳税指标、纳税流程进行明确规范，使税务人员可以按照规范进行操作。最后，再完美的税务风险防范体系也有疏漏的情况，从而引发税务危机，企业在面对危机时，要沉着冷静，分析危机存在的原因，并采取应急补救措施，一是，企业可利用税收中介结构，代理企业处理相关事宜，同时，企业要表明自身的态度，并不是故意而为，以取得税务机关谅解;二是，走法律途径，当中介机构没有处理好问题时，通过寻找律师，为企业的税务情况做有利指引，降低企业损失;三是，当税务危机发展到社会舆论时，企业可选择公关的方式，通过媒体向社会澄清事实的原因，避免影响企业形象而扩大企业经济损失。
4结论
税务风险对企业的发展有重要的影响作用，目前，已经得到了各企业的高度的重视，要求企业建立税务风险内部控制体系，加快税务风险评估的建设，充分了解企业的实际税务情况，避免或降低税务风险发生的概率，保障企业安全、稳定地发展。
参考文献:
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❈ 内部控制风险评估方案
风险管理内部控制学习心得
集团公司为进一步提高风控、财务审计人员的业务素质和管理水平，于2014年8月29日至9月3日举办了为期5天的关于企业风险控制及财务预警的专题培训及考试。集团公司以及装备板块的领导都非常的重视这次培训。通过这几天的培训，使我受益非浅，在这里我想从培训的风险控制与内部审计的业务知识和对内部审计工作的思想认识这两个方面谈谈我的学习体会。
首先从风险控制与内部审计的业务知识的角度主要有以下体会：
风险是在一定环境和限期内客观存在的，导致费用、损失与损害产生的，可以认识与控制的不确定性。它具有客观性、普遍性、必然性、可识别性、可控性等特点。风险主要包括战略风险、人员风险、经营风险、财务风险和法律风险。风险管理作为一种特殊的管理功能，它是为人类追求安全和幸福的目标，结合前人的经验和近代的科学成就而发展起来的一门新的管理科学。我们对于风险管理可以得出以下几点认识：（1）风险管理是一个系统过程，包括风险的识别、衡量和控制等环节；（2）风险管理的目标在于控制和减少损失，提高有关单位或个人的经济利益或社会效果；（3）风险管理是一种管理方法。
一、内部审计在风险管理中作用
企业面临的风险日益增大近年来，随着国内水泥行业产能过剩程度的加深，使水泥装备制造业企业经营环境变得日趋复杂，企业经营风险也大大增加。2008年五部委联合发布了《企业内部控制基本规范》，作为上市公司，装备股份面临着国资委证监会更加严格的监管。因此，减少企业面临的风险是企业实现经营管理目标的关键，也是企业的管理人员十分关心的问题。内部审计的根本目的在于服务企业的经营活动，帮助公司防范各类风险，实现经营目标。通过内部审计工作评估流程体系的完整，诊断出价值链条的薄弱环节，测评关键流程能力，评估流程规范水平和执行力，综合评估流程建设环境和持续创新改进能力，保证、促进企业健康稳步可持续发展。
内部审计在风险管理中的作用，主要体现在以下几个方面：
（一）能够客观地、从全局的角度管理风险
（二）通过咨询服务的方式，积极协助公司风险管理过程的建立
（三）积极持续地支持并参与风险管理过程，对风险管理过程进行管理和协调
（四）内部审计部门的建议更易引起重视
二、内部审计如何参与风险管理 内部审计部门所进行的风险管理是在一般部门所进行的风险管理基础上的再监督，其风险管理过程应包括以下几方面：
（一）评估风险识别的充分性
（二）评价已有风险衡量的恰当性
（三）评估风险防范措施的充分性，并提出改进措施
（四）将企业风险管理融入内部审计程序
其次从内部审计工作的思想认识的角度主要有以下体会：
从基层综合部转装备股份内部审计这几个月来，感觉差异还是很大的，目的不同，角度不同，手段不同，层面不同。理论用以指导实践，始终认为，认识到位了，工作才能到位；思想上来了，工作才能上台阶。转变思想我想从以下几个方面改进自己：
（一）争取学习机会，积极学习接纳新思想、新事物、运用新知识
（二）学习养成结构性思维方式，表达方式，形成思路框架
（三）增加对于集团内外同行业之间信息沟通交流，对于集团风控文件，信息及时学习掌握，调整跟进内审工作
（四）与外审的沟通要及时准确找出内审工作的缺陷，有针对性的工作
（五）要运用公司现有制度流程，强化对部门，子公司的内部审计，转变沟通约束机制 总之监督企业内部控制和管理情况，服务企业经营，促进企业改进、规范内部管理和控制，将成为今后企业内部审计的重点内容。集团公司组织的这次培训学习给我的帮助很大，及时的为我们财务审计人员充电加油，进一步地提高了我们的专业技术水平。
审计部
宋志燕
2014年9月4日
❈ 内部控制风险评估方案
1资料与方法
1.1一般资料
调查对象为牡丹江市某三甲级医院（以下简称“该院”），实行院长负责制，设施齐全；共有员工1430人，其中：博士生导师9人，硕士生导师29人，全院正高职136人，副高职164人，中级技术人员485人，初级技术人员595人；全院具有博士学位专业人员5名，硕士学位专业人员50余名。选取2013年医院152名具备代表性的临床工作者、16名相关管理人员、10名老专家和教授，合计入选178人。
1.2研究方法
发放自填式“医院医疗风险调查问卷”，调查问卷采用Likert李克特（低、较低、中度、较高、高）五级量表，运用描述性统计方法对结果进行分析。
2讨论
医院医疗风险评估，是指患者在整个就医过程中可能或已出现技术风险、服务风险、管理风险以及法律风险，且该风险超出患方或医方可承受的期望值；避免医院医疗风险，需要医方通过加强诊疗技术、提高服务质量、强化管理等手段来预防或消除医疗纠纷和事故的发生，保证医疗安全，和谐医患关系。该院主要风险因素有内部风险、外部风险、综合风险，其中内部风险所占比例最大，为43.58%，主要包括学习成长风险、战略风险、人力资源风险和财务风险；其次为综合风险37.74%，主要包括医疗风险和社会责任风险；信誉风险、突发公共卫生事件风险等外部风险仅为18.68%。从表2、表3可以看出，该院手术各种穿刺损伤及并发症、告知不得体、违规操作、滥施辅助检查等风险时有发生，门诊医疗风险形势比较严峻，2013年检查、诊疗风险已达到276起；住院医生、护士治疗风险形势不容乐观，2013年已经达到181起，占92.82%。表5显示，医疗风险、学习成长风险、人力资源风险排序主要风险因素前三位。
该院工作人员对医院医疗风险的认知程度与入职时限有正比关联，入职5年以内的被调查人员对医疗风险认知程度低，可能是因为刚毕业独立开展诊疗服务不多、只限于参与急诊和住院的查房，获得的临床经验少等原因；入职5～20年及20年以上的被调查人员认知程度逐步增高，他们逐渐适应了新的医药卫生体制改革和当今医疗环境的变化给他们带来的冲击和影响，在开展诊疗服务与患者沟通过程中，大多得到患者的满意和认可。目前，该院内部还缺乏医疗风险评估的有效预警和应急系统，对医疗风险的认识还不够全面，尚未构建风险识别与评价系统，缺乏有针对性的风险防范措施。
❈ 内部控制风险评估方案
XX公司20xx年一月
目录
1评估目的..........................................................................1
2评估原则..........................................................................1
3评估组织..........................................................................1
4评估过程..........................................................................1
5风险评估范围.......................................................................1
6危险源辨识.........................................................................2
7评估结果...........................................................................9
8预防控制措施.......................................................................11
1评估目的
为规范公司风险管理工作，识别和分析生产安全作业中的危险有害因素，消除或减少事故危害，确保安全作业，由公司应急指挥部进行风险评估。
2评估原则
①坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都要在思想和形式上做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。
②坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性的开展工作。
3评估组织
4评估过程
①现场实际勘察。
②收集、分析资料。
③进行风险识别和评估。
5风险评估范围
评估围绕生产经营活动开展，主要包括公司日常生产经营过程中产生的和项目实施过程中产生的风险。
6危险源辨识
7评估结果
主要危险有害因素为：坍塌、高处坠落、物体打击、触电、火灾、起重吊装、机械伤害、车辆伤害、中毒等。
7.1坍塌事故风险分析
坍塌事故是建筑施工生产企业的多见事故，可能由于在基坑边坡堆料小于安全距离或堆料荷载过大，边坡排水不当，边坡水平及位移观测不及时，施工人员违章作业等原因造成。
事故发生后可能会造成人员伤亡，机械设备损坏，财产损失，拖延工期，危及周边及临边建筑物安全等。
7.2高处坠落事故风险分析
高处坠落事故是建筑施工生产企业的多见事故，可能由于临边、洞口防护不到位，铁塔高空作业人员违章作业等原因造成。
事故发生后可能会造成人员伤亡，从而造成一般及以上生产安全事故，风险较大，且在各个季节均有可能发生。
7.3物体打击事故风险分析
物体打击事故是建筑施工生产企业的常见事故，可能由于材料堆放不平稳，装运物品绑扎不规范，施工人员违章作业等原因造成。
事故发生后可能会造成人员伤亡，从而造成一般及以上生产安全事故，且在各个季节均有可能发生。
7.4触电事故风险分析 触电事故是建筑施工生产企业的常见事故，可能由于电气设施(设备)故障或绝缘部位老化，施工人员违章作业等原因造成。
8预防控制措施
通过本次评估结果，要求公司各级领导、各部门要坚持“预防为主”的原则，收集生产安全方面的信息，及时做好预防工作。
要加强安全检查工作，特别是日常的安全检查工作，并做好安全查记录。
定期检查消防设施，发现问题及时处理，保证消防器材完好有效。加强劳防用品管理，进入重大危险源区域必须佩带劳防用品。
加强对人员的安全责任教育，使其熟悉管理制度和安全规程，掌握控制事故发生的方法、相应的急救措施和各种具体管理要求等。
建立健全信息反馈系统，各级领导和安全管理部门要定期召开安全例会，定期检查岗位监控防范和应急救援工作情况，分析可能出现的新情况、新问题，积极采取有效措施，加以改进。
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