视察报告(汇总十五篇)_视察报告

凤人办发〔2010〕 号

凤县人大常委会办公室

关于组织我县、市人大代表开展集中检察活动的思考

情况的报告

市人大常委会办公室：

按照宝鸡市人大常委会办公室宝市人办发〔2010〕68号文件的通知精神，结合我县实际，我们于12月8日至9日组织我县选举产生的市十三届人大代表开展了集中视察活动。

一、视察的概况

我县有市人大代表17名，参加这次视察活动的有9名。检查主要采取现场检查、听取情况汇报和讨论等形式。12月8日代表们围绕工业经济运行、旅游产业开发、统筹城乡发展和民生与社会保障等重点工作，先后视察了凤州产业园区的创新大道、商业步行街、滨江路、和谐花园、声威水泥、园区污水处理厂，316国道县城段改线、安沟大桥，古羌文化产业示范区、灵官峡景区、县城廉租房和留凤关统筹城乡新区的南星镇榆林铺土地流转、连云寺花椒芽菜基地、留凤关经济适用房、廉租房，凤县第二幼儿园、留凤关商务中心、温江寺移民搬迁安置点等。

12月9日上午，召开了市人大代表视察座谈会，集中听取了凤县人民**关于“十一五”规划目标任务完成情况的汇报。代表们就“十一五” 规划执**况和“十二五”规划建议进行了座谈。县人大常委会主任张明海，副主任童书信、尉贵忠、王英杰、翟国良，县**副县长徐烨、傅宇等县级领导参加了这次视察和座谈活动。

二、视察了解的情况和问题

（一）通过听取凤县人民**十一五”规划目标任务完成情况的汇报，代表们认为，十一五期间，我县认真贯彻落实十四届人民代表大会第四次会议精神，狠抓措施的落实，县域经济呈现持续、快速、健康发展的良好势头，各项社会事业也取得了新成绩。到目前为止，预计总产值达到61亿元，人均国内生产总值8500美元；地方财政收入2.18亿元，全社会固定资产投资62亿元，年均增长742亿元

农村居民人均纯收入5870元，是“十五”末的3.1倍。全县国民经济运行有八个特点

一是农业特色产业快速发展，农村经济全面繁荣；二是产业优化步伐加快，质量效益快速提高；三是生态旅游发展取得突破，第三产业迅速崛起；四是城乡建设水平大幅提高，环境质量明显改善；五是统筹城乡发展，新农村建设成效显著；六是招商引资成果丰硕，重点项目建设成效显著；七是各项改革稳步推进，发展活力进一步增强；八是社会事业全面发展，城乡人民幸福感不断增强。

同时代表们也指出，虽然“十一五”期间全县各项工作取得了突出成绩，但同时也要清醒地看到经济运行中存在一些困难和问题：一是农业特色产业商品率低，龙头带动作用不强，农民持续增收的基础还不牢固；二是产业结构单一，对地方财政影响较大；三是旅游软环境有待进一步改善，接待能力有待进一步提高。

代表们建议：

1以增加农民收入为重点，积极推进城乡统筹工作。围绕推进统筹城乡改革试验区工作，切实抓好农业和农村工作，强力推进百万头生猪大县建设，不断做大做强特色产业，扩大基地规模，扶持、壮大农业产业化龙头企业，促进农民持续增收。

2加快工业现代化，努力优化工业经济结构。以打造百万吨铅锌冶炼基地为目标，深入落实各项优惠政策。以“三区”（凤州科技产业园区、古羌文化旅游产业示范区、留凤关统筹城乡新区）建设为依托，加大招商引资力度，强力推进产业、资源、资金向园区集中，推动全县经济快速发展，民生事业稳步提升。

（三）以旅游产业发展为出发点，积极推动第三产业服务业发展。以打造古羌文化旅游产业为核心，进一步完善旅游基础设施建设，加大旅游环境整治，充分利用举办旅游节会活动，促进全县旅游业不断升温。

4要突出服务，做好重点项目和招商引资工作。积极围绕年初确定的重点工程，继续深化和完善工程建设合同制度，监督重点工程建设顺利进行。进一步优化投资环境。

主动出击，抓好已签约项目的跟踪服务和落实工作，广泛邀请有关客商到我县实地考察、洽谈，提高项目履行率，确保招商引资任务的全面完成。

5积极加强财税改革，促进财政收入稳定增长。狠抓财源建设，促进财政收入稳定增长，加大财源建设力度，重点扶持培植高税率、高效益、后劲足的产业和产品，继续抓好增收节支，做到应收尽收，强化财政预算管理，加大财政资金监管力度，确保各项重点支出，为经济社会发展提供保障。

6全面发展社会事业，努力建设和谐凤县县。以加快民生工程建设为抓手、不断改善群众的生产生活条件，努力提高人居环境质量和满足城乡人民文化生活，加大投资，加快基础设施建设步伐。

（二）通过对凤州科技产业园的视察，代表们高兴地了解到，新成立的凤州科技产业园，2010年累计实现技工贸总收入50.95亿元，实现工业总产值48.15亿元，完成固定资产投资7.

9亿元，其中合同投资15.55亿元，到位资金6.3亿元，财税总收入23亿元

园区企业工业总产值占全县工业总产值的80.14%。

目前已建成了以矿产品冶炼加工、建材加工、生物植化、农副产品加工四大类十几个企业，为推动县域经济的快速发展奠定了基础。

代表们指出:凤州科技产业园区由于建园时间短，相关服务设施滞后，融资困难，企业间关联度不强等原因，已成为制约园区经济快速发展的主要障碍。

为此，代表们建议，一是要积极调整结构，培育龙头企业，加快形成集中度高，关联度大、竞争力强的支柱产业群。二是加强服务，加大招商引资力度。要抓住国家建设关天经济区的有利时机，突出产业特色，大理推进新材料产业园和大理石产业园建设。

三要加强联系，努力解决企业融资问题。探索建立园区资产抵押贷款和企业联合担保机制，帮助企业解决融资难题。

（三）通过对县城古羌文化旅游产业示范区、灵官峡景区的视察，代表们一致认为，发展古羌文化，加快旅游产业发展是实现县城西扩南移，拓展县城空间，改善人居环境的重要举措。产业区按照国家5a级景区标准进行规划，依托秦岭山脉和嘉陵江优美的生态环境，以古老的羌文化和生态旅游为主题进行建设。目前，灵官峡景区已正式运行，羌文化演艺中心堤防工程已竣工，羌寨大门、萨朗湖项目已开工建设，各项工程进展较为顺利。

代表们对**所做的工作给予了充分肯定。

代表们建议，在今后的景区建设中，县**要突出生态保护理念，推动景观文化与特色文化有机结合。二是狠抓生态旅游建设质量，打造一批高质量、高水平的古羌文化旅游产业群。三要加强生态旅游品牌建设，形成旅游核心竞争力，努力为促进我县财政收入稳定增长发挥重要作用。

（四）通过对留凤关城乡统筹新区的视察，代表们一致认为，留凤关城乡统筹新区是于2010年7月20日挂牌成立，在不到半年的时间内，按照“产业向园区集中、人口向社区集中、土地向规模经营集中”的思路，已整合了三岔镇、南星镇、温江寺乡三个乡镇的22个行政村，并实现了三个乡镇的项目资金、经费等的统一统筹安排，2010年预计新区生产总值可增长35%，达到20个亿，农民人均纯收入增长30.5%，达到6200元。园区建成医院、幼儿园，气电煤等配套设施不断完善，廉租房、经济适用房等民生工程正在积极筹建，新区龙头带动作用日趋显现。

同时代表也提出，由于留凤关城乡统筹新区成立时间短，经济总量偏小、配套设施不完善，进而导致入园企业投资者热情不高，制约了园区经济的快速发展。

代表们建议，留凤关城乡统筹新区要紧紧围绕率先突破发展的目标，按照“大园区、大产业、大社区”的思路，以产业为支撑、以园区为依托、以社区为载体、以项目为抓手，积极在我县统筹城乡改革实验方面探索经验、蓄积力量、取得突破。第一，要加快工业发展，切实增强工业对农业的支持力度。二是进一步完善配套基础设施。

加快城市河岸、自来水厂、污水处理厂建设。三是要坚持创新发展。积极在农村金融体制改革、农村产权制度改革、社会保障制度改革方面做出有益探索，努力取得城乡社会一体化建设不断取得新突破。

代表们在这次视察中还就一些具体问题提出了一些好的建议及意见，部分建议在座谈汇报会上反馈给县**及有关部门，还有部分建议分别属于省、市、县人民代表大会职权范围内需要解决的事项，目前还在进一步调研之中，待条件成熟后将按所属权限分别在省、市、县人代会上作为议案或建议、意见提出。

凤县人大常委会办公室

2010年12月日

主题词：代表工作视察报告

抄送：市人大常委会办公室、县委办公室、统筹办办公室、文化旅游管理委员会、发展改革局

文化广电、交通、水利、住房和城乡建设局、林业局、南星镇、凤州镇、凤州工业园区

留凤关统筹城乡新农村建设

凤县人民代表大会常务委员会办公室2010年12月发布

打印：康红林校对：吴建友共30份

▶️ 视察报告 ◀️

一、基本情况。

总的认为，市药监局自20xx年初成立以来，坚持一手抓组建，一手抓监管，在经费紧张、人力不足的情况下，积极推进药品监督管理体制改革，不断加大打击药品违法行为力度，强化监督管理，净化医药市场，为促进《药品管理法》的贯彻实施打下了良好的基础。主要表现在四个方面：

一是普法宣传扎实有效。市药监局充分利用报纸、电视、电台等大众传媒，通过举办《药监之窗》专栏、局长访谈等多种形式，对《药品管理法》、《药品管理法实施条例》和《医疗器械监督管理条例》等法律法规进行了广泛宣传，定期通报药品质量，普及用药常识。在《药品管理法》颁布实施一周年之际，组织开展了真假药品对比展览，共接待咨询群众1500多人次，发放宣传材料余份。对查没的价值4万多元的假劣药品进行了集中销毁，在社会上引起了强烈反响。

二是药品市场秩序进一步好转。市药监局把整治药品市场秩序作为开展工作的突破口，不断加大执法力度，重点对农村用药质量、中药材质量、医疗机构药剂和药品非法经营进行了专项检查整治，对无证经营和制售假劣药品的不法行为进行了严厉打击，药品市场秩序进一步好转。今年以来，全市共出动执法人员7923人次，查处各类案件246起，没收药品、医疗器械标值42万元，罚没款23万元，取缔无证经营55户，销毁假劣药品价值15万元。特别是在“非典”防治期间，全局上下认识统一、行动快捷，集中时间、集中力量先后多次对“非典”药品和医疗器械进行稽查，有效遏制了药品市场非法经营活动。

三是药品经营逐步规范。全市共有药品经营单位1200多个，年药品销售额约2亿元。药品经营行为是否规范，直接影响着人民群众的用药安全。市药监局把规范药品经营行为贯穿于药事管理工作始终，采取多种措施，努力创造良好的药品经营环境和秩序。为强化药品经营单位的自律行为，组织开展了“放心药店”、“放心药房”创建活动，指导药品使用、经营单位建立起自我约束机制，向社会公开承诺药品经营质量标准，接受广大人民群众的监督。为加大对药品经营单位的监管力度，市药监局将全市所有涉药单位纳入了监管网络之中，建立了监督档案，通过定期检查和临时抽查等方式，对其经营行为进行了有效监管。同时，对药品使用许可证的审核发放工作严格把关，初步将基层个体医疗机构用药纳入规范化管理轨道。为加强对药品从业人员的培训，先后举办培训班53期，培训人员2734人，努力塑造一支德行端正、业务过硬、群众信得过的药品经营队伍。

四是执法队伍素质不断提高。药监局成立后，狠抓作风建设，加强执法队伍培训教育，建立了以制度管人管事的有效机制，使执法人员做到了思想观念、工作作风、政治业务素质、监督职责四到位。根据上级要求和本部门实际，组织开展一系列学教活动，在审批、认证、检验、处罚以及权、钱、人等关键环节，建立内部监督约束机制，聘请人大代表、政协委员等担任社会监督员，制订出台“十项自律禁令”。目前，无一起案件引起行政诉讼，无一起错案发生，无一执法人员受到党纪、政纪处分，树立了药监部门的良好形象。

二、存在问题。

从视察情况看，《药品管理法》实施近两年来，我市的药品管理工作成效明显，但工作中也有一些问题和不足。主要有以下几个方面：一是全社会的药品管理法律意识仍然不强。目前不少群众对药品管理法律法规及其相关知识了解的不多，药品生产、经营从业人员中法律意识不强、药学知识匮乏的现象不同程度地存在。全社会学法、用法，依法维护药品管理权利、履行应尽义务的良好局面还没有真正形成。二是药品从业人员的专业化水平尚未达到法律要求。按照药品管理法实施条例规定，“经营处方药、甲类非处方药的药品零售企业，应当配备执业药师或者其他依法经营资格认定的药学技术人员”。目前我市执业药师、从业药师人员较少，很难达到法律规定的标准；个别小型药品零售店没有药学技术人员。由于从业人员缺乏应有的法律意识和药学知识，因而不少药店内存在处方药随意出售或销售记录不全的现象。由于药监局是新建部门，少数执法人员依法行政的能力还不适应工作的需要，在一定程度上制约了药监职能的有效发挥。三是药品市场违法违规经营的现象还没有杜绝。一些流动药贩无视法律规定，在农村、集贸市场非法售药，个别药店甚至随意出售局麻药品；有的个体医疗单位、小型卫生室进药渠道复杂，很难保证药品质量；计生药具市场还不规范，有的经营者从中牟取暴利。

三、几点建议。

药品是维系人民群众生命健康的特殊商品，不断提高药品质量，切实保障用药安全，是人民群众的强烈愿望。为此，市政府及药监部门要不断加大药品监督管理的执法力度，进一步规范药品市场秩序，保障人民群众用药的合法权益。

（一）充分认识贯彻实施《药品管理法》的重要意义。

《药品管理法》的颁布实施，为加强药品管理，整顿和规范药品市场秩序，保证药品质量，保护人民群众身体健康提供了重要的法律保障。各级各部门，特别是各级领导干部要进一步提高对依法做好药品监督管理工作重要性的'认识，增强责任感和使命感，切实加强领导，及时研究解决药品监管工作中的重大问题，大力支持药品监督管理部门的执法工作，建立和完善与药品执法相适应的药品监督管理保障体系。要充分利用新闻媒体和各种有效形式，深入持久地开展药品管理法律法规及相关知识的学习宣传、教育普及活动，提高全社会的法律意识，使《药品管理法》深入人心，不断增强人民群众对假劣药品危害性的认识和依法维护自身用药合法权益的自觉性。药品管理部门及其执法人员要自觉地学法、用法，坚持依法行政；药品生产、经营单位和从业人员要增强法制观念，依法生产、经营，实现经济效益与社会效益的有机统一。

（二）强化药品执法监督管理，进一步规范药品市场秩序。

监管工作要继续坚持以监督为中心，监、帮、促相结合的工作方针，注重深入农村，渗透到生产、流通、消费的各个环节。市政府要加强对药监、公安、工商、卫生等有关部门的协调调度，进一步健全市、镇、村三级药品监控网络，完善药品监督举报制度，构建起立体的打假治劣联动机制，严厉打击制售假劣药品和违法经营者，对违法行为，一旦发现要一查到底，从重、从严、从快处理，坚决杜绝损害人民身体健康的药品出现。要切实加强对农村和城市社区卫生室的监管，通过考试考核等方式，对农村各类小诊所和卫生室进行全面清理整顿，坚决取缔不合格诊所，同时，要进一步规范其进药渠道，确保药品质量和用药安全有效。要加强对药品从业人员的教育，提高其对随意出售处方药可能造成重大危害的认识；加强对药品生产企业和医疗机构制剂室的督导检查，坚决查处生产含有对人体易造成危害成分药品和虚高定价等行为；药品监督管理部门要同计生等部门加强协调，共同改变计生药具市场不规范的现状。各新闻媒体要严格自我规范，杜绝假劣药品、医疗器械广告的登播。

（三）加强队伍建设，不断提高执法水平。

保证《药品管理法》的深入贯彻实施，关键是建设一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的执法队伍。广大药监干部职工要牢固树立监管为民、为民监管的工作理念，不断强化药品管理法律法规和相关医药专业知识的学习，全面掌握《药品管理法》及其《实施条例》，努力提高药品监督管理水平和执法能力。要严格履行职责，有法必依，执法必严，违法必究，切实维护人民群众身体健康和用药合法权益，努力推动《药品管理法》的深入贯彻实施。

▶️ 视察报告 ◀️

为了规范我市幼儿园的教育教学行为，完善幼儿教育的管理体制和办学体制，促进我市幼儿教育的规范、健康、可持续发展，3月下旬至4月上旬，在市政协副主席陆小兵带领下，市政协文教卫体委员会会同市教育局对全市各级各类幼儿进行全面调查，通过现场考察、听取汇报、座谈讨论等方式重点视察了郭元镇、石庄镇、丁堰镇、吴窑镇、如城镇等6个镇，并赴我省大丰、宜兴两市考察学习。现将视察调研情况报告如下：

一、我市幼儿教育的现状。

近年来，我市幼教工作在市委、市政府领导下，得到了全社会的关心和支持，有了较快的发展。目前，全市有各级各类幼儿园230所，其中，公办2所，集体办86所（8所承包），股份制17所，民办46所；省级实验示范幼儿园一所，省级基本现代化园5所，南通市一类幼儿园15所，如皋市一类幼儿园27所，幼儿园教职工1497人，其中公办教师165人。入园幼儿24409人，占全市入园岁儿童95%。从所视察的情况看，我市幼儿教育发展与改革的现状是：

1、稳妥推进办园体制改革，充分调动了社会举办幼儿教育的积极性。20xx年，市政府制订出台了《关于我市幼儿教育改革的意见》。根据此意见，市教育行政主管部门与各镇政府因地制宜，因园制宜，规划幼儿教育的发展。一方面，通过股份制，出售、租赁等多种形式，对部分幼儿园进行了改制，采取了一系列鼓励、支持社会力量办学的政策，极大地调动了社会力量办学的积极性，有效地弥补了我市教育资源的不足。如丁堰镇采取政府持大股教师参股形式，对全镇幼儿园进行合理的布局调整，原有中心幼儿园异地重建，高标准定位，投资近500万元，建成一所现代化中心幼儿园。去年已通过“江苏省基本实现现代化幼儿园”的验收。另一方面，坚持“两条腿走路”，通过扎实的创建工作，带动了一批佼佼者脱颖而出，白蒲镇中心园、袁桥镇等相继成为省基本实现现代化及南通市一类园，并积极发挥政府举办的公力幼儿园（附小幼儿园、机关幼儿园）和部分乡镇中心幼儿园等优质教育资源在教育质量、管理水平等方面的示范辐射作用，促进全市整体幼教水平提升。通过几年来的不断完善深化，我市幼儿教育逐步形成了政府办园为龙头、社会办园为主体、私人办园为补充的发展格局。

2、积极探索幼儿教育的管理机制，不断规范幼儿园的管理。20xx年推进幼儿园改革以后，随着形势的发展，新情况、新问题的出现，我市幼儿教育管理也处在不断调整中，初步形成了5种管理模式即教育行政部门管理、镇政府统一管理、镇政府与中心初中协同管理、中心初中托管、无主管部门管理，其中政府与中心初中协同管理是主要形式。实践证明，协同管理模式相对更适应当前形势的需要和我市的实际，一方面政府充分发挥了在管理社会事业中的调控职能，另一方面使幼儿园基础教育与九年制义务教育有机的联系起来，发挥教育系统在专业方面的优势。如丁堰、东陈、白蒲、吴窑等镇就是典型代表。吴窑镇改制一度出现混乱现象，非法园也应运而生，经常集体到政府上访，面对无序竞争、一盘散沙的状况，镇政府与中心初中一起深入调研，反复讨论、论证，探索新的办学思路、管理模式。从下半年起，中心初中在镇党委、政府的支持下，对全镇幼儿园布局进行调整撤并，由原来36所变为现在的8所，先后投入近45万元，改善办学条件，教学秩序井井有序。今年，吴窑中心园将申报“江苏省基本实现教育现代化幼儿园”验收。

3、加强教师队伍建设，教师学历水平、专业能力不断提高。我市幼教事业能够取得较快的发展，我们认为教师是其中的关键因素之一。改革开放以来，我市教育系统从正规大专院校、相关专业引进教师（公办）共245人，这其中大部分仍奋战在幼儿教育的一线，他们具有较高的理论素养、学识水平、科研能力，是幼儿园教师的骨干中坚力量。同时，为充实我市的幼教队伍，原如城二中，现在的市职教中心开设了幼师班专业，培养了1100名幼儿教师，已成为我市幼儿教师的主体力量。此外，各乡镇幼儿园聘用了一批具有一定资历的年轻教师，作为我市幼师队伍的有益补充。为建设一支高素质幼师队伍，市教育行政管理部门十分注重教师观念的更新、学识的提高、技能优化、实践能力的培养，努力为幼儿教师的成长、成才创立更好的环境。首先注重提高专业素质，组织开展一系列全市性幼儿教师研论文评比、基本技能竞赛等活动，促进教师岗位练兵；其次，把好幼儿教师“入口关”，按照《教师资格条例》，严格幼儿园园长上岗制度和教师资格认定制度；第三，积极呼吁并切实帮助解决幼儿教师的后顾之忧，切实保障幼师的合法权益，逐步完善了养老保险制度和医疗保险制度，促进幼儿教师队伍的稳定。据统计，全市23个镇中已有21个镇为幼儿教师参加了养老保险。

4、改革激发了活力，幼儿园内部管理水平不断提升。20xx年4月份，根据市政府关于幼儿教育体制改革的文件精神，全市绝大部分乡镇都进行了以产权制度为主要内容的改革。调研中我们发觉，改革确实对我市幼儿教育带来了碰撞，也带来了发展的机遇。一是调动社会力量办学的积极性；二是办园条件明显改善。据统计，以来，全市幼儿园用于园舍改造、添置硬件设施的投入约1050万元。如东陈、丁堰等一批现代化幼儿园拔地而起。三是幼儿园特别是股份制幼儿园的内部管理机制更加灵活，管理水平明显提高，竞争意识、效率意识增强。如丁堰镇中心幼儿园按股份制的规范成立了股东大会、董事会；园内实行园长负责制，成立园务委员会、家长委员会，每月定期召开园务会议、家长委员会议，对涉及园内工作的重要问题进行讨论，并报董事会审议通过。吴窑镇中心幼儿园的教师工资实行多元结构工资，基本工资200元/月，学历工资初中30元，高中40元，大专50元，学额工资10元，合格工资每月60元，医疗费每月4元，集体为每人月保险150元，每逢春节、“三八”妇女节、教师节等重大节目都与中小教师同等看待，极大地调动了幼儿教师的积极性。

在看到我市幼儿教育取得长足进步的同时，调研中，我们也听到了、看到了幼教发展中许多并非因客观条件而形成的困境，突出表现在以下几个方面：

1、教师专业素质较差。我市农村大部分幼儿教师一般以镇村招聘的民办教师为主，大多为初中文化程度，少数是高中文化程度，他们中的绝大数没有受过职前专业培训，加上在职培训机会又少，所以合格率也不高在职幼儿教师中仍有385名是无证上岗。另外，许多农村幼儿教师教育观念比较陈旧、落后，幼儿教育的知识、技能与能力也相对不足，将幼儿园看成是帮助家长看护小孩集中场所，听之任之，缺乏对幼儿的智力开发，不会组织对幼儿开展“动口、动脑、动手”活动。

2、日常管理较为混乱。由于生源越来越少，加上园与园这间的不均衡发展，多数幼儿园的主要精力放在争抢生源，日常管理不规范。个体园普遍存在脏乱差的现象，园内纸屑、灰尘乱飞，物件摆放杂乱无序；大部分园无工作计划、无教学计划、无岗位职责、无安全制度；大部分教师不备课就上课，无日课表，即使有也几年一成不变，教学随意性很大。

3、办学条件亟待改善。视察中，我们发现部分改制幼儿园，有的业主因为确实经济实力不足，无资金再投入，有的园因为周边环境限制，无法进行改造，造成了幼儿园的条件非常简陋。郭园镇有一半以上的幼儿园园舍非常小，教室年久失修，室内光线昏暗、地面潮湿且不平坦，没有室外活动场所，没有宅内厕所，用塑料桶或痰盂代替，教具、玩具和大型户外游戏器械及幼儿读物缺乏，根本达不到《幼儿园工作规程》所规定的基本要求，还停留在80年代办园水平上。此外，如城镇安定幼儿园办园环境与中心幼儿园地位极不相称，一园分为四处，教室一少二小，根本容纳不下入园就学的幼儿；幼儿寝室分别寄借在菜市场平房内，室内光线很差，无法通风，鱼腥味制鼻，床铺拥挤不堪，根本体现不了儿童化、教育化氛围，确实令人痛心。

4、教师队伍建设堪忧。一些镇将幼儿园改制出售以后，幼儿园管理出现真空，幼儿教师成了无娘的孩子，每月只有400—500元工资，感到前途渺茫，无法安心工作，导致教学质量下降。石庄镇幼儿园改制之后，公办教师全部回到小学，个体老板急于收回投资，千方百计降低办学成本，全部聘用代课教师，且大部分没有幼儿教师资格证，全镇88名教职工只有9人持有上岗证。郭园镇改制之初由于布局规划不到位，简单一买了之，全镇现有幼儿园63所，大部分规模小，几乎都是混合班，最少的幼儿班仅不到10个幼儿。镇中心初中想管，但总是力不从心，就连召集会议也很困难，根本谈不上幼儿教师业务学习和教研活动，处于一盘散沙状态。

5、“小学化”现象严重。部分个体老板办学思想不端正，办园就象是在办企业一样，急于赢利。基于这种思想，为了占领幼儿这块市场，为了迎合家长的心里，有些幼儿园就严重违背幼儿教育规律，“小学化”现象十分突出，每个班就只有一个教师，没有分设教养员和保育员，幼儿的保育功能被严重弱化；幼儿的教学也参照小学的做法，注重读、写、拼的学习，有的从小班就开始教幼儿学习汉语拼音，教幼儿写字；教学方法上，不注重与幼儿互动，“注入式”的学习，幼儿没有户外活动，更谈不上游戏，使幼儿天真活泼的稚气、积极向上和求知的愿望被扼杀，严重阻碍了幼儿未来的`发展。

6、安全隐患多。为了生存，为了竞争，许多幼儿园增加了许多服务项目，如免费午餐、免费接送等，但也带来一系列安全隐患，由于幼儿园自身条件限制，大多数幼儿园条件较差，设施简陋，卫生意识非常淡薄，在餐具消毒等卫生方面无法到位。郭园镇有18所园为幼儿供应午餐，其中仅有一园取得供餐资格，有些幼师是教师兼厨工，教室就是伙房，边上课边烧饭，很是令人担忧。在交通安全方面问题也不少，有的一辆7客小面包就载了20多名幼儿，有的一辆摩托车载有3至4个小孩，乡间土路路况不佳，险情随时可能发生。

7、取缔非法园难度大。从绝对数量来说，我市非法园数量是不多，但对整个幼儿教育秩序的稳定影响很大。市教育、公安等部门前几年也加大了打击力度，效果并不明显。原皋南镇中心幼儿园改制后，由于个体老板给教师工资相对较低，且他福利待遇也不如前，这些幼儿教师无心工作，有的教师就从幼儿园退出，自己在家中或者几个人合租几间房在没有任何手续的情况下就办了幼儿园，由此引发了许多矛盾。石庄镇新世纪园业主从原中心园跳出在粮站办园，现有就读幼儿200多名，规模很大。经查此园未办任何手续。现该业主又将镇中心园承包下来，想借此合法化，此问题需引起重视解决。

二、对策和建议。

通过调研，我们认为我市幼儿教育有近年来较快发展打下的基础，同时，随着中央教育等部门的《关于幼儿教育改革与发展指导意见》的出台，幼儿教育面临着新的发展机遇。如何抓住机遇，如何借鉴宜兴、大丰等外地成功经验，更快更好地发展我市幼教事业，提出如下对策建议：

1、提高认识，加强对幼儿教育工作的领导。

幼儿教育是基础教育的重要组成部分，发展幼儿教育对于儿童的后继学习和终身发展、高质量高水平普及九年制义务教育、提高国民整体素质、全面建设小康社会和基本实现现代化，具有重要的意义。省教育厅在近期召开的教育会议上，明确提出要将九年制义务教育向两头延伸，普及十五年国民教育，并要求经济发达的苏南地区率先进行。我市九年制义务教育和高中阶段教育都走在全省的前列，相比而言，幼儿教育是薄弱环节。各级政府、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展的高度，充分认识幼儿教育在全面小康社会和经济社会全面跨越发展中的主要地位和作用，要从思想观念到实际工作中真正把幼儿教育摆在重视与发展地位，切实增强责任感和紧迫感，进一步加强领导，加快推进幼教事业的发展。建议市委、市政府召开专题会议，研究部署全市幼教工作，尽快制定出台关于我市幼教改革和发展的意见，在此基础上，召开一次全市性幼教工作专题会议，在全市范围内选择发展快、发展好的先进典型镇（园）参观、交流，借此推动全市幼教事业快速发展。

2、进一步完善幼儿。

教育管理体制，明确办学职责。

要坚决按照国办发[20xx]13号文件《关于幼儿教育改革与发展的意见》中“坚持实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制规定，进一步明确办学责任。市政府负责全市幼儿教育规划、布局调整、民办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理，负责管理幼儿园长和教师指导教育教学工作；各镇政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责筹措经费，改善办园条件，办好镇中心幼儿园。教育部门是幼儿教育的主管部门，要认真贯彻幼儿教育的方针、政策，制定有关规章制度和幼儿教育规划并组织实施，加强幼儿园登记注册制度，幼儿园各类评估标准和办法，园长资格审定和幼儿教师资格认定以及幼儿园取管理办法等方面的建设。卫生、机构编制、建设、劳动保障、民政等部门要从幼教事业大局出发，齐抓共管，整体联动，在各自职责范围内，一切为了幼教，一切为了孩子，做好各自的工作。

3、加强幼儿教育队伍建设，全面提高教育质量。

发展幼儿教育事业，提高保育教学质量，幼儿教师队伍建设是重点。要通过多种途径，采取各种措施，培养与造就一支稳定而合格的幼儿教师队伍，提高他们专业水平。第一，继续办好职教中心幼师班，全面、系统地培养合格的幼儿教师。第二，开展短期培训。大丰的做法是：由教育主管部门负责组织实施，从最简单握笔姿势到幼教发展纲要等各方面的内容分专题进行培训，规定所有的幼儿教师都必须参加，费用由三方面负担，教师自己出一点，所在园拿一点，教育部门贴一点。第三，建立健全幼教辅导网，建立市教育部门、镇中心初中、镇辅导员（或中心园园长）组成的业务辅导网，对幼儿教师进行全面指导。以镇中心园为龙头，开展教育、教学研讨，组织观摩、评估活动，进行经验交流，以此带村办、个体小园共同提高。第四，科学合理安排公办幼儿教师。需要研究制定促进公办幼儿教师回流幼教队伍的政策措施，一方面可以充实幼教队伍，另一方面也解决了小学教师超编的问题。此外，还要注意调动教师的积极性，提高幼儿教师的地位，完善幼儿教师的职称评审、评先、评优办法，使幼儿教师职称评定制度化、规范化，并按有关规定，对应相关工资标准，改善教师的经济待遇，可以借鉴大丰的经验，出台对幼儿教师工资实行指导性调整的意见，同时要加强幼儿教师参加社会保险的强制实施力度，解除幼儿教师的后顾之忧。

4、积极稳妥推进幼儿教育改革，规范改制行为。

宜兴是改制幼儿园，大丰是20xx年改制幼儿园，均早于我市幼儿园改制。据介绍，两市幼儿园改制也同样存在与我市类似的问题，两市面对问题，没有回避，认真回头看，对改制的幼儿园进行规范，切实解决改制后存在的遗留问题。大丰市对已出售的中心园，要求各镇制定切实可行的回收方案，对暂时不能回收的，要引导其规范办园行为。现已回收镇中心园4所。租赁承包的幼儿园必须修订承租、承办协议，租赁期限为3年。镇政府控大股的幼儿园，在完善股份到办学章程后可继续运行。宜兴市认为，幼儿园是公共产品，公平在前，效益其次。改制之初，对有实力的老板将投资办园作为一项事业，作为对社会的贡献是持鼓励支持的；对那些为了赚钱，将办园作为企业来运作是反对的。事实证明，后一种是不可能取得成功，已有7家退出回到过去办园形式。建议，市委、市政府要切实加强对幼儿园改革的领导，统一规划，分类指导，稳中求进，政府必须牢牢掌握在幼教发展过程中主动权，反对套用企业管理或企业改制的做法，责成有关部门加强对改制园的管理，对改制遗留问题要切实加以解决，为幼儿园的发展创设良好的环境。

5、依法治教，清理整顿无证幼儿园。

当前我市私办园发展较快，这其中有一些非法园，存在的问题较多，影响了我市幼教事业的健康发展。为此，市政府及有关部门要根据《中华人民共和国教育法》、《幼儿园管理条件》，制定《如皋市幼儿教育管理办法》，明确依法治教和规范幼儿教育办学行为，由教育部门明确办幼儿园的条件、申报程序，对托幼儿园统一颁发《办学许可证》，彻底整顿当前私办园的混乱状况，同时，要建立幼儿园的年审、评估、师资培训、考核、定级等制度，加强对办园质量管理。对不合格条件的托幼园要限期整改，经多次审查不合格的，要责令停办，取消办学资格，以保证办园的质量，保证幼儿的健康成长。

▶️ 视察报告 ◀️

近几年，随着社会的不断发展，各行各业的竞争也日益激烈。为了不断提升企业的竞争力和创新能力，许多企业选择采用视察方案来学习和借鉴其他企业的先进经验和成功之道。视察方案是一种特殊的学习和交流方式，通过实地考察和观察，帮助企业了解其他企业的管理模式、创新理念和先进技术，从而对自身进行优化和改进。

视察方案的实施通常分为以下几个步骤：

第一步，明确目标和需求。企业进行视察之前，需要明确自己的目标和需求，明确想要学习和借鉴的方面和内容。只有明确了目标和需求，才能有针对性的选择视察的企业和行业，并确定视察的重点和方向。

第二步，选择视察对象。根据企业的目标和需求，选择符合自身要求的视察对象。这些对象可以是同行业的其他企业，也可以是不同行业但具有先进管理和创新理念的企业。选定视察对象后，需要与其进行联系并了解其可视察时间和方式。

第三步，制定视察计划。根据视察的目标和需求，制定详细的视察计划，包括视察日期、行程安排和考察内容等。行程安排需要合理安排时间，确保在视察过程中能够全面了解对方企业的工作情况和管理方式。

第四步，实施视察。在实施视察过程中，要有系统地观察和记录所见所闻。可以通过参观工厂、访问企业高层、与员工交流等方式，了解企业的管理模式、技术应用及其在实践中的效果。同时，要注重跟视察对象的交流和学习，借鉴其成功经验和教训，加深对行业的理解和认识。

第五步，总结和评估。视察结束后，及时进行总结和评估，分析视察的收获和不足。将视察所学应用到实际工作中，推动企业自身的发展和创新。同时，评估视察的效果和成果，确定是否需要进一步改进和完善。

视察方案的实施可以带来以下几方面的收益：

首先，视察方案可以帮助企业了解行业和市场的发展趋势。通过与其他企业的交流和学习，可以及时了解行业的新动态和新技术，预测市场的未来走向。这对企业规划和决策具有重要意义，能够减少盲目性和风险，提高企业的竞争能力。

其次，视察方案可以提升企业的管理水平和创新能力。通过与其他企业的对比和学习，可以了解到先进的管理模式和创新理念。这些经验和理念可以帮助企业改进和优化自身的管理方式，提升管理水平；同时，也可以激发企业的创新意识和能力，推动产品的创新和升级。

再次，视察方案可以促进企业间的合作和交流。通过视察，企业可以结识同行业的其他企业，建立良好的合作关系和沟通渠道。这有助于企业之间的互补和资源共享，提高行业整体的竞争力和创新能力。

最后，视察方案可以激发员工的积极性和创造力。视察过程中，员工可以与其他企业的员工进行交流和互动，学习到他们的思维方式和工作方法。这不仅可以提高员工的专业素养和业务能力，还能够激发员工的积极性和创造力，推动企业的创新和发展。

综上所述，视察方案是一种有益于企业发展的学习和交流方式。通过视察，企业可以了解他人的优势和不足，学习先进经验和管理理念，提升自身的竞争力和创新能力。因此，在当前激烈的市场竞争中，企业应积极采取视察方案，不断与其他企业进行学习和交流，推动自身的发展和进步。

▶️ 视察报告 ◀️

就业是民生之本、安国之策，解决就业问题，关系到人民生活的提高，也关系到社会的长治久安。为深入了解我区劳动就业工作情况，监督区人民政府切实抓好该项工作，区人大常委会组成了由常委会副主任岳任组长，部分区人大常委会委员、区人大代表参加的视察组，于XX年8月29日对xx区劳动就业工作情况进行了视察。视察组实地察看了xx新区创业园情况，听取了区政府关于我区劳动就业工作的情况汇报，并进行了座谈。现将视察情况报告如下：

一、基本情况

区政府全面贯彻落实就业优惠政策，建立完善统筹城乡就业工作机制，加大资金投入和培训力度、积极扶持创业以拉动就业，发挥创业园和失地农民创业协会的作用，全区劳动就业工作取得一定成效。XX年，提供有效就业岗位1952个，城镇新增就业1139人，城镇下岗失业人员再就业275人，就业困难人员就业232人，开发公益性岗位384人。小额担保贷款完成192户，贷免扶补完成120户，推荐劳动密集型小企业小额担保贷款3户，完成劳动密集型小企业小额担保贷款2户。职业技能培训980人，农村劳动力转移就业3723人，新增转移就业收入3876.4万元。城镇登记失业率为3.5%。

（一）明确工作责任

区政府年初及时拟定《xx区XX年促进农民就业工作方案》，明确了促进就业工作的组织领导、具体目标、责任分工、工作措施等，分别与各街道办事处签订《目标责任书》，同时，将各责任部门促进就业工作情况与年度考核挂钩，强化了工作保障。

（二）落实政策资金

近年来，区政府先后出台了《关于解决失地农民基本生活保障的试行办法》等十个文件，制定了以财保障、以地保障、以房保障、以业保障的措施，采取灵活多样的就业方式，广开就业门路。按照XX年区政府出台的《呈贡新区促进就业和创业工作实施意见》，区财政每年预算安排x万元就业创业资金，主要用于：一是对全区范围内凡招聘被征地人员签订劳动合同1年及以上（含1年），并缴纳社会保险费的各类企业和单位，在劳动合同期限内给予用人单位1000元/人/年的就业安置补贴。二是加大公益性岗位开发力度，用于安置失地失业人员就业，每年争取开发400个公益性岗位。三是鼓励街道、社区自主开发就业岗位，尽其所能安置被征地人员。每开发一个就业岗位并成功安置一名失地人员，给予街道办事处或社区居委会200元的工作经费。投资1400多万元创建“三园一体”的创业基地，每年投入约200万资金用于运营。区财政每年安排x万元资金，专项用于失地农民补助。

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（三）创新工作理念

创建了集大学生创业园、大学生村官创业园、失地农民创业园“三园一体”的创业基地。创业园建筑面积3000平方米，目前已有60个项目入驻。通过对大学生创业项目提供免费的基本办公条件、在政策上给予优惠、在创业资金上给予扶持、在创业理念管理等方面给予引导、大力支持高校毕业生就业见习、开发就业岗位、为入驻项目提供免费法律援助等方式方法，创业园运转情况良好。

于XX年10月成立了全省首家失地农民创业协会，为失地农民再创业提供专业化和规模化的平台，协调相关单位和部门为我区失地农民提供政策、法律、信息、咨询、维权、培训等服务。同时，不断建立和完善对失地农民就业创业扶持政策，引导我区失地农民努力拓展创业就业门路。

二、存在问题

（一）全区劳动就业底数不清。全区没有对劳动力人口数、在本地就业人口数、大中专毕业生人数等数据进行比较翔实的统计。

（二）管理服务有待加强。“三园一体”创业基地通过创业带动就业的力度仍显不够，投入与产值差距较大。失地农民外出租地产生的问题和矛盾较多。

（三）就业观念落后。大部分失地农民、大中专院校毕业生不愿到社会急需的服务业等第三产业和艰苦行业工作，失地、失业后安于现状，不急于找工作，不善于为将来的生活打算。

（四）就业培训不实用。一方面培训课程缺乏市场调查，实训课程不足，与用工需求结合的培训少，就业培训针对性不强，培训后实现不了就业；另一方面，参加培训人员的就业技能不高，文化程度偏低，培训目的不明确，难于组织开班。

三、意见建议

（一）摸清全区劳动力信息基础数据。对全区劳动力结构（失地农民、城镇居民、大中专毕业生等）、就业情况做一个系统的调查，掌握基础数据，便于为有就业需求的人员提供有效服务。

（二）加大和改善政府扶持、管理、服务的力度和措施。建立与高校、企业、街道、社区的联动机制，通过政策导向，要求用工单位首先安置本地有就业需求的人员，积极开发就业渠道和就业岗位，重点解决失地农民、大学生的就业问题，努力形成齐抓共管的就业工作局面。充分发挥创业园的作用，继续鼓励以创业带动就业，提高创业的成功率，吸纳带动更多劳动者就业。提高失地农民外出租地补助资金的使用效益。

（三）加大宣传力度，进一步转变劳动者的就业观念。利用图片、宣传片、报告会、巡回演讲等直观形式，多深入企业、深入街道、社区进行全方位的宣传，营造全社会关心就业、扶持就业的氛围。引导劳动者树立“服务于社会需求”的就业观念，把正确的择业、就业观念教育作为就业指导的重要内容，引导他们把握好个人志向与自身条件、社会需求之间的关系，准确定位，鼓励他们到艰苦行业、服务行业或通过自主创业来实现就业。

（四）提高培训的针对性和实用性。在掌握用工单位需求，调查劳动者需求的基础上，采取订单式培训，缓解用工单位招不到工，有就业需求人员找不到工作的矛盾。

▶️ 视察报告 ◀️

8月21日，市交委主任彭俊、副主任陈佑湘、孙江等一行十人顶着炎炎烈日检查汉口火车站及配套的公交枢纽站、出租车候乘点、地铁站和金家墩客运站等交通窗口测评迎检工作。

在汉口火车站公交枢纽站学雷锋志愿服务工作点，彭俊主任耐心询问志愿者服务的情况，对公交集团推广普通话的活动给予了好评。随后，彭俊主任来到汉口火车站，现场查看了该站候乘大厅卫生保洁和志愿服务活动情况，并对该站整改落实工作给予了充分的肯定。

当检查至汉口站地下广场时，彭俊主任发现部分地砖有黑色污渍。在蹲下身亲自证实这些污渍能够清除后，彭俊主任立即责令相关部门进行整改;在地下广场出租车候乘点，彭俊主任还仔细查看部分出租车的车辆卫生情况，并与司机亲切交谈，提醒他们要增强文明服务意识。

地铁站是一个全封闭的环境，对卫生、通风条件非常高。在汉口火车站地铁2号线站点，当现场看到该站厕所干净整洁无异味时，彭俊主任十分赞许。要求各单位要向地铁学习，安装强力的抽风系统，彻底解决厕所异味问题。最后，彭俊主任还视察了金家墩客运站。

检查现场，彭俊主任强调：火车站、客运站、公交站及出租车站都是重要的交通窗口，贴近民生，人流量大，是测评迎检的重点也是难点。各单位必须要下气力抓好交通窗口的文明创建工作。

一是严格对照测评标准，逐项抓好落实。在对标创建工作中，要特别注重细节，确保真正达标，不漏项，不留死角;二是紧盯创建薄弱环节，切实解决突出问题。各单位要认真梳理，重点解决环境卫生和服务态度、文明用语等方面存在的问题，切实提升服务质量和群众满意度，确保窗口各项迎检指标达标;三是发挥志愿服务作用，加大窗口文明引导工作。要充分认识学雷锋志愿服务活动的重要意义，认真对照标准和要求组织开展相关工作;四是要加大公益广告投放力度，强势营造创建宣传氛围，使窗口的社会宣传作用产生积极效应，为测评迎检奠定良好基础。

▶️ 视察报告 ◀️

强化企业管理，建设优质工程。以下是口号网小编整理的`欢迎领导视察的标语，欢迎参考，更多详细内容请点击口号网查看。

欢迎：欢迎****领导莅临我单位检查指导工作!

欢送：欢迎****领导再次莅临我单位检查指导工作!

欢迎：欢迎领导莅临我单位检查指导工作!

欢送：欢迎领导再次莅临我单位检查指导工作!

欢迎省领导莅临考察指导工作

创一流业绩树驰名品牌

大干三十天早日竣工投产

建设现代企业打造优质产品

建一流企业铸百年品牌

强化企业管理建设优质工程

抓安全强管理增效益

向管理要效益向科技要发展

欢迎：欢迎****领导莅临我单位检查指导工作!

欢送：欢迎****领导再次莅临我单位检查指导工作!

要是很多位(说明品级都不高，这种情况也很少)领导：

欢迎：欢迎领导莅临我单位检查指导工作!

欢送：欢迎领导再次莅临我单位检查指导工作!

▶️ 视察报告 ◀️

这段时间，基本天天在村上种树、拆危土房。今天是星期天，本打算好好休息休息，可是又接到村里电话，下午3:00在镇政府小会议室开会。下午来到会场才知道，原来旗委领导也没有休息，专程到各乡镇安排精准扶贫事宜。朱家杖子村有14户贫困户，由我们分头包联，20xx年彻底脱贫，同时要求包联队员下周四之前必须入户，根据各户的实际情况制定切实可行的帮扶措施。作为一名包联干部，我一定要尽自己所能让包联户早日脱贫。

▶️ 视察报告 ◀️

兜里的手机提示音短促地响了两声，这意味着秘书李查德的行程汇报即将在五分钟内第三次被打断。

果然，苟局长眯着眼睛摸出手机点开语音放到耳边，小李隐约能听到是个娇俏的女声。

“好好好，下午陪你去，满意了吧？”

小李在边上欲言又止：“可是苟局，下午您还得去二中视察工作呢……”

苟平一记沉重的眼风扫过来，小李立马蔫声儿了。他尽力降低存在感，扭头看向车窗外灰扑扑的建筑，努力地假装自已被破败不堪的矮房吸引。

苟局这才又挂上笑脸，心里却在盘算着找个茬儿把小李给开了，现在的年轻人，没个眼见儿的，正好也把毛芳从那破学校调到教育局来。

小算盘打的叮铛响，苟平心气儿顺了许多，连带下车看到那一片灰旧平房组成的“裕仁希望小学”也自带滤镜地美化了一番。

只是看到校门口只寒酸地站了一男一女，也没个“少先队员仪仗队”时，心情又不大美妙起来，他笑得有些勉强，走过去与负责人碰了个手意思意思便想缩回来。

“苟局吧？欢迎欢迎！我是这儿的教导主任，鄙人姓王，先由我带您参观学校。”没想到这教导尤为热情地握住他的手使劲摇，用着好似能从他身上抖下点拨款的力道。

“你们校长呢？”看着苟局长猪肝般的脸色，小李忙代他质问。

“啊，我们陆校长还在给六年级的娃娃们上数学课。还不是工资闹的，老师跳槽的跳槽，这不，人手严重不

足。局长您看，今年我们学校分配到的经费……”

活泼的下课铃响起，适时地结束了这一段不是很想继续的对话。

一行人走到教室外，看见陆校长在俯身给一位学生讲题，随行摄影师立刻拍下了这感人的一幕，顺便绞尽脑汁地思考该如何表现局长的耐心等待。

左等石等，那略微灰扑佝偻的背影终于直起身来走出教室。苟平热情地伸出右手准备贡献素材，不想没有再次触到一手白灰的机会。陆润行好似没有看到空悬的手似的，淡淡地一点头：“苟局长好，抱歉没能来迎接您！”

苟平胖脸微僵，打着哈哈举起手来捋了一把少得可怜的头发，没想到又掉了几根，可把他心疼坏了。

“什么态度！我看你们学校的钱是不想要了。”苟平面色不悦地腹诽。

这么想着，苟平参观时便开始肆无忌惮地数落起学校教育工作不到位起来，正批评指导着，忽见李查德接了个电话后面色大变。

“什么？赵市长到门口了？路过？快快快去迎接！”

苟平立马挂上最灿烂的笑容：“赵市长您怎么来了！我正视察这学校呢！他们啊，不足之处还很多，特别是我认为他们校长本人就做得不够到位……”

话音未落，只见赵市长快步走向苟平的身后，握住了陆校长的手：“老同学啊，咱们这是多少年没见了？没想到你竟一直坚持在这儿啊！……”

苟平笑容瞬间僵在了脸上，手再一次空举，却恰好被摄影师拍进了照片背景里。

▶️ 视察报告 ◀️

9月17日，县卫生局党委书记、局长邓小明，局纪委书记田进之和局办公室主任蒲中良一行到永新镇卫生院视察调研单位运行情况。

邓小明局长详细查看了候诊环境和院务公示内容，并到药房、门诊室、医技科室、住院部逐一查看，与医务人员进行了亲切交谈。在听取卫生院负责人全面汇报后，邓小明局长对卫生院取得的成绩给予了肯定，邓局长要求卫生院抓好班子，带好队伍，管好行业作风，充分调动职工工作积极性，树立热爱卫生事业，热爱单位，爱院如家的良好作风;邓局长要求卫生院必须有经营意识，在当前医改的关键时刻，要克服各种困难，优化内部资源整合，加强成本控制，千方百计保稳定、保运行、促和谐;邓局长要求卫生院狠抓医疗质量和医疗安全，严格执行各项技术规范和操作规程，尽量减少医疗安全隐患，规避医疗风险;邓局长要求卫生院加强公共卫生服务工作，尤其要加强食品安全监管和农村群体聚餐卫生技术指导。邓小明局长指出，新农合政策是国家一项十分重要的惠民工程，要不折不扣的执行各项规章制度，加强经办人员管理，要树立纪律红线和警醒意识，不得出现任何违纪违规行为。邓小明局长强调，卫生院班子成员在做好日常工作的同时，严格按照“一岗三责”的要求，加强学习，不断提高自身素质，一定要把安全和稳定作为首要工作来抓。

卫生院班子成员表示，一定要把邓局长的指示作为我们的行动指南，把各项工作落到实处，为卫生院再上台阶继续努力。

▶️ 视察报告 ◀️

▶️ 视察报告 ◀️

20××年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》最早提倡举办寄宿制学校以来，随着农村中小学布局调整的深入，撤点并校的展开，寄宿制学校渐成农村义务教育的主流，办学条件与寄宿生需求之间的矛盾日益突出。在第一轮农村寄宿制中学建设实施后，我市教育主管部门为了探索经验，率先开展农村寄宿制小学建设试点工作。5月25日至27日，由市政协副主席带队，对我市农村寄宿制建设试点工作情况进行视察，现将视察情况报告如下：

一、基本情况

20××年，我市农村寄宿制小学建设试点正式启动。20xx—20xx年投入市级教育附加费150万元，分别在特区乡小学、断丘田小学、县乡小学开展试点。项目实施进展情况为：

（一）特区乡寄宿制小学：20xx年投入市级教育附加费25万元，建设学生宿舍500平方米。该项目于年月动工建设，于20xx年7月竣工，合同平价566元/平方米，实际建筑面456.6平方米，完成投资26.47万元。可入住学生110人左右。

（二）县乡寄宿制小学：计划建学生宿舍和学生食堂580平方米，实际实施面积596平方米，其中：学生宿舍493平方米，学生食堂103平方米。投入市级教育附加费75万元（含设备资金4万元），其中：20xx年25万元，20xx年50万元。由于建设用地是粮食公司仓库，在评估和划拨过程中，耽误较长时间。该项目于20xx年4月才开工建设，基础开挖完成后，由于无施工用电而停工。目前，由县教育局出资购买变压器，待地电公司安装后即可施工，预计8月底竣工，可入住学生110人左右。

（三）断丘田寄宿制小学：20xx年投入市级教育费附加50万元（含设备资金4万元），建学生宿舍和学生食堂总面积580平方米。该项目主体工程完工，正在进行装饰工程施工，预计6月底全部竣工，9月份可投入使用，可入住学生110人左右。

二、存在问题

（一）投资严重不足，影响了该项目建设进度，配套设施不完善，难以投入使用。农村寄宿制小学建设项目，在全国尚未开展的情况下先行试点，没有中央资金支持，县、乡财政未配套，仅靠市级教育费附加投入少量资金很难完成。如特区乡寄宿制小学，投入的25万元资金仅能修建一层学生宿舍，可满足110人入住。学生食堂没有资金投入建设，宿舍内的床、被生活设施无钱购买，20xx年7月竣工后，至今未能投入使用。

（二）寄宿制学校将面临运营成本高的难题。农村学校维持正常运行的经费来源主要靠财政拨给的生均公用经费。“寄宿制和普通学校的生均经费是相同的，但是寄宿制学校的运行成本显然要高于普通学校”。至少有几项成本要新增，如宿舍和食堂等基础设施建设与维护成本、食堂炊具与食堂工作人员工资成本，宿舍与食堂的管理成本等，另外，水、电费成本也会因寄宿制而迅速增加。这部分成本该如何消化，如何合理分摊，现实中尚需有效探索。

（三）寄宿制学校结构性缺编，将导致学校自身管理存在缺陷。结构性缺编，在农村寄宿制中学普遍存在，而我市农村寄宿制小学试点同样将面临这一难题。寄宿制学校建设项目只是解决校舍建设问题，却没有解决生活管理员、安全保卫员、医务员等专职管理人员编制及其经费。由于没有专职管理人员和专项资金，只能由学校老师轮流监管。这样，一是加重了教师负担。教师的许多精力和时间投入到管理学生方面的很多琐事上，教育质量很难得到保证。二是管理质量不高。安全问题是家长和学校共同关心的问题，学生都是5、6年级学生，年龄小、自理能力较差，很多方面都需要管理人员加强监管，学校没有专职管理人员，学生的安全问题很难得到保障。三是无医疗保障。学生集中食宿，在疾病预防、治疗方面都要有切实可行的保障措施，一旦有某种疾病发生或流行，对学生的身体健康造成危害。

（四）寄宿制小学贫困学生生活费用也将影响学校入学率问题。国家对农村寄宿制中学贫困学生给予了一定的生活费补助，而寄宿制小学还没有政策性的扶持，如按每个学生一天5元的标准计算，一个月就需支付110元生活费，这样加重了贫困生家庭经济负担，时间长了，贫困家庭学生、边远地区学生、留守儿童可能产生厌学情绪，从而辍学，学校的入学率就很难保证。

三、建议

（一）深化认识，抓好试点。农村寄宿制学校是在农村中小学布局调整的背景下应运而生的。随着农村土地流转的进一步推广，农村学龄人口正逐步从深山区、边远地区向中心城镇地区转移，从教育资源劣势地区向教育资源优势地区转移。布局调整的客观需求依然存在。寄宿制学校成为优化农村教育资源配置，促进城乡教育均衡发展的一种重要办学模式。其优点是显著扩大了学校的服务半径和服务人口，一定程度上集中了优势资源，特别是对解决贫困家庭学生、留守儿童、单亲家庭儿童的读书难问题有着极其重要的作用。目前，国家教育部已开展20xx—20xx年农村寄宿制学校建设规划，我市323所农村寄宿制小学建设规划已上报省教育厅。在国家未全面实施前，先行一步抓试点很有必要，通过试点，探索经验，为下一步实施该项工程打基础。

（二）继续加大扶持力度，完善试点学校基础设施和配套服务设施，尽早投入使用。由于是试点，配套政策扶持和资金投入衔接不尽完善，资金投入不足，配套设施欠缺，致使项目建设不能尽快投入使用。市、县、特区、区教育部门要对试点学校查缺补漏，加以完善补充。市、县两级要从教育附加费中继续给予配套扶持，完善基础设施和配套服务设施建设，使之尽快投入运行，发挥试点示范作用。

（三）超前谋划，切实解决寄宿制小学运行后管理中的实际困难。寄宿制学校建成投入运行后，面临的问题就是管理问题，管理人员无编制、无专项资金。一是各级政府、教育、人事、编制部门要努力帮助学校解决管理人员编制及工资问题；二是在人员编制解决不了的情况下，市、县两级财政配套投入、或从学校公用经费中列出专项资金，对管理人员实行聘用制解决，专职医务人员由县级人民政府调配和解决工资待遇。

（四）多渠道解决寄宿制学校贫困家庭学生的生活费补助问题，确保贫困家庭学生入住率和入学率。无论是对学校还是学生家庭，寄宿制都意味着经济成本的增加。因此对寄宿制学校的贫困学生要建立长效的生活保障机制，给予一定的生活费补助，减轻贫困生家庭经济负担。一是将寄宿制小学贫困家庭学生纳入农村社会低保可解决部分生活费；二是从县、特区教育附加费中给予适当生活补助，三是民政、红十字会等部门给予一定的临时性救助，创造生活环境、缓解生活费补助压力，确保贫困学生住得下好、学得好、不辍学。

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